美將對中國彩電的反傾銷訴訟延遲到11月21日進(jìn)行，目的是觀察中國對埃文斯訪華的反應(yīng)；這對美政府是否將很快采取措施對中國產(chǎn)品進(jìn)行制裁產(chǎn)生直接影響

　　本報記者鈕鍵軍

　　美國美邁斯律師事務(wù)所合伙人潘諾頓先生近日借《財經(jīng)時報》向中國企業(yè)建議：在中 美貿(mào)易關(guān)系越來越政治化的情況下，美國對中國產(chǎn)品訴以反傾銷的可能性越來越大；中國的出口企業(yè)在簽訂出口合同時，必須將目前的政治風(fēng)險考慮在內(nèi)。

　　根據(jù)目前的“行情”，每應(yīng)訴一筆反傾銷官司的律師費(fèi)用將在5萬～50萬美元不等。

　　作秀還是施壓

　　所謂“變臉”功夫，成為近期每一位訪問中國的美國高官們必修的功課。繼美國財長斯諾、美國貿(mào)易談判代表佐立克之后，美國商務(wù)部部長埃文斯10月26日～29日也對中國進(jìn)行了訪問。

　　一方面，三位高官在訪問之前，都表示了對中國現(xiàn)行貿(mào)易政策和匯率政策的“嚴(yán)重不滿”，但一旦踏上中國領(lǐng)土，則又立刻擺出了友善的面孔，在談判時的語氣也頗為緩和。

　　埃文斯此次中國之行開始于古城西安。他在陜西省三元縣出席美國波音公司捐贈10萬美元給“金鎖匙計劃”的儀式后，把手表送給當(dāng)?shù)氐拿と藢W(xué)生。埃文斯表示，此行不談人民幣匯率問題，而是希望中美公平貿(mào)易。

　　而在與中國有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)人就中美貿(mào)易關(guān)系交換意見時，埃文斯則要求中國應(yīng)該立即履行入世承諾，向美方開放市場。因為中國目前對美國的巨額貿(mào)易順差讓美國政府承受越來越大的政治壓力。

　　埃文斯在此后的記者招待會上表示，如果中國不能立刻采取行動繼續(xù)開放中國的市場，美國國會就會通過有關(guān)法案對中國產(chǎn)品增加27%的關(guān)稅。

　　海內(nèi)外很多媒體包括美國的媒體，對于美國目前對待中國的態(tài)度表現(xiàn)出了疑惑和猜測。一位美國前高官指出，布什政府對中國采取的經(jīng)濟(jì)政策，包括此前頻繁對人民幣升值施加壓力，以及現(xiàn)在要求中國繼續(xù)開放市場，都是為了布什政府在明年開始的大選中能獲得更多的選票。

　　目前美國制造業(yè)的從業(yè)者對于中國產(chǎn)品的大量進(jìn)入，持有敵視態(tài)度，因為他們認(rèn)為中國商品的進(jìn)入造成了美國制造業(yè)的大量失業(yè)。盡管美國制造業(yè)占美國GDP的比重不過11%，但從業(yè)人員眾多，因此美國國內(nèi)的政治勢力為了能贏得這部分選票，就必須將中國作為美國失業(yè)的“替罪羊”。

　　中國不怕訛詐

　　不論是作秀還是真的向中國施加壓力，目前中國的態(tài)度已經(jīng)十分明朗，就是就不會單方面對美國做出讓步。

　　商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)研究院的一位專家認(rèn)為，埃文斯等人的來華，如果是向中國下“最后通牒”，或者是進(jìn)行威脅，利用美國國內(nèi)的政治情緒向中國進(jìn)行訛詐，那么他們得到的答案將是“NO”。

　　這位專家指出，美國政府現(xiàn)在所采取的方法，在20世紀(jì)80年代就對日本實施過。當(dāng)時美國為了迫使日元升值，也是通過貿(mào)易手段迫使日本屈服。結(jié)果造成了此后日本長達(dá)10多年的經(jīng)濟(jì)衰退。他同時指出，美國指責(zé)中國拖延實施入世承諾完全是謊言，因為中國政府完全是按照入世承諾的有關(guān)規(guī)定開發(fā)著中國市場，在某些領(lǐng)域甚至快于加入WTO時承諾的時間表；中國是否履行了入世承諾，“不是美國一家說了算，最后要通過WTO來裁決”。

　　但這位專家也承認(rèn)，今后一段時期，中美貿(mào)易可能會因為美方單方面的行動而受到影響。因為美國現(xiàn)在的法律給予了美國政府很大的權(quán)力；制裁那些“損害美國經(jīng)濟(jì)”的貿(mào)易行為，除了被人們熟知的“301條款”、“特別301條款”以及“特殊保障措施”等，美國政府已經(jīng)開始動用美國商法中的“337”條款。這一條款的實施，將會使中國的產(chǎn)品一旦敗訴，就會永久喪失進(jìn)入美國市場的機(jī)會。

　　有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年1月～6月，美國際貿(mào)易委員會(ITC)立案的“337條款”案件中，涉及中國產(chǎn)品的有4起。涉案產(chǎn)品包括：農(nóng)用拖拉機(jī)及割草機(jī)、農(nóng)用車輛、Sildenafil(偉哥成分)、無汞堿性電池等，涉及中國出口企業(yè)20多家。

　　同時，中國所面臨的反傾銷案件，也使中國造成了很大損失。據(jù)中國商務(wù)部消息，今年1～9月，國外對中國企業(yè)反傾銷立案34起，涉案金額約8.3億美元；與去年同期相比立案數(shù)目有所減少，而涉案金額則同比增長45%以上，其中，美國和土耳其對華立案各6起，位居榜首；美國涉案金額最大，超過6億美元。

　　商務(wù)部專家強(qiáng)調(diào)，盡管美國政府有可能對中國產(chǎn)品實行制裁，但中國有能力通過雙邊或者多邊途徑——比如世界貿(mào)易組織予以解決。

　　簽單前要三思

　　美邁斯律師事務(wù)所的潘諾頓先生長年從事反傾銷案件的訴訟，深諳此類案件中的玄機(jī)。他對《財經(jīng)時報》指出，無論在美國還是在其他國家，反傾銷案件都有很強(qiáng)的政治色彩，而目前美國的政治氣氛則加深了這種政治色彩。

　　美邁斯事務(wù)所目前是美國對中國彩電反傾銷訴訟的美國進(jìn)口商代表。潘諾頓律師認(rèn)為，美國此前宣布將彩電的反傾銷訴訟延遲到今年11月21日進(jìn)行，目的就是為了觀察中國對埃文斯訪華的反應(yīng)。按照美國此前的計劃，美國在10月底就會對彩電反傾銷事件做出裁決。

　　因此，潘諾頓律師認(rèn)為，如果美國政府在評估埃文斯訪華的結(jié)果后，得出中國政府的態(tài)度并不能夠讓美方滿意的結(jié)論，那么美國政府將會很快采取措施對中國產(chǎn)品進(jìn)行制裁，以平息美國國內(nèi)對中國的敵視態(tài)度，緩解美國政府所承受的壓力。

　　潘諾頓認(rèn)為，近來，中國企業(yè)在反傾銷訴訟的應(yīng)訴方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，至少應(yīng)訴態(tài)度都非常積極，取得了很好的效果。但他提醒中國的出口商：在簽訂出口訂單時，不要單純考慮成交量的大小，還應(yīng)考慮進(jìn)口商提出的價格是否會導(dǎo)致美國國內(nèi)提出反傾銷調(diào)查。在潘諾頓曾經(jīng)手的案件中，有一部分就是進(jìn)口商提出的價格很低，而中國的出口商為了能接到訂單，輕易簽訂了合同，結(jié)果被進(jìn)口國處以傾銷處罰，使中國出口商百口難辯。

　　潘諾頓建議，中國出口商一定要考慮反傾銷的風(fēng)險，在核算成本時將可能的反傾銷訴訟成本打入銷售成本中，之后再決定是否簽訂合同。