促進改革開放、穩(wěn)定金融市場、維護公眾利益、增強市場信心——

　　國際金融報記者 衛(wèi)容之 發(fā)自上海

　　上海銀監(jiān)局負責(zé)審查和批準轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)范圍，負責(zé)組織實施對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，依法對金融違規(guī)、違 法行為進行查處；審查批準轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員任職資格，統(tǒng)計、分析、上報銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)、信息，并依據(jù)銀監(jiān)會授權(quán)進行信息披露等，維護銀行業(yè)合法、穩(wěn)健運行

　　10月15日早晨，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會上海監(jiān)管局(簡稱：上海銀監(jiān)局)不事張揚地掛牌成立。本報記者上午9時許趕到中國人民銀行上海分行，其一號門外墻進口處已豎起白底黑字的醒目招牌。

　　根據(jù)中國銀監(jiān)會的授權(quán)，上海銀監(jiān)局將統(tǒng)一管轄上海地區(qū)政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、郵政儲匯局、農(nóng)村信用社、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、外資銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)，審查和批準轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)范圍，負責(zé)組織實施對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，依法對金融違規(guī)、違法行為進行查處；審查批準轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員任職資格，統(tǒng)計、分析、上報銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)、信息，并依據(jù)銀監(jiān)會授權(quán)進行信息披露等，維護銀行業(yè)合法、穩(wěn)健運行。上海銀監(jiān)局掛牌并履行職能對促進上海銀行業(yè)的改革開放，穩(wěn)定上海金融市場，維護公眾利益，增進市場信心將起到重要作用。

　　上海銀監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人介紹，自改革開放以來特別是浦東開發(fā)開放以來，上海銀行業(yè)發(fā)展取得了長足進步。目前，上海已形成了較完備的金融市場體系、金融機構(gòu)體系和金融監(jiān)管體系；建立了證券、期貨、黃金三個全國性交易所，形成了全國外匯交易中心、資金拆借中心和建立了中國票據(jù)網(wǎng)，設(shè)立了中國銀聯(lián)。除證券、期貨交易所外，幾乎所有的銀行都是上述機構(gòu)的會員單位，其輻射功能非常之廣。上海的銀行、證券、保險和其他金融中介機構(gòu)齊全，全國城市商業(yè)銀行資金清算中心，以及部分中外資銀行總行的銀行卡、資金交易、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)中心也都建立在上海，使上海的金融集聚和金融輻射功能進一步體現(xiàn)。上海還是全國第一個建立個人征信系統(tǒng)的城市，又是國內(nèi)外資銀行最集中的城市。上海已基本確立了國內(nèi)金融中心的地位。

　　記者獲悉，上海銀監(jiān)局成立后，將實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由合規(guī)性監(jiān)管向合規(guī)性、風(fēng)險性監(jiān)管并重，且以風(fēng)險性為基礎(chǔ)的監(jiān)管思路轉(zhuǎn)變；二是由以審慎監(jiān)管為目標向?qū)徤鞅O(jiān)管和保護金融投資消費者權(quán)益繼而增強市場信心并重的雙重目標轉(zhuǎn)變；三是更新監(jiān)管理念，使監(jiān)管隊伍、監(jiān)管技術(shù)和方法不斷向更高水平、更高層次轉(zhuǎn)變。

　　今后上海銀監(jiān)局的工作將主要圍繞促進金融發(fā)展和強化金融監(jiān)管來開展：一方面采取各種措施，鼓勵銀行業(yè)積極有序地開展創(chuàng)新，促進其大力發(fā)展業(yè)務(wù)，提高整體經(jīng)營能力和競爭水平；另一方面，要更好利用風(fēng)險監(jiān)管和合規(guī)性監(jiān)管的理論和方法，加強動態(tài)持續(xù)的、以風(fēng)險控制為導(dǎo)向的監(jiān)管力度，幫助銀行業(yè)健全內(nèi)控機制，提高管理水平，規(guī)范市場秩序，提高市場效率。

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　　截至今年9月末，上海中外資銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模已達2.2萬億，接近全國銀行業(yè)資產(chǎn)總額的十分之一。本外幣存款余額16351億元，同比增長23.11%；本外幣貸款余額12675億元，同比增長28.15%。同時，金融機構(gòu)經(jīng)營效益持續(xù)提高，截至6月末，上海中資金融機構(gòu)本外幣不良貸款率已降至5.65%，為全國各大城市最低；實現(xiàn)利潤97.6億元，同比增加16.4億元。

　　至今年9月底，上海有60家營業(yè)性銀行類外資金融機構(gòu)，其中全球500強外資銀行中有39家在上海落戶；資產(chǎn)總額達到232億美元，已超過全國的50%。