跨國(guó)公司的運(yùn)作方式是通過地區(qū)總部，向它在中國(guó)甚至亞太區(qū)的工廠、辦事處、子公司發(fā)號(hào)施令，進(jìn)行資金、生產(chǎn)、貿(mào)易、人才和信息的集中運(yùn)作，所以有人將跨國(guó)公司的地區(qū)總部稱為其“區(qū)域頭腦”。

　　北京：地區(qū)總部牌子如雷貫耳

　　前不久，正當(dāng)北京因非典招商受阻之際，世界著名的跨國(guó)公司摩托羅拉宣布，經(jīng)過仔細(xì)的比較，決定將北亞地區(qū)總部設(shè)在北京，并且獲得了北京市政府的認(rèn)定。這一宣布，無疑給因非典造成引資一時(shí)低迷的北京增色不少。

　　北京到底有多少個(gè)跨國(guó)公司地區(qū)總部？由于是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)字，不時(shí)地出現(xiàn)變化，說法不一。根據(jù)商務(wù)部的最新消息，截止到2003年7月底，被商務(wù)部認(rèn)定的在北京設(shè)立地區(qū)總部跨國(guó)公司達(dá)24家，這一數(shù)量?jī)H次于上海。

　　來自負(fù)責(zé)對(duì)外招商的北京市外經(jīng)貿(mào)委的資料顯示，今年1至6月份，又有諾基亞等4家著名的跨國(guó)公司地區(qū)總部落戶北京，使這一數(shù)字上升到24家。另外，具有跨國(guó)公司部分地區(qū)總部職能的投資性公司如英特爾(中國(guó))公司和微軟(中國(guó))公司等數(shù)量達(dá)到了創(chuàng)記錄的137家，占全國(guó)的60%以上，高居全國(guó)首位。

　　在北京設(shè)立地區(qū)總部的這一家家公司的名字如雷貫耳：它們是來自美國(guó)的IBM、康明斯、朗訊、摩托羅拉；來自加拿大的北電網(wǎng)絡(luò)；來自日本的日立、東芝、百特、東陶；來自韓國(guó)的LG電子、三星；來自德國(guó)的西門子、曼內(nèi)斯曼；來自法國(guó)的阿爾斯通、施耐德、得利滿；此外還有丹麥的諾和諾德，瑞士的ABB和雀巢，芬蘭的諾基亞，瑞典的愛立信，泰國(guó)的正大等。

　　這些公司的特點(diǎn)是大多是通訊類和IT產(chǎn)業(yè)類的跨國(guó)公司。通訊類的跨國(guó)公司地區(qū)總部之所以設(shè)在北京，是因?yàn)橥卣雇ㄓ嶎I(lǐng)域的業(yè)務(wù)與政府打交道比較多；而IT業(yè)的跨國(guó)公司的地區(qū)總部選在北京，是他們看好北京的眾多人才、強(qiáng)大的研發(fā)能力和信息中心的緣故。

　　上海：地區(qū)總部數(shù)目高居第一

　　到目前為止，上海市共向在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部頒發(fā)了四批證書。2002年9月30日，第一批獲得地區(qū)總部證書的有8家跨國(guó)公司。2002年12月18日，吉列、漢高、丸紅等8家在滬機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為地區(qū)總部。2003年3月25日，上海市政府為柯達(dá)等9家公司頒發(fā)地區(qū)總部證書。2003年6月27日，上海市又向理光等7家公司頒發(fā)跨國(guó)公司地區(qū)總部證書。根據(jù)負(fù)責(zé)跨國(guó)公司招商工作的上海市外經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)人士向記者透露，第五批獲得地區(qū)總部證書的9家公司已經(jīng)認(rèn)定，頒證儀式將很快舉行，從而使上海的跨國(guó)公司地區(qū)總部的數(shù)量達(dá)到41家。

　　這一數(shù)字也得到了商務(wù)部的證實(shí)。商務(wù)部公布的數(shù)字顯示，截止到7月底，已有41家。

　　跨國(guó)公司在上海設(shè)立地區(qū)總部，比上年增加了16家。

　　這些跨國(guó)公司，來自美國(guó)的有花旗、柯達(dá)、艾默生、通用電氣、耐克、莊臣、通用照明、通用工業(yè)系統(tǒng)、德爾福汽車系統(tǒng)、霍尼韋爾；來自法國(guó)的有家樂福、阿爾卡特、米其林；來自英國(guó)的有匯豐銀行、渣打銀行、聯(lián)合利華；來自德國(guó)的有漢高；來自日本的有理光、朝日啤酒、富士膠卷、三菱商社、三得利啤酒、歐姆龍、先鋒電子；來自瑞士的有羅氏制藥；來自荷蘭的有飛利浦等。

　　在上海設(shè)立地區(qū)總部的跨國(guó)公司與北京的在公司類別上還不一樣，設(shè)在上海的是以制造業(yè)、金融業(yè)和商業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。而在北京設(shè)立地區(qū)總部的跨國(guó)公司大多是通訊、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)類的跨國(guó)公司。而滬上外國(guó)銀行中國(guó)區(qū)總部比北京多是與準(zhǔn)許它開放外國(guó)金融機(jī)構(gòu)較早有關(guān)。

　　北京：首都資源優(yōu)勢(shì)不可比

　　國(guó)內(nèi)最早認(rèn)識(shí)到跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部重要性并出臺(tái)措施吸引他們前來的城市應(yīng)該是北京。

　　早在1999年1月29日，北京市政府就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部若干規(guī)定的通知》。隨后，發(fā)布了《跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部的認(rèn)定辦法》(核準(zhǔn)類)。

　　通知說，此舉是為了加大利用外資力度，鼓勵(lì)它們投資，發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并指定北京市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

　　這一通知對(duì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部給予了相當(dāng)大的優(yōu)惠政策和便利條件：

　　返還這些公司一定比例的企業(yè)所得稅，對(duì)地區(qū)總部免征地方所得稅；支持依法取得進(jìn)出口權(quán)；對(duì)設(shè)立投資性公司，可以適當(dāng)放寬經(jīng)營(yíng)范圍；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、工廠；優(yōu)先保障供應(yīng)和統(tǒng)籌安排水、電、氣、熱和通信供應(yīng)。

　　對(duì)它們?cè)O(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持中心等，優(yōu)先辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、開工建設(shè)等事項(xiàng)，優(yōu)先提供建設(shè)用地等。

　　對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部及其研發(fā)機(jī)構(gòu)從外地引進(jìn)的人才，經(jīng)審核后，可以辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；對(duì)他們高級(jí)職員優(yōu)先辦理5年因私護(hù)照。此外，對(duì)其家屬入境、居留和子女入學(xué)提供幫助。

　　通知還特別要求北京市有關(guān)部門對(duì)跨國(guó)公司為設(shè)立地區(qū)總部而成立的辦事處和投資性公司，積極、優(yōu)先、從速審批和申報(bào)。并在審批的程序中規(guī)定審批總時(shí)限為30日，必須給予答復(fù)，還對(duì)審批程序和審批人的責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定。

　　時(shí)任北京市委書記的賈慶林在一次與跨國(guó)公司中國(guó)公司老總座談會(huì)上表示，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，跨國(guó)公司發(fā)揮日益重要的作用。北京作為中國(guó)的首都和對(duì)外交往的窗口，與跨國(guó)公司合作尤其密切，跨國(guó)公司在引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、擴(kuò)大出口、加快北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、加速城市現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。并表示歡迎跨國(guó)公司來京設(shè)立地區(qū)總部，與北京共同發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào)，奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為今后一段時(shí)間建設(shè)重點(diǎn)，在這方面跨國(guó)公司大有用武之地。當(dāng)時(shí)北京市長(zhǎng)劉淇也強(qiáng)調(diào)，重視并不斷吸引跨國(guó)公司來京投資，是對(duì)外開放的重要內(nèi)容。北京要始終把改善投資環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率作為政府工作的目標(biāo)。

　　上海：優(yōu)惠政策非常吸引人

　　2002年7月20日，上海市政府也出臺(tái)了《上海市鼓勵(lì)外國(guó)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》，隨后也發(fā)布了實(shí)施細(xì)則。

　　上海市將地區(qū)總部分為兩類，一類是以投資性公司形式設(shè)立的，一類是以管理性公司形式設(shè)立的。并指定上海市外經(jīng)貿(mào)委為負(fù)責(zé)地區(qū)總部的認(rèn)定和審批工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)地區(qū)總部的行政管理工作。

　　上海市為此還制定了具有相當(dāng)吸引力的優(yōu)惠政策。這些措施有：設(shè)立具有研發(fā)功能的地區(qū)總部，可以按照規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策；在浦東新區(qū)注冊(cè)的地區(qū)總部，可以享受新區(qū)優(yōu)惠政策。他們培訓(xùn)員工可以獲得資助；采購(gòu)和物流中心經(jīng)批準(zhǔn)可以取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，出口貨物可以享受退稅政策；規(guī)定還對(duì)總部的中國(guó)和外籍員工出入境、居留，緊急情況來滬的外籍人員提供便利的措施。

　　同時(shí)，規(guī)定還要求上海市外經(jīng)貿(mào)委應(yīng)在收到申請(qǐng)書等材料之日起30日內(nèi)完成審查，并作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予的決定。

　　北京：主任熱情上門送達(dá)證書

　　北京市對(duì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部的重視程度從下列例子中可見一斑。

　　6月4日下午，北京市負(fù)責(zé)跨國(guó)公司招商的機(jī)構(gòu)——對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任李昭、副主任周河登門摩托羅拉公司，親手將地區(qū)總部確認(rèn)證書(地區(qū)總部京字(2003)004號(hào))頒發(fā)給時(shí)任總公司副總裁、摩托羅拉(中國(guó))電子有限公司董事長(zhǎng)兼總裁陳永正先生。

　　陳先生還透露，摩托羅拉公司在未來5年的發(fā)展戰(zhàn)略中提出，將在中國(guó)建成以天津?yàn)樯�產(chǎn)基地，以北京為研發(fā)與管理中心，輻射中國(guó)，服務(wù)全球的戰(zhàn)略格局。

　　上海：市長(zhǎng)親自頒證一個(gè)不少

　　上海市為吸引跨國(guó)公司來滬設(shè)立地區(qū)總部起步雖晚點(diǎn)，但效果更明顯，上上下下可以說是鉚足勁全力干。

　　市政府先后四次在莊嚴(yán)的人民大廈舉行在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部頒證儀式。每一次都很隆重?zé)崃遥瑘?chǎng)所都選在人民大廈，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)齊集，甚至是市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)親自頒證，從中可見上海市政府的重視程度。

　　雖然成績(jī)輝煌，上海市政府仍不敢絲毫放松。今年初，時(shí)任上海常務(wù)副市長(zhǎng)的蔣以任在市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)大會(huì)上指出，要進(jìn)一步推動(dòng)跨國(guó)公司地區(qū)總部和外商投資公司、研發(fā)中心、采購(gòu)機(jī)構(gòu)聚集上海。

　　此外，上海市還建立了政府與在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部、外商投資企業(yè)之間的對(duì)話機(jī)制。這是今年以來上海市改善投資環(huán)境的一項(xiàng)新舉措。2003年4月17日，負(fù)責(zé)招商的外經(jīng)貿(mào)委以及10多個(gè)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，出席“在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部負(fù)責(zé)人座談會(huì)”，認(rèn)真聽取代表們的問題、意見和建議。周禹朋副市長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)要求有關(guān)部門要切實(shí)解決地區(qū)總部亟待解決的問題，為其創(chuàng)造更好的環(huán)境。

　　在2003年2月16日的上海市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)積極合理有效地利用外資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。大力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造利用外資的綜合優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。把利用外資更好地與推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高管理水平、擴(kuò)大外貿(mào)出口結(jié)合起來。

　　京滬各自優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)在哪里

　　北京優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)各是什么呢？

　　長(zhǎng)期從事跨國(guó)公司研究的著名專家、商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心主任王志樂研究員認(rèn)為，北京是中國(guó)的首都，是中央政府所在地，是政治中心、文化中心、科技中心、信息中心和對(duì)外交往的中心。其航空和鐵路客貨流量位居全國(guó)第一。這些優(yōu)勢(shì)所有其他城市無法比。北京經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖不及上海，但仍為全國(guó)第二三名。更重要的是，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的宏觀決策和調(diào)控部門都在北京。許多帶中國(guó)字頭的企業(yè)“巨無霸”總部都在北京，如中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)移 動(dòng)等。中行、工行、建行、農(nóng)行四大商業(yè)銀行以及華夏、民生銀行等總部均在北京，最大的保險(xiǎn)公司的總部也都在北京。日前，有關(guān)部門公布的中國(guó)500強(qiáng)的大公司中，其中101家總部在北京。最大的12家公司有11家總部都在北京。北京的劣勢(shì)是周邊各省市經(jīng)濟(jì)不如上海周邊發(fā)達(dá)，各城市自己好像在“單打獨(dú)干”，缺少明顯的分工合作，對(duì)制造業(yè)類的跨國(guó)公司來講，缺乏它們必須具備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，北京沒有上海那樣的港口。北京周邊的企業(yè)群數(shù)量不如上海多。

　　對(duì)上海來說，北京的劣勢(shì)恰恰是上海的優(yōu)勢(shì)。上海周邊擁有江浙這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，制造能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈完整，企業(yè)群密集。特別是長(zhǎng)三角各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既有分工，又有協(xié)作，很多制造業(yè)類的跨國(guó)公司將總部選在上海正是看中這點(diǎn)。上海是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在所有城市中無人能及。它還擁有北京不可比擬的港口。日前評(píng)比出來的500強(qiáng)中，上海約有45家左右，與北京帶中國(guó)字頭的公司不一樣，上海大多是土生土長(zhǎng)的本地企業(yè)，這也證明它在中國(guó)經(jīng)濟(jì)舉足輕重的分量。

　　國(guó)內(nèi)最早認(rèn)識(shí)到跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的是北京。北京在這方面干得也很出色，不過這兩年開始暫時(shí)落后于上海。

　　王主任建言，北京在華北的經(jīng)濟(jì)地位和龍頭作用誰也替代不了。北京不能再像以往那樣“單打獨(dú)干”。要重視與天津的聯(lián)動(dòng)，與河北、山西、內(nèi)蒙古等周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)，使其與周圍各省市區(qū)形成有機(jī)的整體，產(chǎn)業(yè)分工明確，協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　王志樂研究員有一個(gè)新觀點(diǎn)，當(dāng)前世界各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)不再僅是單體之間的競(jìng)爭(zhēng)，而上升到群體競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。北美自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立、歐盟的形成以及東盟的崛起就很能說明這一點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，也從單體競(jìng)爭(zhēng)上升為群體競(jìng)爭(zhēng)。這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的使然。目前，炒得非常熱的長(zhǎng)三角和珠三角的整合問題就驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

　　總部爭(zhēng)奪：沒有輸家的“戰(zhàn)爭(zhēng)”

　　王志樂研究員認(rèn)為，跨國(guó)公司將地區(qū)總部放在北京還是放在上海，都是他們根據(jù)本身發(fā)展的規(guī)律和需要進(jìn)行選擇的。上世紀(jì)90年代中期以后，一些公司將地區(qū)總部的位置進(jìn)行遷移也是很正常的現(xiàn)象。

　　王主任分析說，90年代中期以前，鑒于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況和環(huán)境，大多跨國(guó)公司將中國(guó)辦事處和總部設(shè)在北京。因?yàn)楸本┦侵醒胝�府機(jī)構(gòu)所在地，為了與他們打交道方便，所以設(shè)在北京。從90年代中期以后，出現(xiàn)了一些跨國(guó)公司將地區(qū)總部遷往上海的現(xiàn)象。這是因?yàn)樗麄兛紤]到自身的需要，根據(jù)公司發(fā)展的狀況和上海及其周邊發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)而決定的。因?yàn)樯虾Ｖ車鷵碛型暾�的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)群極其密集。正是看中了這一點(diǎn)，這些制造類的跨國(guó)公司就將生產(chǎn)廠建在長(zhǎng)三角。比如，像生產(chǎn)筆記本電腦，僅一個(gè)江蘇就有300多家供貨商。很多跨國(guó)公司出自就近管理的目的，將采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)中心先設(shè)在上海，再漸漸升格為地區(qū)總部。

　　而電信行業(yè)的跨國(guó)公司的地區(qū)總部大多設(shè)在北京。因這一行業(yè)涉及很多與政府部委打交道的事，在上海就不方便。這類公司有：摩托羅拉、愛立信、諾基亞等。通用電氣盡管中國(guó)區(qū)總部設(shè)在上海，但政府公關(guān)部仍設(shè)在北京。對(duì)跨國(guó)公司來說，北京仍有許多誘人的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　在滬設(shè)立地區(qū)總部的部分跨國(guó)公司名單

　　花旗　美國(guó)

　　柯達(dá)　美國(guó)

　　艾默生美國(guó)

　　通用電氣美國(guó)

　　耐克　美國(guó)

　　莊臣　美國(guó)

　　通用照明美國(guó)

　　家樂福法國(guó)

　　阿爾卡特法國(guó)

　　米其林法國(guó)

　　匯豐銀行英國(guó)

　　渣打銀行英國(guó)

　　聯(lián)合利華英國(guó)

　　漢高　德國(guó)

　　理光　日本

　　朝日啤酒日本

　　三菱商社日本

　　三得利啤酒日本

　　歐姆龍日本

　　先鋒電子日本

　　羅氏制藥瑞士

　　飛利浦 荷蘭

　　霍尼韋爾美國(guó)

　　在京設(shè)立地區(qū)總部的部分跨國(guó)公司名單

　　IBM美國(guó)

　　康明斯美國(guó)

　　惠普　美國(guó)

　　朗訊　美國(guó)

　　摩托羅拉美國(guó)

　　東陶　日本

　　日立　日本

　　東芝　日本

　　LG電子韓國(guó)

　　三星　韓國(guó)

　　西門子德國(guó)

　　曼內(nèi)斯曼德國(guó)

　　阿爾斯通法國(guó)

　　ABB瑞士

　　雀巢　瑞士

　　諾基亞芬蘭

　　愛立信瑞典

　　正大　泰國(guó)

　　北電網(wǎng)絡(luò)加拿大

　　施耐德法國(guó)

　　諾和諾德丹麥

　　記者 梅紹華