東北振興：踏上“破冰之旅”

　　新華網哈爾濱10月12日電(記者王淮志、王建華、高廣志)

　　東北，注定是一片熱土。

　　奔涌的鋼水，鳴響的萬噸輪，飛馳的汽車……，銘刻了新中國工業無數個第一。東北，以“共和國長子”的風采，構建起我國獨立、完整的工業體系框架，如鋼筋鐵骨，支撐起共和國日益強壯的體魄。

　　如今，又一輪改革的春風，在白山黑水、遼河兩岸飛蕩。東北老工業基地再一次被推上中國改革與發展的前臺，進入了改革攻堅的主戰場，再一次擔負起促進發展的重任。承載著昔日的光榮與夢想，東北站在新的起點上，審視著以往的改革，謀求更高的超越。　

　　“共和國長子”之惑

　　早在上世紀九十年代，曾經位居全國前列的東北3省工業生產發展緩慢，經濟位次不斷后移，相當一部分國有大中型企業陷入困境。到1990年，黑龍江、遼寧、吉林3省工業增長率分別倒數全國第二、第四和第五，經濟效益也處于落后地位。這一異常情況引起各方關注，被稱為“東北現象”。

　　到本世紀初，面對國際農產品競爭，東北農業又出現了“新東北現象”：農產品市場競爭力下降，玉米、大豆等農產品大量積壓，從原來行銷全國到難出山海關，逐步丟掉了市場份額。

　　改革的深層次問題接踵而至：東北大量不良國有資產，因“不敢、不愿、不想”處置，無法流動造成流失，成了“冰棍現象”；政府、企業急于向上要項目、要貸款，國家投入大量資金，項目卻“鞍前落馬”，成了包袱，陷入“項目怪圈”難以自拔；“撥改貸”、“貸改投”、“債轉股”……，國家沒少給政策，改革成本不斷增加，卻收效甚微。

　　短短20多年間，東北地區國內生產總值占全國比重由14.3%下降到11.25%，工業總產值占全國比重同期狂跌9.7個百分點，東北3省由發達地區淪為中等發達地區。

　　癥結何在？“共和國長子”陷入了從未有過的困惑中。　

　　不破堅冰，何以見大海

　　東北，與計劃經濟有著直接的關聯。在那個國外封鎖、國內百業待舉的年代，國家需要“集中力量辦大事”，這種工業組織形式，為盡快形成我國工業體系發揮了積極作用，也為東北贏得了輝煌。

　　但在向市場經濟轉型的進程中，濃厚的計劃色彩及其衍生的思想觀念、行為方式等路徑依賴，對東北構成了最嚴重的體制性障礙。

　　設在吉林大學的中國國有經濟研究中心主任徐傳諶說：“經過20多年的改革開放，東北國有經濟在產品、價格等方面進入了市場。但在深層的產權、資本、技術、人力等生產要素上，卻依然留存著濃厚的計劃經濟特征。”

　　經濟界人士認為，這如同冰山，浮在海面上的改革到位了，但海面下的堅冰卻游離在改革邊緣，沒有鏟除，反倒消減了改革的成效，造成了改革攻堅最大的障礙。

　　黑龍江省社會科學院院長曲偉說，由于體制性矛盾沒有解決，致使東北經濟面臨著市場化程度低、發展活力不足、所有制結構單一、產業結構調整緩慢等實際困難和問題，造成企業設備和技術老化、企業辦社會等歷史包袱沉重、社會保障和就業壓力大等一系列表象矛盾。

　　遼寧省政府發展研究中心副秘書長王星琪認為，我國正處于工業化發展的中期階段，東北的產業基礎優勢明顯，東南沿海新興工業化省份正面臨產業升級，東北只有破除體制堅冰，建立全新的市場機制，完全有能力揚帆出海，承接國際產業的轉移。　

　　決戰東北，擁抱市場春天　

　　東北，被計劃經濟體制冰封得太久、太久。

　　在我國的經濟區域版塊中，東北是進入計劃經濟體制最早、退出最慢、受其影響最深的地區，被認為是“最后的計劃經濟堡壘”。在全國建立和完善市場經濟體制的大潮中，攻破這座“堡壘”，意義非常。

　　中國國有經濟研究中心主任徐傳諶說，用市場機制改造東北，標志著中國全面融入市場經濟體制。這是一場最后的決戰。

　　東北，正以前所未有的膽識和魄力，迎接著這場決戰。

　　經過無數次的輸血救急，東北政府終于尋找到振興東北的治本之策。黑龍江省省長助理胡祥鼎說：“與其花錢給沒有改制的國有企業輸血，維持失血機制，莫不如花錢改制，生成造血機制。”

　　吉林大學經濟學者孫少巖說：“東北老工業基地必須先改制，實現產權、人力等要素的市場自由流動，然后調整、改造，最終才能實現振興。”

　　今年7月，一個不平常的拍賣槌聲在北京響起——曾是我國第一大輪胎生產企業的“樺林橡膠”，通過拍賣上市公司國有股權，與外資公司成功重組。這是我國放開外資企業購買國有股權限制后的首例外資收購。

　　參與重組談判的黑龍江省牡丹江市政府官員告訴記者：“談判一波三折，險象環生。省委、省政府給予了最大的政策、資金支持，僅省長周轉金就支持了近億元。”

　　不久前，在哈爾濱召開的民間資本參與老工業基地調整與改造研討會上，東北政府官員向國內優秀民營企業家們承諾：國有企業的包袱不管多重，都由原企業和各級政府消化，不會推給民營企業，民間資本參與東北老工業基地振興，完全可以輕裝上陣。

　　經歷了20多年的摸索和積累，東北，終于在這個秋天，踏上了“破冰之旅”。

　　在鐵人精神的誕生地——大慶油田，鐵人王進喜帶領鉆井隊員破冰取水的細節至今令我們無法忘懷——為保鉆機開鉆，幾十名石油工人，頂風冒寒，鑿破冰窟，端盆提桶，取水50多噸。當時有人譏笑：“世上哪個國家，有端水打井的？”鐵人回答：“有！就是我們的國家！”

　　正如鐵人一樣，在困難面前，東北人從未放棄過奮爭。在不毛之地，他們用胸膛焐熱了新中國的工業搖籃；在“天當被、地當床”的惡劣條件下，把荒原建成了我國的大糧倉……這種精神，并沒有遠去。只要這種力量在，東北必然要迎來一個姹紫嫣紅的春天！