日前發布的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出，要實施稅收制度改革。改進個人所得稅，實行綜合和分類相結合的個人所得稅制。實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費。在統一稅政前提下，賦予地方適當的稅政管理權。創造條件逐步實現城鄉稅制統一。

　　個人所得稅制由分類制向混合稅制即綜合與分類相結合的制度轉變，中央財經大學稅 務系副主任劉桓教授認為最終解決的是多元收入納稅人與單一收入納稅人在稅前扣除費用的不公平以及稅款流失的問題。

　　據介紹，個人所得稅采用分類所得稅制模式，即對稅法上明確規定的所得，采用“分項計算，分率計征”的方法，分別課稅。綜合稅制則是在繳納個人所得稅時，不再用目前工資、勞務費、財產租賃費等分類計稅的辦法，而是用以上全部的綜合收入、綜合分析來確定應納稅所得額。