埃文斯的底牌：“言語溫和手持大棒”抑或相反？

　　本報記者許圣如北京報道

　　美國商務高官近來頻頻訪華。繼貿易代表佐立克之后，美國商務部長埃文斯10月26日很低調地來到中國。

　　“埃文斯北京之行要談的話題將包括人民幣匯率、貿易逆差、開放市場、知識產權等主要問題，可以看出在匯率問題暫告一段落之后，雙邊將針對貿易平衡議題，再次掀起新一輪的攻防戰。”中國人民大學時殷弘教授說。

　　貿易摩擦升溫

　　中國加入世界貿易組織后，美中經貿關系曾經一度相當融洽，轉眼間頓起波瀾。以人民幣匯率問題為首，貿易不平衡和知識產權保護問題，再次成為中美兩國經貿當局不得不談的熱點話題。“布什政府很有可能對中國采取強硬立場，要求改變美國所認為的不公平貿易行為。”商務部國際貿易經濟合作研究院一位研究員認為美國的態度逐漸強化。

　　他告訴記者，埃文斯在9月時明確宣布，在美國商務部內成立一個不公平貿易行為調查小組，對非法傾銷以及補貼等反競爭行為進行調查。“他在會上雖未指名道姓地說這個小組是專門針對中國而設立的，但中國卻是他談到不公平貿易行為時惟一被提及的國家。”這位研究員分析，“這是繼美財長斯諾亞洲之行批評中國貨幣政策后，美國政府對華發出的最嚴厲抱怨和指責。”

　　“中美貿易不平衡不是中國的過錯，”時殷弘分析，美國的勞動力昂貴，勞動力密集行業無法立足市場，面臨被淘汰。這些行業不轉往中國，也會轉到其它勞動力低廉的地區。“這是全球化組合資源、重整分工的必然，不是政治手段改變的。”

　　他認為美國人也明白這一點，卻堅持借題發揮，凸顯出藉經濟元素打政治牌的意向。事實上，美國對華實行科技封鎖，恰恰是難以糾正逆差的主要原因。“美國不開放科技輸出，卻大喊貿易不平衡，淺層看是缺乏解決美中貿易逆差的誠意，深層看開放科技輸出雖可賺錢，卻有違遏制中國的戰略意圖。”

　　在美國人的字典里，除了不公平貿易，還有就是知識產權問題。

　　隨同埃文斯訪華的美國商務部副部長阿爾多納斯，在接受美聯社采訪時就表示，最首要的問題是獲得中國打擊知識產權盜版的承諾。

　　“337條款”

　　“美國下一步的策略，會在貿易上對中國施壓，著力解決對華的巨額貿易逆差問題。突破口就在不公平貿易和知識產權問題。”時殷弘分析。中國對外出口遭遇的反傾銷已讓國內企業吃足了苦頭，現在又被指摘為“侵權大國”，這也成為外國對華貿易保護的重要借口。

　　“我國的企業知識產權意識薄弱，對創新的投入也嚴重不足，目前國內企業投入到產品研發中的資金僅占到廣告開支的1／20。這種傾向如果不得到改觀，中國企業要吃大虧。”中國社科院世界政治與經濟研究所一位研究員分析。

　　況且美國還有比反傾銷更厲害的武器——美國貿易法337條款。

　　這位研究員說，“337條款”將美國進口中的不正當貿易分為兩類：一般不正當貿易和有關知識產權的不正當貿易。如果認定不正當貿易，美國國際貿易委員會可以作出兩種排除令——“普遍排除令”或“有限排除令”。兩種排除令不僅針對訴訟中所裁定的產品類型或企業，還將擴大到上下游的相關產品，因此殺傷力很大。

　　“反傾銷只是增加關稅，并且有時間限制；而如果‘337條款’的調查成立，出口商的產品將有可能被永久排除在美國市場之外。”這位專家介紹。

　　他認為，隨著中美貿易摩擦的升溫，中國已經成為美國“337條款”最大的目標，“這是國內出口企業需要密切注意的動向。