【10年過去了，自貢高新技術開發(fā)區(qū)以違法征用3萬農民土地為代價征來的5平方公里土地上，并未建起什么高新技術企業(yè)】

　　□杜少卿／文

　　8月13日，記者在北京見到了前來求助于媒體的四川自貢農民劉正有。這是他八年來第 20次來北京上訪。

　　因為自己和鄉(xiāng)親們的土地被違法征用，52歲的劉正有從1995年開始走上維權之路，從自貢市告到四川省，又從四川省告到北京，但時至今日仍然看不到希望——八年間，他所求告的各級法院和政府部門均不予受理。

　　八年前的1995年，劉正有在自貢市大安區(qū)紅旗鄉(xiāng)擁有一畝半地，當年還新蓋了一棟三層小樓。但八年后的今天，劉正有一無所有——他家的1.5畝地被自貢高新技術開發(fā)區(qū)征用了，三層小樓被當地有關部門在2000年當成拆遷釘子戶的象征而炸掉了。

　　1993年，自貢市高新技術開發(fā)區(qū)啟動，緊挨自貢城區(qū)的紅旗鄉(xiāng)首當其沖成為征地的對象。1995年，征地征到了劉正有所在的紅旗鄉(xiāng)白果村的地頭上。以白果村八組為例，全組280人有土地303畝，種糧食蔬菜，再搞些副業(yè)，一年下來，人均收入能達2000元。但1995年土地被征后，他們得到的補償是：18歲～40歲的村民一次性領取安置費8000元，40歲以上每月發(fā)放生活費54元。

　　八年過去了，很多農民領的8000元安置費早就花完，只好自謀出路。而54元的生活費，比自貢市的最低生活保障線143元還差得老遠。曾經較為富裕的村民很多只能靠打短工甚至揀垃圾為生。

　　征地拆遷處處違法

　　在農民利益被嚴重侵犯的背后，是當地有關部門顯而易見的違法行徑。

　　首先是征地違法。據央視《經濟半小時》欄目記者今年4月在紅旗鄉(xiāng)的調查，紅旗鄉(xiāng)大巖村二組去年被征地，在土地出讓協議中，紅旗鄉(xiāng)政府、自貢高新技術開發(fā)區(qū)管委會和自貢市國土局都是在2002年5月27日簽字蓋章的，但二組的土地早在當年2月就被大面積征用了，這是明顯的先征地后批準。

　　先斬后奏擅自征地不說，給農民的征地補償也無法可依。《土地管理法》規(guī)定：征地補償安置方案確定后，政府應公告，并聽取農民意見。同時，應將征用土地的補償費用的收支狀況向農民公布，接受監(jiān)督。但大巖村二組的農民只知道他們每人能拿到1.3萬多塊的補償費，至于這筆錢是按什么標準給的？不知道。

　　非但如此，征地協議本身也形同兒戲——大巖村二組的征地協議中的很多關鍵性條款都是空白，比如建設項目總投資、項目總占地面積等等，甚至連賠償的數字也進行了涂改。而在另一份白果村二組的征地協議中，連最起碼的甲乙雙方單位都省略掉了。

　　而這還不是違法行為的全部——征地名義上是用于建高新技術企業(yè)，但實際上，在自貢高新技術開發(fā)區(qū)耗費10年時間、以非法侵犯3萬農民生存之本的土地為代價征來的5平方公里土地上，并未建起什么高新技術企業(yè)。

　　比如大巖村二組的土地于2002年被征用，其批準文件(由四川省政府發(fā)文)明確規(guī)定征用大巖村的土地用于經濟園區(qū)的建設，并明確列出了23個項目的名稱，并規(guī)定征用土地的80%用于廠房建設，但實際上這塊土地上修建的卻是一所工學院。

　　非但征地違法，拆遷也違法。央視記者調查發(fā)現，按照紅旗鄉(xiāng)農民王德方與自貢高新技術開發(fā)區(qū)簽訂的房屋拆遷協議，他們一家從1998年至2000年4月住在周轉房。從2000年4月30日起，他就應該搬進新房。而直至今年4月央視記者到當地采訪時，王德方一家還住在陰暗潮濕的周轉房里。

　　既然開發(fā)區(qū)違背了拆遷協議，就理應給予補償。但在上述王德方與開發(fā)區(qū)簽訂的拆遷協議中，在關鍵的違約責任一欄中，開發(fā)區(qū)違約時應付給農民的違約金這一欄竟是空白。

　　“我現在好想回家”

　　八年來第20次來北京找公道的劉正有，現在住在北京市郊一個終日不見陽光的地下室里，陪伴他的，是多年來一直支持他、也一直為他擔驚受怕的妻子。在漫長的八年維權之路中，他們在得到各方正義之士支持的同時，也遭到了某些勢力的打擊報復。

　　劉正有告訴記者，由于他不愿和政府簽拆遷協議，也不愿搬進周轉房，還成為上訪群眾的領頭人，2000年1月13日，當地法院把他作為“釘子戶”的典型，炸掉了他的房子。炸房當天，當地法院找了許多農民前來圍觀。劉正有認為此舉是“殺雞給猴看”。

　　今年6月下旬，央視《經濟半小時》節(jié)目播發(fā)了披露自貢高新技術開發(fā)區(qū)違法征地的報道后，當地被征地的農民于6月下旬連續(xù)三次到自貢市政府請愿。當地警方加強了對“組織策劃者”的監(jiān)控，甚至帶走了四名被他們認為是“挑頭”的農民。“6月24日到26日，警車每晚就停在我家門口。”劉正有說。

　　6月26日晚，劉正有找機會溜出了被監(jiān)控的家，輾轉來到北京。7月8日，他的妻子也以同樣的方式到北京和他會合。

　　如今，一個多月過去了，在北京廣求各方支持的劉正有夫婦生活無著，只能靠熱心朋友的零星援助。盡管自貢老家已經沒了土地，沒了房子，還有種種不安全的因素，但劉正有的妻子告訴記者：“我現在好想回家。”-

　　本文部分材料引自6月12日央視《經濟半小時》節(jié)目