記者張煒 劉建鋒 5日上海報(bào)道 民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的前景看好，但還存在不少障礙，這是國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠在5日舉行的中國經(jīng)濟(jì)前瞻(上海)論壇上發(fā)表的觀點(diǎn)。

　　據(jù)張承惠介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民營資本已持有國內(nèi)股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托公司的股份分別約占15%、7%、13%、10%。在少數(shù)小型金融機(jī)構(gòu)中，民營資本甚 至處于控股地位。但從總體看，國內(nèi)民營資本進(jìn)入金融業(yè)還剛剛起步，資本所占比例和影響力非常有限，資本比重在整個(gè)金融業(yè)中估計(jì)不超過4%。在銀行業(yè)，國有銀行占有絕對的控制和壟斷地位。

　　她認(rèn)為，民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的前景看好。今后五至十年甚至更長時(shí)間，中國金融業(yè)將進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的高峰期，并購案例會大量發(fā)生。

　　張承惠表示，目前民營資本進(jìn)入金融業(yè)還存在不少障礙。首先，金融市場的準(zhǔn)入管制在短期內(nèi)不會完全取消，隱性的和無形的管制依然存在。四大國有銀行將來即便實(shí)施改造，也不會完全放開，不可能讓非國有資本控股。民營企業(yè)涉足金融業(yè)往往追求控股，但金融監(jiān)管當(dāng)局的擔(dān)心恰恰在于控股問題上。金融業(yè)是杠桿作用很強(qiáng)的行業(yè)，還有一定的社會性，金融監(jiān)管當(dāng)局的擔(dān)心也是有道理的。民營銀行進(jìn)入金融業(yè)有多種目的，其中之一是為自己的企業(yè)構(gòu)建一個(gè)融資平臺。金融監(jiān)管當(dāng)局最擔(dān)心民營企業(yè)辦銀行是出于圈錢目的，而五家準(zhǔn)備試點(diǎn)的民營銀行的股東都沒有承諾不發(fā)生關(guān)聯(lián)貸款。若民營銀行股東給自己的融資提供方便，在目前中國金融監(jiān)管體制還不健全、監(jiān)管能力比較薄弱、信用基礎(chǔ)較差的情況下，放開民營銀行的創(chuàng)辦很可能出問題。

　　其次，地方政府是否愿意讓給中小金融機(jī)構(gòu)股權(quán)也有疑問。現(xiàn)在有不少中小金融機(jī)構(gòu)被地方政府控制，在觀念比較落后的地區(qū)，民營資本很難進(jìn)入地方政府的控制領(lǐng)域。再次，進(jìn)入成本比較高。目前的政策比較傾向讓民營資本收購經(jīng)營不善的城市信用社和農(nóng)村信用社，這些機(jī)構(gòu)有很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。民營資本很可能為獲得金融“牌照”付出很大的代價(jià)。第四，人才和民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力受制約。金融經(jīng)營需要特殊技術(shù)，而我國民營企業(yè)大多從制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)起家，民營企業(yè)要控股民營銀行并成為金融家具有難度。

　　她還提醒，民營企業(yè)進(jìn)入金融業(yè)的整合成本和進(jìn)入成本都比較高，而投資收益卻未必理想。特別是保險(xiǎn)業(yè)，從投入到獲得回報(bào)通常需要五到七年時(shí)間。如加拿大宏利保險(xiǎn)1996年就在中國設(shè)立合資公司，直到去年才實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。習(xí)慣于“速戰(zhàn)速決”的民營企業(yè)家，可能缺乏等待的耐心。