“并購重組國際高峰論壇”將于19日開幕

　　國有資產出讓給外商沒有最低價格的要求

　　新華網11月11日報道 國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融、國務院國有資產監督管理委員會副主任黃淑和今日出席記者招待會并回答記者提問，國務院新聞辦副主任王國慶主持本次招待會。以下為記者招待會全文。

　　[王國慶]女士們、先生們，各位記者朋友，上午好。今天上午我們邀請國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融先生，介紹一下即將在北京舉行的“并購重組國際高峰論壇”的情況。這個論壇將在11月19日在北京開幕。所以準備情況如何，這個論壇要談些什么問題，今天李榮融主任和國務院國有資產監督管理委員會副主任黃淑和先生和大家見面，下面請李榮融先生給大家介紹情況。

　　[李榮融]很高興同新聞界的新老朋友見面。國務院國有資產監督管理委員會組建以來，新聞媒體對我們的工作給予了熱誠關心和大力支持。不久前，國務院國資委與聯合國工發組織共同舉辦并購重組國際高峰論壇的消息發布后，社會各界非常關注，許多媒體進行了宣傳報道。對此，我表示感謝。下面，我向大家簡要介紹“并購重組國際高峰論壇”的情況。

　　[李榮融]大家知道，當前，并購重組是經濟全球化以后一個比較突出的話題，因為隨著經濟全球化全球資源的配置進入一個新的階段，作為中國國有經濟布局和結構的戰略性調整，應該說真正意義上的調整才剛剛開始，所以怎么來把結構調整的更好，實現國有資產的保值增值，實現國有經濟的發展與狀態，我想目標是明確的，但是這個路還是比較艱難的走。所以要促進國有資產的合理流動，規范的流動。這次論壇我們給予這樣一個目的來舉辦。這次是我們跟聯合國工發組織一起辦的，這也是在發展中國家舉辦的第一次以并購重組為主題的論壇。

　　[李榮融]定的時間是11月19日到20日，在人民大會堂舉辦。這次論壇的組織工作，應該說起點是比較高的，我們組織時就想要有高水準的專業知識，同時要有高層次的覆蓋面，還要有高質量的會議結果。這是我們組織時定的原則，最終還是要實踐看我們能不能達到這個水平。這次論壇有一個主論壇、六個平行論壇和一個電視論壇，希望形式多一點，討論的問題深一點，通過這次論壇，促進中國的企業和國際上德企業互相交流學習，通過交流學習來促進我們的合作。

　　[李榮融]因為我們國內的并購重組應該說也走了一段路，有成功的，也有不成功的，同樣，國外的企業，包括大的跨國公司他們也有成功，也有失敗，這樣的學習交流對我們彼此了解，為下一步并購重組打下比較好的基礎。這次論壇的主題很明確，今天舉辦這場新聞發布會的目的就是跟新聞界的朋友們再進一步溝通，對實現并購重組的途徑，再次聽聽你們的意見，希望把這次會議開好。謝謝大家。

　　[中央電視臺記者]我們注意到這次高峰論壇一個重要主題就是國際并購重組與中國國有經濟布局和結構調整，國資委如何利用國際并購重組來推動我國國有經濟結構調整？剛才我在材料中注意到這樣一句話，今年中央企業發生的產權轉讓有83%是由非國有企業和外商受讓的，這方面的情況能否再具體介紹一下？

　　[李榮融]不是說這個論壇之前沒有搞并購重組，其實已經進行了比較長一段時間。但是沒有解決國有經濟布局過寬、過散的問題。這里面我想講兩個問題，一個是人們的認識問題。國有企業能不能把它的產權轉讓給非國有的企業乃至于個人。第二個方面，非國有企業乃至個人有沒有能力購買國有的產權。這20多年來的改革或者近幾十年來，應該說這兩方面的條件都在成熟，特別是十六大以后，為這一進程注入了強大的動力。所以，在十六大之后，各地的國有企業改革，特別是對產權轉讓，應該說步伐大大加快。

　　[李榮融]中央所管的國有企業下屬的二級公司、三級公司在這段期間步伐也大大加快。僅僅從4月到9月就有48戶企業進行了產權和股權的轉讓，涉及的金額是220億人民幣。所以這也是召開這次論壇的一個必要性，企業已普遍有這樣的要求。謝謝。

　　[日本產經新聞記者]剛才您說2003年4月到9月，國務院已經批準48戶企業的產權和資產出讓行為，這些企業都是哪個國家的企業？包括日本企業，企業的名字介紹一下？

　　[李榮融]很抱歉，這部分轉讓中間大部分還是我們國內企業之間的轉讓，主要是轉讓給國內的企業。比較大股的轉讓還沒有算在這里邊，就是樂凱和柯達的轉讓。我想這次論壇以后，日本企業會大大加快步伐。

　　[上海電視臺記者]截至目前為止，地方上進行國有資產的重組和并購，如果給總體評價是什么評價？前幾天，有國有資產被低估和賤賣的問題，您是否同意這種看法？在會上曾說您不會對國有股減持拒絕表態，但是我們比較關心到目前為止，這個方案到底有沒有什么進展？到現在無論是什么樣的方案都比現在原地踏步要好，您對這個觀點怎么看？

　　[李榮融]這個問題涉及兩部分，一部分應該說現在在各地的轉讓中間有不規范的行為，我個人也收到不少投訴，就是在轉讓中低價賤賣，所以我們在做的工作就是要規范，所以國資委已經提出非上市公司股權轉讓的辦法，目的是要使這些轉讓都規范化，規范的含義就是透明、公正、公平、進入市場。第二個問題，我們國資委是配合證監會，努力把我們的股市要建成一個健康的、規范的股市。為此，我們跟證監會從去年開始就合作推進這項工作。

　　[李榮融]首先，要求我們國有的上市公司應該嚴格遵守股市的規則，同時，努力做股市上的誠信模范。所以，我們和證監會去年進行了一次檢查，檢查后對存在問題的企業，我們督促它進行改進。所以剛才你提到有人說原地踏步，我不同意這個觀點。我們想不管有多大的問題，我們的目標絕不動搖。因為建立股市本身就是為了促進經濟發展，同樣要為眾多的投資者負責任。所以剛才你講到，我在這里加以糾正的就是國有股減持和國有股流通是兩個概念，不是一個概念。

　　[李榮融]我想無論是減持還是流通，基本的出發點，應該對所有的投資者一視同仁，給予保護。所以我們絕不會放棄尋找能夠為大家所接受的辦法，我個人也收到不少的建議，但是能被大家所接受的，我想現在還沒找著，我們會繼續努力。

　　[新華社記者]請問國資委計劃在什么時候出臺MBO相關的法律法規？下一步國資委跨國并購的重點領域會在哪些領域？

　　[李榮融]法律法規工作在我們委里分工是由黃淑和副主任負責。

　　[黃淑和]我們現在正在研究制定一些法規和規章。今年準備研究起草的有13件，包括國有資產授權經營的問題、國有資產產權糾紛的管理辦法，像企業法律顧問的管理辦法、國有資產經營業績考核辦法等等，準備在今年研究起草，其中剛才提到的一些管理層收購規范的規章也正在研究起草之中。管理層的收購是大家比較關心的一個問題，前一個時期也有不少不規范的情況出現，我們主要從誠信上規范地運作，使得國有資產不至于流失，也為大家收購創造一個平等競爭的機會。

　　[黃淑和]另外，明年準備起草的還有15件法規和規章。國有資產的監督管理很重要的要在一些重要的基礎管理方面定出一些制度規范，使得國有資產的監督和管理在制度化、規范化、誠信化、透明化的軌道上來健康運行。

　　[新華社記者]第一，國有上市公司國有股權轉讓工作現在進展怎么樣？作為中央和地方的國有上市公司股權轉讓的審批權限現在在什么地方？第二，產權交易中心是實施企業間并購的場所之一，對產權交易中心的發展能不能做一下表述？

　　[李榮融]你提的國有股上市公司，轉讓實際上沒有停止，這個轉讓是在法人和法人之間。今年我們比較大的就是樂凱，把它的13%的股權轉讓給柯達公司。這些工作的轉讓審批是出資人的職責，所以在國資委。第二，產權交易中心，應該說目前也有不少是比較好的，這是我們非常注重的一個環節，要使產權的交易能夠規范，最重要的是要把產權管好。我自己已經看了上海的產權交易中心，也看了天津的產權交易中心，這兩家都辦的不錯。

　　[李榮融]現在上海、北京、天津三家交易額占了全國的95%。當前我們正在做的就是努力來促使這三家交易中心進一步規范，進而來統一全國的市場，進一步加快產權交易的步伐。

　　[國際商報記者]并購對我國的一些外貿企業有一些特別規定嗎？今年我國的進出口達到8000多億美元，這個變動會不會增大出口？有什么樣的意義？

　　[李榮融]我想我們20多年的改革實踐告訴我們一個道理，就是開放才能發展，如果封閉只能是落后。因為并購的目的，作為企業來說就是要盈利，提高盈利能力。對我們中國也好，對全球也好，并購的目的是要優化資源配置。我想資源的優化配置，不論是對中國還是全球都是有利的，所以我不擔心這樣的并購會影響我們的出口，我想會使我們的出口進一步提高水平。

　　[李榮融]它會培育我們的一些企業，包括外貿企業走向全球，參與全球的資源配置。事實已經證明，這些跨國的制造業的企業進入中國，不僅沒有影響我們的出口，反而大大的增加了我們的出口，我想外貿企業的經營同樣如此。

　　[金融時報記者]第一，如果要把某種國有資產或者不良貸款出讓給外商的話，有沒有一個最低價格的要求？第二，請問國資委對于在省級和市級建立國資委的分支機構速度是不是有擔心，因為有報道說，省級和市級國資委的分支機構成立的太慢？

　　[李榮融]我們沒有這樣的規定，完全按照市場來運作。如果人為的去定并購價格，我想不是損害接受方就會損害被接受方，我們希望雙贏。關于第二個問題，最新消息，到目前為止，已經建立的有9個省、自治區、直轄市，已經上報他們改革方案的有11個省、自治區和直轄市。今年的目標是年內建立省、直轄市的國資委。所以對此不用悲觀，我是充滿信心。因為我們國資委跟24個省、自治區、直轄市交換過意見，沒有太大問題。所以要特別感謝你們的關心，這件事本身是我的責任。

　　[外國記者]從您分發的材料上已經看到4月到9月之間已經有48家企業實現了總價值225億人民幣的資產或者是產權的轉讓，您對這方面的工作明年有什么樣的規劃？您是不是準備把現在已經在國資委管轄當中的196家企業當中的一部分企業產權轉讓給其他一些外商，明年您希望把轉讓的額度提高多少？此外，您能不能向我們介紹一下明年有沒有在中國股市和國際股市進一步上市的企業？

　　[李榮融]明年按我說，我沒有具體指標。因為這本身是企業行為，我要做的工作重點就是把企業規范的法人治理結構建好，因為這是并購重組的基礎。有的企業從我內心來講，現在就希望趕快并購重組，但是企業不具備這個條件，你硬要做，就是我們國內常說的“拉郎配”。但是我很高興，我剛從南方回來，我們的企業實際進展的速度比我想的遠遠要快，所以我對我們分管的196戶企業充滿信心。

　　[中國新聞社記者]您提到國資委作為投資者參與國有大企業的改造重組，請問國資委直接監管的中央企業的數量和涉及的領域會不會發生變化？對企業的產權和產業結構會作出什么樣的調整？

　　[李榮融]我想變化是肯定的，但是現在要講的是變化的速度多快。因為確實有許多企業不需要國有投資，更不需要我們中央來進行管理。是否需要調整，我想應該給企業一個機會，然后才是我來調它。所以我在我們中央企業負責人會議上講過，希望我們所管的企業應該成為我們各行各業的前三名，達不到這個要求，也談不上我們的控制力、影響力、帶動力，你就沒有發揮國有經濟的主導作用。所以我給他們兩年時間，請他們努力追上去，追不上那必然要調整。

　　[李榮融]中央、國務院給我們國資委的任務是要培育30個到50個具有國際競爭能力的企業集團。因此，為了這個目標，我們有大量的工作要做。前面可能慢一點，但是后面一定要加快步伐。否則，我們好多企業都是行業的倒數第幾名，我想有愧于中央企業這個稱號。

　　[中華英才記者]最近國資委有一個非常重大的舉措就是在海內外招聘高管人員，我們知道在企業管理層面上，資產管理和資源管理是相輔相成的，我想知道的是進程如何？它對國有企業管理的影響如何？

　　[李榮融]就像你所說的，這次我們在海內外招聘高級管理人才，影響確實很大，也要感謝我們在座的輿論界的幫忙。客觀上有兩方面原因，一方面，特別是在北美找工作也不太好找，因為經濟不太景氣。另一方面，我們國內的經濟持續上升，人們對中國的未來的預計越來越高，這也是他們積極報名的一個重要原因。報名一共是462個人，17位來自于海外。報名以后經過篩選，留下了125個人參加筆試，這125個人筆試以后取前8人進行面試，面試工作已于日前完成。

　　[李榮融]這次的意義在于：我們跨出了十分關鍵的一步，也給國內、全球發出了一個信號，今后我們管理的企業的高管人員，主要來自于市場。我們最終錄取的7位也需要你們輿論給予監督，我要求的就是嚴格履行對外公布的條件、公布的程序來進行操作。客觀上，現在我們許多企業都已經這樣做了，中國網 通的絕大部分的中層干部全部是社會公開招聘。我想凡是有能力的，你有條件，都可以來擔任我們的高管人員，我們都歡迎。我想這項工作在今后還會大大加快步伐，也歡迎輿論界的來幫助、關心我們這項工作。謝謝。

　　[中國證券報記者]第一，國有控股公司占全部上市公司的70%，那國資委對這部分上市公司并購重組有何考慮？第二，剛才您談到國有股減持問題時說國資委和證監會正在推進這項工作，國有上市公司要做到股市的模范，有沒有可能把一部分國有上市公司拿出來作為國有股減持的試點？您認為有這個可能嗎？

　　[李榮融]隨著政權對宏觀經濟調控能力的提高，我想國有經濟的比率是應該下降的，特別是國有投資，這些企業我想是很少很少的企業，大部分都可以股份制，我們控股也不一定說51%就是控股，比率小一點也不影響我們控制力、影響力、帶動力。現在不論是減持也好，流通也好，我要做的事，首先把我們的企業搞好。投資者對企業有信心，這個事情就好辦，如果投資者對這些企業沒信心，你再拿辦法，我想也難。又是老問題重談了，減持和流通是兩個概念，不是一個概念。

　　[李榮融]國有股減持我們一直在做，樂凱13%的股權轉讓給柯達，今后還有7%的股權要轉讓給柯達。首先柯達對樂凱看好，它才能拿這20%的股權，但是要說明，這20%的股權是不流通的，它是法人股。現在國有股流通當中最大的問題，大家都怕吃虧，大家多少要有點收獲，現在就要解決這個。所以我想辦法的基礎就是我們的國有企業一定要辦好、辦強，有一個比較高的回報率，那這些事情的處理就有了比較好的前提。所以兩方面工作，一方面努力尋找這樣的辦法。另一方面就是要把我們的企業辦好。這兩方面做好了，大家都有便宜可占，那就沒意見了。

　　[道瓊斯通訊社記者]我的問題是有關中國網 通，據我所知，中國網 通正在籌備上市的過程中，請問下一步有什么打算呢？方便透露一下比較詳細的情形嗎？比如中國網 通到底什么時候能上市？

　　[李榮融]中國網 通的上市工作正在積極的進行，同時，企業內部的改革也不斷在深化。進行精明的投資者是看你企業未來的發展有沒有希望，所以網 通內部的現代企業制度的建設步伐大大加快，他們對未來市場的競爭也有很好的戰略規劃。至于說什么時候上市，這不是我決定的，我只能努力把企業辦好，爭取早日上市。我也很想請你幫個忙，能夠使我們的網 通早日上市。

　　[王國慶]今天記者招待會就到這兒，歡迎中外媒體積極對論壇報道。謝謝大家。