9月2日下午，美國財(cái)政部長斯諾抵京開始其訪華行程。近一個(gè)時(shí)期以來，斯諾每次公開露面，幾乎必談人民幣問題，因此此次訪華，使得人民幣匯率問題再度升溫。昨天，人民銀行行長周小川就人民幣匯率問題回答了《金融時(shí)報(bào)》記者的提問。

　　周小川明確表示：中國政府并不追求貿(mào)易盈余，經(jīng)常項(xiàng)目應(yīng)該大體平衡；為改進(jìn)國際收支平衡，中國在方便經(jīng)常項(xiàng)目匯兌和放寬資本項(xiàng)目過分管制方面已采取了10項(xiàng)措施，并打 算在這方面繼續(xù)做，穩(wěn)步放寬外匯方面的管制。此外，中國有足夠的對沖工具對付目前因有些人把人民幣升值問題炒得過熱而導(dǎo)致有些“熱錢”的涌入。

　　記者：“人民幣實(shí)行固定匯率”問題是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，您怎樣看待這一問題？

　　周小川：中國當(dāng)前的外匯體制是從1994年年初開始建立的，是“以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度”，匯率始終是浮動(dòng)的。1997年末，由于亞洲金融風(fēng)波的沖擊，我們應(yīng)周邊國家、香港和國際機(jī)構(gòu)的呼吁，大幅收窄了匯率浮動(dòng)的區(qū)間，表明人民幣不會(huì)貶值，但也并不是固定匯率，只是浮動(dòng)區(qū)間明顯縮小了。

　　如果大家有個(gè)共識，認(rèn)為亞洲金融風(fēng)波已徹底過去，同時(shí)亞洲金融風(fēng)波帶來的各種各樣的問題都已解決，中國也可以考慮恢復(fù)過去的浮動(dòng)幅度，并在此基礎(chǔ)上改進(jìn)匯率形成機(jī)制。但問題是，大家的看法并不一樣，相當(dāng)多的周邊國家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為現(xiàn)在還不是時(shí)候，不應(yīng)該動(dòng)。

　　問：中國是否會(huì)繼續(xù)維持較高的貿(mào)易盈余和儲備增長？

　　答：根據(jù)近兩年中國國際收支平衡狀況，作為中央銀行，我們清楚，中國政府并不追求貿(mào)易盈余，經(jīng)常項(xiàng)目應(yīng)該大體平衡。商務(wù)部也是這個(gè)政策。

　　問：中美雙方貿(mào)易不平衡狀況是否可以用匯率手段解決？

　　答：國際貿(mào)易理論以及WTO的精神，從不強(qiáng)調(diào)雙邊貿(mào)易平衡，而是強(qiáng)調(diào)多邊貿(mào)易平衡。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)下，即使中國通過貿(mào)易政策或貨幣政策的改革使經(jīng)常項(xiàng)目在總量上平衡了，美方還可能在美中雙邊貿(mào)易上有比較大的逆差。這就不是人民幣匯率的問題了，而很可能是其他方面的問題，比如結(jié)構(gòu)方面的問題和財(cái)政赤字方面的問題。

　　問：中國是否可以更多地考慮世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整？

　　答：中國的政策制定以自身考慮為主，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要考慮亞太和世界的經(jīng)濟(jì)。中國逐漸變?yōu)橐粋�(gè)經(jīng)濟(jì)大國，既要考慮自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平衡，也歷來重視對亞太地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的相互作用。總體來說，中國還是發(fā)展中國家，也不要夸大中國對世界經(jīng)濟(jì)的影響，特別不要夸大中國的貿(mào)易狀況對其他國家經(jīng)濟(jì)和就業(yè)狀況的影響。

　　問：中國目前做了哪些事情來改進(jìn)國際收支平衡？

　　答：大致有10條：1.去年11月份出臺了QFII；2.近年來一直在積極研究QDII政策；3.明確支持各類企業(yè)在國外投資、開展業(yè)務(wù)，投資的手續(xù)、兌換及匯出變得相當(dāng)簡單；4.允許外商直接投資企業(yè)到國內(nèi)資本市場上市融資;5.允許國際金融機(jī)構(gòu)在國內(nèi)發(fā)行人民幣債券；6.允許跨國公司集中操作外匯資源；7.提高了個(gè)人出國換匯的指導(dǎo)性限額標(biāo)準(zhǔn)；8.出境攜帶外匯更加方便；9.移民、非居民的國內(nèi)資產(chǎn)可以兌換匯出；10.放寬了經(jīng)常項(xiàng)目下各類企業(yè)開立外匯賬戶以及對外匯賬戶的限額方面的管理。

　　問：中國是否有足夠的對沖工具來對付“熱錢”?

　　答：最近由于這方面說法太多，特別是有些人把人民幣升值問題炒得過熱，導(dǎo)致有些“熱錢”涌入。我們不能使“熱錢”的投機(jī)行為得到鼓勵(lì)。世界上投機(jī)的“熱錢”數(shù)量實(shí)在太大，一旦放松，“熱錢”會(huì)繼續(xù)朝這個(gè)方向移 動(dòng)，因此，從不鼓勵(lì)“熱錢”投機(jī)的角度看，當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定為好。

　　一些人擔(dān)心，中國是否有足夠的對沖工具來對付“熱錢”。央行有能力對沖“熱錢”造成的貨幣供應(yīng)量的增長，央行還會(huì)進(jìn)一步增加貨幣政策的工具來應(yīng)付這種局面。最近，央行調(diào)整了存款準(zhǔn)備金率，這是一個(gè)明顯的信號，表明我們是會(huì)想辦法對沖的。當(dāng)然我們不希望“熱錢”再進(jìn)一步增加。信號也表明，如果想在這方面投機(jī)，失敗的可能性是很大的。

　　問：將來如果匯率機(jī)制改變的話，是否可以改變中美之間的貿(mào)易關(guān)系？

　　答：如果中國國際貿(mào)易平衡了，或者說，基于匯率機(jī)制的變化經(jīng)常項(xiàng)目達(dá)到了平衡的格局，美國是不是能減少美中貿(mào)易逆差？我覺得還應(yīng)該多做一些結(jié)構(gòu)分析，中國出口到美國的商品在多大程度上會(huì)與美國同類產(chǎn)品發(fā)生競爭和替代？美國的優(yōu)勢更多地在于高技術(shù)產(chǎn)品出口和服務(wù)出口，例如，美國在交通、通訊、金融等服務(wù)方面對中國有很多出口，高科技產(chǎn)品在中國也會(huì)是很有市場的，這些優(yōu)勢能否得以發(fā)揮不見得取決于匯率。如果把視野僅放在一般商品貿(mào)易方面，是受局限的。因?yàn)閺囊话闵唐焚Q(mào)易方面講，究竟匯率彈性有多大是個(gè)有疑問的事情。

　　問：人民幣匯率是否對就業(yè)產(chǎn)生影響？

　　答：有人認(rèn)為這次的匯率問題涉及影響某些發(fā)達(dá)國家的就業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際經(jīng)驗(yàn)都表明，對任何國家來講，國內(nèi)就業(yè)問題，更主要是靠國內(nèi)結(jié)構(gòu)改革來實(shí)現(xiàn)，特別是對大國來講，主要是靠結(jié)構(gòu)性改革，包括勞動(dòng)力的技能要為適應(yīng)國際競爭力而進(jìn)行調(diào)整。希望把壓力轉(zhuǎn)移給別人，并不一定能夠真正解決問題。