共分五檔，中央地方按75：25共同負(fù)擔(dān)，年底前欠賬由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)

　　國務(wù)院前天發(fā)布《關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》，對(duì)現(xiàn)行出口退稅機(jī)制進(jìn)行改革。

　　決定指出，中國從1985年開始實(shí)行出口退稅政策后，對(duì)增強(qiáng)中國出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng) 力，擴(kuò)大出口，增加就業(yè)，保證國際收支平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。決定同時(shí)指出，中國現(xiàn)行的出口退稅機(jī)制存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要是出口退稅機(jī)制不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不盡合理，出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來源等。

　　新賬不欠老賬要還

　　按照黨中央、國務(wù)院的部署，這次出口退稅機(jī)制改革的基本原則是：“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展。”

　　一是對(duì)出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)降低出口退稅率。本著“適度、穩(wěn)妥、可行”的原則，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率：對(duì)國家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對(duì)一般性出口產(chǎn)品退稅率適當(dāng)降低，對(duì)國家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。調(diào)整后的出口退稅率為17%、13%、11%、8%、5%五檔，自2004年1月1日起實(shí)行。按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，出口退稅率的平均水平將降低3個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)先退稅

　　二是加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持力度。從2003年起，中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅。

　　三是建立中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。具體辦法是：從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央與地方按75：25的比例分別負(fù)擔(dān)。

　　四是結(jié)合出口退稅機(jī)制改革推進(jìn)外貿(mào)體制改革。主要是通過完善法律保障機(jī)制等，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營出口和外貿(mào)出口代理制，降低出口成本，進(jìn)一步提升我國商品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，結(jié)合出口退稅率的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口整體效益。

　　累計(jì)欠退稅中央財(cái)政負(fù)擔(dān)

　　五是累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)截至2003年年底累計(jì)欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財(cái)政收入，全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)欠企業(yè)的出口退稅款，中央財(cái)政從2004年起開始采取全額貼息等辦法予以解決。

　　通過此次改革，建立了共同負(fù)擔(dān)機(jī)制，能夠在保持分稅制財(cái)政體制穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)利益與責(zé)任的統(tǒng)一，有利于建立中央和地方共同加強(qiáng)出口退稅管理、打擊出口騙稅違法行為的有效機(jī)制，有利于從根本上解決出口欠退稅問題，有利于推進(jìn)外貿(mào)體制改革，促進(jìn)我國外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。欣華

　　保留17%退稅率的產(chǎn)品

　　　┌──────────────────┬│船舶；　　　　　　　　　　　│├──────────────────┼│汽車及其關(guān)鍵件零部件；　　　│├──────────────────┼│數(shù)控機(jī)床、加工中心、組合機(jī)床；│├──────────────────┼│起重及工程用機(jī)械、機(jī)械提升用裝備、││建筑、采礦用機(jī)械；　　　　　│├──────────────────┼│程控電話、電報(bào)交換機(jī)、光通訊設(shè)備；│├──────────────────┼│醫(yī)療儀器及器械；　　　　　　│├──────────────────┼│鐵道機(jī)車；　　　　　　　　　│├──────────────────┼│重量≤10公斤的便攜數(shù)字式自動(dòng)數(shù)據(jù)處││理機(jī)；　　　　　　　　　　　│├──────────────────┼│航空航天器；　　　　　　　　│├──────────────────┼│金屬冶煉設(shè)備；　　　　　　　│├──────────────────┼│印刷電路；　　　　　　　　　│└──────────────────┴

　　退稅率調(diào)整為13%的產(chǎn)品

　　　┌────┬────────────┐│食用粉類│小麥或混合麥的細(xì)粉；│

　　　││玉米細(xì)粉；　　　│

　　　││秈米大米細(xì)粉；　│

　　　││其他大米細(xì)粉；　│

　　　││小麥粗粒、粗粉；│

　　　││玉米粗粒、粗粉；│

　　　││秈米大米粗粒及粗粉；│

　　　││其他大米粗粒及粗粉；│

　　　││小麥團(tuán)粒；　　　│

　　　││小麥淀粉；　　　│

　　　││玉米淀粉　　　　│├────┼────────────┤│分割肉類│鮮或冷的鴨塊；　│

　　　││鮮或冷的鵝塊；　│

　　　││鮮、冷兔肉，不包括兔頭；│

　　　││凍兔肉，不包括兔頭；│

　　　││鮮、冷野兔肉　　│└────┴────────────┘

　　取消出口退稅的產(chǎn)品

　　　┌─────┬───────────────┐│現(xiàn)行退稅率│商品名稱　　　　　　　││(%)│　　　　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│石油原油及從瀝青礦物提取的原│

　　　│　│油　　　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│航空煤油　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│燈用煤油　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│輕柴油　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│5—7號(hào)燃料油　　　　│├─────┼───────────────┤│13│其他柴油及其他燃料油　│├─────┼───────────────┤│13│潤(rùn)滑油　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│潤(rùn)滑脂　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│其他重油；以上述油為基礎(chǔ)成分│

　　　│　│的未列名制品　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│廢油　　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤

　　　│5│原木　　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│箍木、木劈條、木片及粗修整的│

　　　│　│木棒等　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│經(jīng)縱鋸、縱切、刨切或旋切的木│

　　　│　│材，厚度超過6毫米　　│├─────┼───────────────┤│13│飾面用薄板等，經(jīng)縱鋸、縱切、│

　　　│　│刨切或旋切的木材，厚度不超過6│

　　　│　│毫米　　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│任何一邊、端或面制成連續(xù)形狀│

　　　│　│的木材　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│17│紫杉醇制品　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│木制一次性筷子　　　　│├─────┼───────────────┤│5、13│軟木及軟木制品　　　　│├─────┼───────────────┤│13│木漿、紙板　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│紙、紙漿、紙板　　　　│├─────┼───────────────┤│13│礦砂、礦渣及礦灰，包括鐵錳銅│

　　　│　│鎳鈷鋁鋅錫鉻鎢鈾鈦鈮鉭釩礦砂│

　　　│　│及精礦，貴金屬和其他礦砂及精│

　　　│　│礦，溶渣砂、礦灰和殘?jiān)�等│├─────┼───────────────┤�?3│沉淀銅　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│17│未精煉銅；電解精煉用的銅陽極│├─────┼───────────────┤│13│銅廢碎料　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│鉑粉、鉑板、片、鈀等　│├─────┼───────────────┤

　　　│5│未梳其他山羊絨　　　　│├─────┼───────────────┤│13│已梳無毛山羊絨　　　　│├─────┼───────────────┤│13│已梳其他山羊絨　　　　│├─────┼───────────────┤│13│山羊板皮　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│稀土金屬礦　　　　　　│├─────┼───────────────┤

　　　│5│鰻魚苗　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤

　　　│5│骨及角柱，未經(jīng)加工或經(jīng)脫脂、│

　　　│　│簡(jiǎn)單整理(未切割成形)、酸處│

　　　│　│理或脫膠；上述產(chǎn)品的粉未│├─────┼───────────────┤│15│氟鉭酸鉀　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│15│苯　　　　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│非合金生鐵、合金生鐵　│├─────┼───────────────┤│13│鋼鐵廢碎料　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│電鍍用鎳陽極　　　　　│├─────┼───────────────┤│15│鋁廢碎料　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│鎢廢碎料　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│銻廢碎料　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│天然磷酸鈣、天然磷酸鋁鈣及磷│

　　　│　│酸鹽白堊　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│天然石墨　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│13│其他粘土等　　　　　　│├─────┼───────────────┤│15│人造剛玉　　　　　　　│├─────┼───────────────┤│15│氧化鋁　　　　　　　　│└─────┴───────────────┘

　　退稅率調(diào)整為5%的產(chǎn)品

　　　┌───────────────────┬│焦炭或半焦炭；　　　　　　　　│├───────────────────┼│煉焦煙煤；　　　　　　　　　　│├───────────────────┼│未鍛軋的精煉銅及銅合金；　　　│├───────────────────┼│輕重?zé)�鎂；　　　　　　　　　　│├───────────────────┼│其他礦產(chǎn)品；　　　　　　　　　│├───────────────────┼│天然凍石、滑石；　　　　　　　│├───────────────────┼│螢石、長(zhǎng)石、白流石等；　　　　│├───────────────────┼│天然硫酸鋇、天然碳酸鋇；　　　│├───────────────────┼│肼、胲及其無機(jī)鹽，其他金屬氧化物等；│├───────────────────┼│金屬酸鹽及過金屬酸鹽；　　　　│├───────────────────┼│碳化物；　　　　　　　　　　　│├───────────────────┼│稀土金屬、釔、鈧及其混合物的無機(jī)或有機(jī)││化合物；　　　　　　　　　　　│├───────────────────┼│木制碎料板及其他類似木制材料板等；│└───────────────────┴

　　退稅率調(diào)整為8%的產(chǎn)品

　　　┌────────────────────┬│鉬礦砂及其精礦；黃磷、其他磷；未鍛軋鎳；││錳鐵；硅鐵；硅錳鐵；鉻鐵；未鍛軋鋁；│