10月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定，主要內(nèi)容包括：1.適當(dāng)降低出口退稅率。2004年起出口退稅率適當(dāng)下調(diào)，綜合退稅率從原來(lái)的15%平均下降3個(gè)百分點(diǎn)；2.加大中央財(cái)政支持力度。2003年起，中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅；3.退稅中央和地方按75∶25的比例共同負(fù)擔(dān)，過(guò)去累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　這次出口退稅率改革結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度較大，因此各個(gè)行業(yè)受到的影響程度也各有不同 ，其中受影響最大的包括紡織品、服裝、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、電子元器件、家用電器、稀土金屬礦、鎢礦砂、羊絨、焦炭等出口比例高的資源性產(chǎn)品等，這些行業(yè)中外銷比例大的企業(yè)受影響相對(duì)更大。國(guó)家扶持和鼓勵(lì)出口的農(nóng)產(chǎn)品、船舶、汽車(chē)、醫(yī)療器械、部分專用設(shè)備、通訊設(shè)備等行業(yè)由于退稅速度加快將受到積極影響。

　　對(duì)外貿(mào)出口的綜合影響

　　出口退稅機(jī)制改革對(duì)我國(guó)出口行業(yè)的影響既有積極的方面、也有不利的方面：

　　1、積極影響

　　(1)加快退稅進(jìn)度。近幾年我國(guó)拖欠企業(yè)出口退稅款現(xiàn)象一直十分嚴(yán)重，影響到外貿(mào)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。而本次出口退稅政策改革為出口退稅規(guī)定了穩(wěn)定的資金來(lái)源(中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅收入)，而且此次“新賬不欠、老賬要還”的原則也是國(guó)家對(duì)及時(shí)足額退稅的一個(gè)保證，有利于提高出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率。

　　(2)規(guī)范行業(yè)環(huán)境。中央地方共擔(dān)機(jī)制不僅減輕了中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且也有利于退稅管理，有利于打擊出口騙稅和規(guī)范行業(yè)環(huán)境。

　　(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本次政策調(diào)整針對(duì)不同產(chǎn)品出口退稅率降幅不同。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對(duì)國(guó)家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅，這是我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一大舉措，與此同時(shí)，出口退稅進(jìn)度加快也將直接有利于繼續(xù)享受較高出口退稅率的行業(yè)。

　　2、不利影響

　　降低出口退稅率將直接提高我國(guó)出口產(chǎn)品的成本，影響我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，降低出口增長(zhǎng)率。據(jù)測(cè)算，出口退稅率下降幅度與出口成本上升幅度大致相等，這次綜合退稅率下降約3個(gè)百分點(diǎn)，也就意味著我國(guó)產(chǎn)品出口平均成本也將上升3個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　出口產(chǎn)品成本的上升必然導(dǎo)致價(jià)格的上漲，由于我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以中低檔為主，價(jià)格是最主要的競(jìng)爭(zhēng)方式，因此下調(diào)出口退稅率對(duì)出口增長(zhǎng)率的影響不可小視。

　　從歷史上看，我國(guó)出口增長(zhǎng)速度對(duì)退稅率調(diào)整的反應(yīng)還是比較敏感的，例如1999年7月國(guó)家上調(diào)出口退稅率2.95個(gè)百分點(diǎn)以后，當(dāng)年下半年出口增長(zhǎng)率從上半年負(fù)增長(zhǎng)的陰影中快速回升，影響還波及到2000年，使當(dāng)年出口仍達(dá)到27.8%的高增速。

　　今年1-8月我國(guó)出口增長(zhǎng)率超過(guò)32%，全年進(jìn)出口保持高位運(yùn)行，2004年出口退稅率下調(diào)后，企業(yè)出口效益將受到嚴(yán)重影響，在2003年的高基數(shù)上，2004年出口增長(zhǎng)率可能從今年全年的25%以上下降到10%甚至更低，從而對(duì)出口占較大比重的相關(guān)生產(chǎn)性行業(yè)和港口服務(wù)貿(mào)易等行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

　　但另一方面，我國(guó)出口的高增速受到抑制，貿(mào)易順差進(jìn)一步降低后，將對(duì)減輕人民幣升值的國(guó)際壓力產(chǎn)生一定的積極作用，有助于人民幣幣值保持穩(wěn)定。

　　行業(yè)影響差異分析

　　通過(guò)對(duì)出口退稅率的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策得以進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　1、受到國(guó)家扶持，退稅率保持不變的行業(yè)

　　農(nóng)產(chǎn)品、船舶、汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、醫(yī)療器械、部分機(jī)電產(chǎn)品等繼續(xù)享受足額退稅政策。機(jī)電產(chǎn)品中繼續(xù)享受17%退稅率的主要包括數(shù)控機(jī)床等、工程建筑采礦用機(jī)械、程控電話光通信等部分通信設(shè)備、便攜式自動(dòng)數(shù)據(jù)處理機(jī)、印刷電路等。

　　這類行業(yè)或是國(guó)家鼓勵(lì)的促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，或是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足、需要政策扶持的重要產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)及一些重要的機(jī)械設(shè)備。

　　由于明年起退稅進(jìn)度的加快，這次退稅政策調(diào)整對(duì)這類出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率有一定的積極作用。

　　2、退稅率變化最大的行業(yè)

　　(1)部分資源性產(chǎn)品如原油及衍生產(chǎn)品、木材及制品、礦砂、部分金屬及廢碎料、羊絨等取消了出口退稅。焦炭半焦炭、燒鎂等的出口退稅率降幅達(dá)10個(gè)百分點(diǎn)。

　　原油、木材等資源性產(chǎn)品出口絕對(duì)值不大，整個(gè)行業(yè)內(nèi)出口比重較低，因此雖然退稅率調(diào)整幅度最大，但對(duì)出口總額和行業(yè)效益影響不大。

　　部分產(chǎn)品如羊絨、稀土金屬礦、鎢礦砂、焦炭等供給量居世界前列的資源性產(chǎn)品出口比例大，具有國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格主導(dǎo)能力。本次調(diào)整后，這類未加工或初加工的資源類產(chǎn)品退稅率下降為零，雖然可以通過(guò)調(diào)價(jià)轉(zhuǎn)移新增的成本，但價(jià)格彈性作用必將影響該類產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)需求，從而影響出口企業(yè)的效益，客觀上也對(duì)資源性產(chǎn)品提高產(chǎn)品加工深度和附加值提出了要求。

　　(2)原先享受17%退稅率的服裝、棉紡織品、部分機(jī)電產(chǎn)品(包括部分專用通用設(shè)備、臺(tái)式計(jì)算機(jī)及外設(shè)、家用電器、大部分電子元器件、儀器儀表等)的出口退稅率下降為13%，降幅達(dá)到4個(gè)百分點(diǎn)。

　　服裝、紡織品和部分機(jī)電產(chǎn)品由于出口金額大，一旦出現(xiàn)變化將直接影響到我國(guó)出口總額的波動(dòng)。而由于自身行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)品特點(diǎn)的不同，具體到各家企業(yè)受到不利影響的程度也會(huì)各有不同。

　　從產(chǎn)品角度看，價(jià)格彈性較大，以及產(chǎn)品檔次低、利潤(rùn)率薄的品種會(huì)受到更大影響。其中，紡織行業(yè)利潤(rùn)率相當(dāng)?shù)停�生產(chǎn)企業(yè)平均凈利潤(rùn)率在10%左右，外貿(mào)企業(yè)凈利潤(rùn)率僅為1%-3%，退稅率降低后，行業(yè)效益將受到重大打擊。機(jī)電產(chǎn)品門(mén)類繁多，利潤(rùn)率差別也比較大。

　　3.其他行業(yè)

　　其他產(chǎn)品如鋼材及其制品、小五金、化工原料、玩具、鞋、箱包等輕工制品，化纖、陶瓷、橡膠制品、煤炭、化肥等的出口退稅率下調(diào)幅度均為兩個(gè)百分點(diǎn)。另外，由于出口增速下滑也將抑制我國(guó)港口服務(wù)業(yè)的高速增長(zhǎng)。

　　對(duì)出口型生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通企業(yè)影響的差異

　　下調(diào)出口退稅率后，很多外向型生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都會(huì)受到較大影響，但是，與生產(chǎn)企業(yè)相比，專業(yè)外貿(mào)公司在此次退稅率調(diào)整后將受到更大沖擊。

　　對(duì)外貿(mào)流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于外貿(mào)流通企業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)企業(yè)。以紡織業(yè)為例，生產(chǎn)企業(yè)平均凈利潤(rùn)率幾乎是外貿(mào)企業(yè)平均凈利潤(rùn)率的3-5倍，因此，外貿(mào)流通企業(yè)對(duì)退稅率下降的反應(yīng)要敏感的多。

　　由于退稅率下降導(dǎo)致的利潤(rùn)率下降，作為中間流通環(huán)節(jié)，理論上可以通過(guò)向供應(yīng)商壓價(jià)和向客戶提價(jià)的方式來(lái)抵消。但是，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的外貿(mào)體制改革，我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻大幅降低，獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)企業(yè)、海外進(jìn)口商和批發(fā)商的選擇范圍都大大增加，外貿(mào)流通企業(yè)對(duì)上下游的要價(jià)能力越來(lái)越低，供銷兩頭擠壓將使外貿(mào)企業(yè)面臨更大的生存難題。

　　對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，外銷效益下降將促使生產(chǎn)企業(yè)把產(chǎn)品更多轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率更高的內(nèi)銷市場(chǎng)，在壓縮生產(chǎn)成本和費(fèi)用方面也有更強(qiáng)的主動(dòng)性。與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似的外貿(mào)企業(yè)相比，生產(chǎn)企業(yè)的適應(yīng)能力更強(qiáng)。

　　因此，總的來(lái)說(shuō)，這次出口退稅率政策改革后，盈利能力收到最大壓力的是以紡織品、服裝、技術(shù)含量較低的機(jī)電產(chǎn)品出口為主的外貿(mào)流通企業(yè)。(來(lái)源：證券市場(chǎng)周刊 作者南方證券研究所研究員 田世欣)