有專家認(rèn)為，俄羅斯重新考慮亞太輸油管道問題，有出于平衡美歐利益的考慮

　　本報(bào)記者 郭大鵬

　　本周，有關(guān)亞太地區(qū)輸油管道的問題再度引起媒體廣泛關(guān)注。而隨著9月22日中國和俄羅斯兩國總理定期會晤日期的臨近，這一問題變得更為敏感起來。

　　一波三折

　　在有關(guān)俄羅斯向亞太地區(qū)輸油的管道問題上，從去年以來，一直存在著南北兩個(gè)方案，所謂南線即指安加爾斯克-大慶輸油管道(簡稱安大線)，由中國石油天然氣股份公司與俄羅斯尤克斯石油公司合作；北線即指安加爾斯克至俄羅斯遠(yuǎn)東港口納霍德卡的石油管線(簡稱安納線)，這一方案受到日本投資者的支持，在這條線路中，雖然也有油管通往中國大慶，但只是從滕達(dá)�煻戆⒛聽栔荩牻ㄔO(shè)一個(gè)分叉油管接過去。

　　在日本巨大的投資允諾和俄羅斯一些利益集團(tuán)的鼓動下，俄政府一度在兩個(gè)方案間搖擺不定。經(jīng)過激烈爭論，今年3月13日，俄政府終做出初步?jīng)Q定：先鋪設(shè)安大線，待條件成熟再繼續(xù)鋪設(shè)到納霍德卡的管線，這被認(rèn)為是南線方案取得勝利，而北線方案實(shí)際上被擱置。

　　但9月初，俄羅斯媒體卻爆料稱，俄政府最近又決定，在亞太地區(qū)輸油管道問題上，俄將優(yōu)先鋪設(shè)安納線，并向中方要求推遲原定于8月25日舉行的兩國政府能源分委會會議。這就使中俄雙方原已達(dá)成協(xié)議的安大線陷入危局。據(jù)說，由于日本政府和民間公司高度重視安納線，但安大線若先開工，就意味著安納線會被“無限期推遲”。為此，日本從各個(gè)層面對俄發(fā)起了強(qiáng)大攻勢，在巨大的投資利益驅(qū)動下，俄又一次改變了主意。

　　不僅針對中國？

　　俄羅斯再度變卦引起了俄社會各界的爭論，很多人對俄政府的這一變化表示批評。據(jù)中國《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》披露，9月2日，對油管走向握有生殺大權(quán)的俄自然資源部的副部長揚(yáng)科夫又突然宣稱，俄自然資源部既不同意南線方案，但也不支持北線方案，實(shí)際上，在否決南線方案之前，俄自然資源部已先期否決了北線方案。因?yàn)樵诙砜磥恚�南線方案將穿越圖金斯基國家公園，而俄法律規(guī)定不允許在國家保護(hù)區(qū)內(nèi)鋪設(shè)石油管道；而北線方案的石油管道也要經(jīng)過貝加爾湖沿岸，一旦管道發(fā)生泄漏事故，將難以迅速處理，并有可能引發(fā)生態(tài)災(zāi)難。

　　揚(yáng)科夫的這種表態(tài)使問題變得更加復(fù)雜化。為平息各方爭議，9月6日，俄政府總理卡西亞諾夫終于就此事做出公開表態(tài)，他指出，俄政府已授權(quán)有關(guān)部門繼續(xù)就俄向亞太地區(qū)輸油管道的走向問題進(jìn)行研究，以便最終確定輸油管道在什么地點(diǎn)分岔，并由此鋪設(shè)至中國大慶的支線。

　　他表示，俄自然資源部雖然否決了南線方案和北線方案，但如果管道建設(shè)考慮到生態(tài)專家的意見，俄自然資源部將會同意上述方案中的一個(gè)。

　　據(jù)悉，卡西亞諾夫?qū)⒂?月22日訪華，與溫家寶總理舉行中俄總理定期會晤，而俄中輸油管道項(xiàng)目將是此次訪問的重要議題之一，他本人屆時(shí)如何就此問題表態(tài)，將成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　美歐因素

　　從表面上看，日本的利誘是促使俄羅斯再次改變主意的主要原因。但在中國石油大學(xué)負(fù)責(zé)研究俄羅斯能源問題的龐昌偉博士看來，這背后存在的美國的因素也不容忽視。

　　去年11月27日，就在俄總統(tǒng)普京召集國家安全會議討論俄遠(yuǎn)東輸油管道問題的同時(shí)，俄羅斯幾大石油公司簽署備忘錄，決定修建從西西伯利亞至摩爾曼斯克(俄北部港口)的輸油管道。這是一條斥資34億-45億美元、長2500-3600公里、經(jīng)過巴倫支海深水港專門向美國和西歐出口原油的管道，擬于2007年投入使用，年輸油量可達(dá)1.2億噸。

　　今年7月中旬，美國能源部第一副部長馬克斯賴勞為首的代表團(tuán)考察了摩爾曼斯克港、科拉灣以及普里莫爾斯科波羅的海管道終端�煵⑴c俄羅斯能源部和國營石油運(yùn)輸公司簽署了修建西西伯利亞-摩爾曼斯克管道備忘錄。俄羅斯五大石油公司共承諾1.4億噸的輸油量。

　　龐昌偉認(rèn)為，這樣，在油源上就形成了西西伯利亞至摩爾曼斯克管道方案與東部方案(指俄羅斯遠(yuǎn)東輸油管道，即北線和南線方案)的競爭態(tài)勢。而在東西伯利亞和遠(yuǎn)東含油氣區(qū)未大規(guī)模工業(yè)開發(fā)之前，東部方案的油源無疑也要依賴西西伯利亞油田。因此，在現(xiàn)有石油資源下，俄不可能同時(shí)向三條輸油管道注油，而輸油管道如果不能滿負(fù)荷運(yùn)行，將無法保證效益，按期收回投資。

　　而且三條輸油管道如果同時(shí)興建，也存在著重復(fù)建設(shè)的問題。如果實(shí)施從摩爾曼斯克港到北美的石油運(yùn)輸計(jì)劃，那么北線方案就會貶值，石油公司更愿意通過摩爾曼斯克深水港出口石油，而不會選擇納霍德卡。

　　所以，俄羅斯重新考慮亞太輸油管道問題，也有出于平衡美歐利益的考慮。

　　中日應(yīng)化解惡性競爭

　　龐昌偉還認(rèn)為，中日在能源問題上應(yīng)化惡性競爭因素為良性競爭因素。日本和中國都是東北亞地區(qū)世界能源消費(fèi)和進(jìn)口大國，而油氣資源貧乏的日本對能源進(jìn)口依賴更甚，兩國都把進(jìn)口能源多元化的目光投向能源資源富國俄羅斯，這就需要中、日、俄、韓共同協(xié)商建立東北亞的能源安全和供需平衡機(jī)制，樹立新型安全觀。如果利用日本、韓國的資金，充分發(fā)揮中國在地理和技術(shù)上的優(yōu)勢，就可以建立一個(gè)積極的、穩(wěn)定的東北亞能源供應(yīng)多邊合作機(jī)制，而非排他性機(jī)制。

　　他認(rèn)為，在今年4月底巴黎國際能源機(jī)構(gòu)大會上，日本曾提出建立亞洲共同儲備基地和東亞能源安全保障機(jī)制的建議，對此中國應(yīng)積極回應(yīng)。