中國人民銀行法修正案草案

　　中國人民銀行法修正案草案規定：原由公安部承擔的國家反洗錢工作職責轉由中國人民銀行承擔

　　再次提請審議的中國人民銀行法修正案草案賦予中國人民銀行一項新的職責，規定中 國人民銀行組織協調國家反洗錢工作，指導、部署金融業反洗錢工作，負責反洗錢的資金監測，將使中國人民銀行反洗錢工作獲得法律上的支持。

　　全國人大法律委員會副主任委員蔣黔貴就中國人民銀行法修正案草案的修改情況，向23日舉行的十屆全國人大常委會第五次會議作了匯報。她說，人民銀行提出，根據國務院批準的“三定”規定，原由公安部承擔的組織協調國家反洗錢工作的職責轉由中國人民銀行承擔，中國人民銀行法應當增加這方面的規定。草案據此增加了中國人民銀行這一項職責。

　　此外，草案還在關于人民銀行的檢查監督事項中增加一項，規定中國人民銀行有權對金融機構執行有關反洗錢規定的行為進行檢查監督。

　　“洗錢”是指將毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪或者其他犯罪的違法所得及其產生的收益，通過各種手段掩飾、隱瞞其來源和性質，使其在形式上合法化的行為。今年年初，中國人民銀行曾先后公布了金融機構反洗錢規定、人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法等3部“反洗錢”部門規章。

　　銀行業監督管理法草案

　　銀監會、中國人民銀行監管職責分工進一步明確

　　再次提請十屆全國人大常委會會議審議的銀行業監督管理法草案和中國人民銀行法修正案草案對銀監會、中國人民銀行監管職責交叉現象予以進一步廓清，在同業拆借、存款準備金的問題上，明確由人民銀行行使監管職責，減少了職責交叉。

　　全國人大法律委員會副主任委員蔣黔貴在匯報這兩部法律草案的修改情況時說，原來兩個草案根據國務院批準的“三定”規定，大體上對人民銀行與銀監會監管職責作了劃分，但在一些問題上仍存在監管職責交叉的情況。不少常委會委員提出，應當進一步明確兩家各自的監管職責，以防止推諉、扯皮。經同國務院法制辦、人民銀行、銀監會協商，草案作了相應規定。

　　蔣黔貴說，在外匯管理、金融債券發行、境外借款、銀行間債券市場等方面，兩家仍存在職責交叉，尚待同國務院法制辦、人民銀行、銀監會等有關部門作進一步研究。

　　有些常委會組成人員提出，應當在銀行業監督管理法中明確對違反利率規定的行為，是由人民銀行監管還是由銀監會監管。蔣黔貴說，據此法律委員會建議在草案中增加規定，違反規定提高或者降低存款利率、貸款利率的，由銀監會處罰。