記者王洪偉

　　“備受內地與香港關注的CEPA六項附件目前已擬訂，將于本月29日正式簽署，并將向WTO通報。”這是中國商務部國際經貿關系司副司長朱洪，在昨天召開的無錫-香港(CEPA)經貿合作洽談會上透露的。洽談會上，朱洪還對今年6月29日簽署的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》做了詳細解釋。

　　月底簽署六項附件

　　《安排》正文和附件的磋商紀要是6月29日簽署的。朱洪說，《安排》是一個高標準的自由貿易協議，本月底將正式簽署《安排》六個附件。

　　他說，六項CEPA附件具體內容為：與香港貨物貿易零關稅的安排；貨物貿易零關稅的具體內容；內地與香港兩地海關對零關稅貨物實行監管的具體辦法；開放18個服務貿易的具體內容；配合18個服務貿易的具體內容對香港的公司進行具體界定；貿易投資便利化的具體內容。

　　明年部分港產品零關稅

　　朱洪表示，明年1月1日起，內地將對273個稅目的港產品實行零關稅。按照《安排》，明年實行零關稅的港產品包括：部分化工產品、紙制品、紡織服裝、首飾制品、電子及電器產品、鐘表、電器等。另外，內地將在不遲于2006年1月1日對273個稅目以外的港產品實行零關稅。對于以加工貿易方式進口的港產品，則仍按現行辦法實行保稅監管，不征收進口關稅和進口環節的增值稅。

　　但朱洪指出，零關稅不惠及其他國家和地區的轉口或在香港簡單加工的產品。原產香港的產品要通過原產地規則確定，即：必須在香港經過實質性加工，實現一定的增值。三種實質性改變的標準是：加工工序、增值百分比、稅號改變。企業要提供由特區政府有關部門和授權機構簽發的原產地證；兩地海關還要進行聯網核查監管。

　　但朱洪透露，目前實行零關稅的273個稅目的確認，大部分是按照產品的加工工序，只有一少部分是按照增值百分比。

　　“香港公司”五大標準

　　朱洪還對在港外資公司關注的“香港公司”界定問題作了解釋。他說，“香港公司”的界定是服務貿易自由化的前提。界定標準包括：按照香港法律在香港注冊登記；在香港從事實質性商業經營達到一定年限(3-5年)；聘用香港員工、租用場地；向特區政府納稅；經營范圍與內地基本一致。其目的旨在既保證CEPA惠及“香港公司”，又要維護香港的國際化地位，還要防止外國公司借機突破中國加入世貿組織的承諾。

　　內地面臨機遇與挑戰

　　朱洪說，《安排》從根本上有助于緩解香港經濟暫時困難，提升港人信心，但這也將給內地經濟帶來極大挑戰，內地政府及有關部門和企業要積極共同應對挑戰。

　　朱洪認為，《安排》將給內地企業帶來機遇。零關稅的實施將加速兩地制造業的融合與協調發展，提高內地制造業的整體水平，如形成高增值和勞動密集產業良性互補；香港服務業更多更快進入內地，為內地企業提供高質量服務，增加兩地企業合資合作的機會；貿易投資便利化的實施將使內地與香港之間的人員交流和貨物通關更加便捷，法律法規更加透明，糾紛協調處理機制更加完善。

　　《安排》也為內地企業帶來必然的挑戰：在制造業方面，港產品零關稅進口將使內地企業面臨更加激烈的競爭形勢，兩地生產的技術含量和增值水平相近的產品，如服裝、玩具等產品可能出現競爭加劇的情況；在服務業方面，香港服務業的提前進入將使內地相關服務業的保護期縮短，競爭加劇，如合資旅行社將無地域限制等；另外，貿易投資便利化及人員資質互認將使得香港各方面專業人士更多地到內地，爭搶內地專業人士的“飯碗”。