財經觀察：中俄日三國石油管線博弈

　　國家發改委副主任張國寶日前在杭州舉行的“里昂證券中國投資論壇”上透露，俄羅斯通往中國的油管項目并不像有些媒體報道的那樣“已被俄政府否決”；俄羅斯政府并沒有改變優先建設通往中國輸油管道的立場

　　本報記者張立偉

　　國家發改委副主任張國寶日前在杭州舉行的“里昂證券中國投資論壇”上透露，俄羅斯通往中國的油管項目并不像有些媒體報道的那樣“已被俄政府否決”；俄羅斯政府并沒有改變優先建設通往中國輸油管道的立場。

　　據俄羅斯《新聞時報》報道，俄自然資源部將最終否決尤科斯石油公司提出的鋪設安加爾斯克-大慶輸油管項目。9月2日，自然資源部副部長揚科夫在貝加爾地區環保會議上發言時，曾宣布了這一決定。

　　按照計劃，俄羅斯總理卡西亞諾夫定于下周一(9月22日)抵中國訪問，其間將討論鋪設輸油管道的問題。此前，俄向中方要求推遲了定于8月25日舉行的兩國政府能源分委會會議。

　　據外電報道，中國日前派出國家發改委主任馬凱率領的一個代表團前往俄羅斯，游說俄方把西伯利亞輸油管道建到中國大慶。

　　“安大線”立場未變

　　張國寶說，中國和俄羅斯從1994年起探討修建連接大慶的長達2400公里石油管線(簡稱“安大線”)的可能性，而且是由俄方提出的這一建議。“西伯利亞油氣資源豐富，而且與中國東北接壤，俄方多次與中國政府洽談磋商，并多次寫入政府合作計劃。”

　　張透露，中國政府看到有關媒體報道后，與俄方進行了溝通。俄政府方面表示：“有關報道與政府立場有出入，俄羅斯與中國積極進行能源合作的方針不變。安大線已經寫入俄羅斯政府經濟建設的中長期規劃；俄方向中方重申：優先建設安大線的立場沒有改變。”

　　但是，另外有消息說，俄羅斯最大的石油供應商尤科斯石油公司可能無法在2005年前完成西伯利亞通往中國的石油管線建設。

　　今年5月，尤科斯曾同意修建石油管線通往中國大慶，并在今后25年內供給中國51億桶石油(約合7.2億噸)。而日本一直在與中國爭奪俄羅斯石油管道，并答應提供給俄羅斯58億美元，幫助修建一條石油管線通往俄羅斯沿海港口。這個方案得到俄羅斯管道運輸公司的支持。

　　中國2002年進口原油7000萬噸，張國寶預計，今年中國將進口7500萬噸，而1～8月已經進口原油5742萬噸，價值125.5億美元。除去中國出口的一部分原油外，中國上半年實際凈進口原油5200萬噸。

　　經濟高速發展的中國，越來越為能源問題擔心。今年炎熱的夏季，中國沿海10多個省份出現電力緊缺，給浙江、上海、江蘇等發達地區造成巨大損失。一位不愿透露姓名的專家告訴記者，寧波市政府十分抱怨中央政府仍然用“計劃的做法”控制民間投資電廠；在四川，一家民營企業向記者抱怨停電造成了他2000萬元人民幣的損失。

　　解讀“電力管制”

　　張國寶同時對“電力管制”問題進行了解釋。

　　根據用電彈性系數，國民生產總值上升1%，電力需求就會上升0.8%。張國寶認為，今年夏季超乎尋常的“供電危機”，原因在于南方地區遇到少有的炎熱天氣，“僅浙江省的空調就耗電600萬千瓦”。中央政府計劃在福建省調撥120萬千瓦支援浙江，但由于福建地區發電50%靠水力，而該省恰恰發生普遍而持久的干旱，結果中央政府在華東電網調撥30萬千瓦支援福建，更加劇了電力緊張。在他看來，今年的電力緊張是一個“天氣災難的巧合”。

　　“中國為了保證電力供應，每天運煤車皮達到4萬節，一年消耗15億噸煤。”張國寶說。

　　中國目前火力發電占70%，水力發電占24%。張透露，目前水力發電探明儲量為3億千瓦，蘊藏量為5億千瓦；中國已經利用8000萬千瓦，在建4000萬千瓦。

　　“政府之所以管制嚴格，是因為電力是一種特殊商品，對電力的規劃必須服從整體的需要。中國煤炭資源在北部，西南部水利資源豐富，而經濟發達的東部并不具有這些資源，應該利用西部的資源滿足東部的需要。如果上海、浙江等地方自己建立電廠，就不能使資源有效配置。”張反駁說，“世界上經濟最發達的美國比中國控制電力更加嚴格。”

　　新中國建立初期，每年發電量只有185萬千瓦；1987年達到1億千瓦，1995年達到2億千瓦，2002年達到3.58億千瓦，并成為僅次于美國的全球電力消費國。

　　國家發改委副主任張國寶并透露，中國已經制訂2010～2020電力發展規劃，將適當增加發電機組。中國政府也調整了第十個“五年計劃”，據悉，未來3年，中國將每年增加2500萬千瓦的電力供應，比原先5.6%的增長速度提高很多。