歐陽澤宏

　　歷史上最大規模的國企改革正在啟動，首批104家國有大中型工業企業并購項目下月將亮相于北京科博會，北京市不會對并購方式、內容、金額及主體施予太多限制

　　對于國資改革一直十分謹慎的北京市，不僅將在9月中旬的“第六屆科技博覽會”上公 開推介104家國有大中型工業企業并購項目，還決定近期挑選約60家企業，通過產權交易平臺掛牌等各種推介方式，吸引外資和民間資本進入。

　　《財經時報》從北京市政府下屬多個部門獲知，北京市對這104家國企的并購方式、內容、金額及并購主體均“沒有太多限制”，無論境外還是境內民營資本都可參與其中。預計10月底北京市國資委正式成立后，國企重組并購范圍及行業還將進一步擴大。北京歷史上最大規模的國企重組改革正逐漸拉開帷幕。

　　今年3月全國“兩會”之后，北京市政府體改辦即委托多個調研小組，圈定一批企業實地考察。一位負責調研課題的官員近日向《財經時報》介紹，早在2月28日，市政府下發了一份“175項折子工程”文件，包括市經委負責的104家國企并購重組、市體改辦負責的60家國企改革試點等，都是在這一背景下產生的。

　　“折子工程”

　　所謂“175項折子工程”，是由北京市政府牽頭負責并分解到64個部門細化承擔的一整套設計的代稱。

　　北京市財政局一位參與組建市國資委的官員告訴記者：全市國有資產家底已經摸清——總資產3000多億元，其中186戶市屬國有大中型企業，總資產約1882億元，利潤總額約24億元；186戶中有上市公司20戶，合資企業31戶，虧損企業13戶。按照新的企業類型標準，北京市還有中央企業74戶——共計260戶國有及國有控股大中型工業企業。

　　市體改辦的這位官員分析，雖然這些國有企業“大部分初步建立了現代企業制度”，但“一股獨大”現象比較嚴重，一部分企業仍為國有獨資。“體制弊端仍是制約北京市國有企業健康發展的重要原因”。

　　2003年7月17日，對于國資重組一直十分謹慎的北京市宣布：首批推出104家國有工業企業吸引外部資本參與并購重組。這是北京迄今規模最大的國企重組改革行動。

　　《財經時報》獲悉，在定于下月中旬召開的第六屆中國北京科技博覽會上，這104家國企并購項目將正式亮相。科博會組委會透露，其中包括北京星海樂器有限責任公司、北京古橋電器公司、北京醫藥股份有限公司等全國知名的大企業。這些企業總資產約252億元，主營產品銷售收入約121億元，職工約7.5萬人。

　　北京市政府明確表示，企業和投資者可選擇股權和產權并購、盤活存量資產、增資擴股等多種形式進行并購。副市長陸昊更稱，只要能讓企業進一步發展，外部資本絕對控股也沒有什么問題。

　　嘗試產權交易平臺

　　在“175項折子工程”中，市體改辦主辦的項目有8個，與國資重組相關的有5項。

　　北京市副市長張茅也牽頭負責了一個，即“鼓勵用國有企業的優良資產，吸引、嫁接、置換外資和民間資本，實現投資主體多元化，大力發展混合所有制經濟”。這個項目由市體改辦和外經貿委具體負責，規定的完成期限是今年11月底。

　　“體改辦經過仔細研究，決定設立專門的調研課題——非公經濟參與國企改造的實踐與探索。具體課題由體改辦副主任仇章建牽頭，產業處主要承辦”。目前這些企業的前期調研已基本完成，范圍主要是國有和國有控股的大中型企業。

　　市體改辦將從中挑選出約60家企業，總資產不低于100億元，通過產權交易平臺掛牌等推介方式吸引外資和民間資本。這些企業基本屬于優質資產，只是缺乏繼續發展必需的資本、技術、人才因素等，使企業發展受到制約。

　　體改辦人士介紹，這些國有企業將盡量避免與市經委推動的104戶國企重復，但二者的大方向將保持一致，即通過引入外資和民間資本參與北京市國有企業的并購重組，做大北京市的工業經濟總量。

　　首批104家國企將并購重組的消息公布后，立即引來強烈反響，多家民營企業、投資銀行、跨國公司已經與北京市經委等主管機構及企業接觸，目前已有190多家有并購意向的企業登了記，其中包括德意志銀行、高盛亞洲投資公司、瑞士信貸第一波士頓、日本野村證券等國際著名的投融資機構。

　　期待配套政策

　　北京市經委企業改革處官員透露，他們還將在北京市的另外一家國資交易平臺——中關村技術產權交易中心舉辦專場推介會。但目前還沒有轉讓項目進入實際操作的階段。

　　知情人士分析，這主要是由于此次國企重組計劃準備還有些不充分，很多“上榜企業”事先甚至并不知曉，有的企業意見并不統一。目前除紡織行業比較有并購動力，其他行業的企業因公司運營良好，并沒有詳細的出售計劃，對于并購也并沒有抱過多期望。

　　此外，北京市經委推出的104家國有企業中，家電、電子、紡織等行業的企業目前資產狀況雖多為優良，但因行業競爭激烈，因此，對并購重組有興趣的投資者多數抱著觀望態度，以判斷這些企業的發展態勢。

　　更為關鍵的問題，還是各界關心的配套政策沒有完全亮相。

　　北京市經委有關官員介紹，近日他們接到很多電話，都是有投資意向的機構想進一步咨詢政策細則。記者在北京市經委網站上也看到，還有投資者就此在網頁上發貼咨詢。

　　據了解，目前北京市經委會正會同市政府綜合部門制訂《關于外國投資者和民營企業并購國有及國有控股工業企業暫行辦法》和《關于外國投資者和民營企業并購國有或國有控股工業企業分流安置富余人員暫行辦法》。

　　北京加緊籌建國資委

　　上述兩個配套文件離不開企業并購重組中的難點——如資產交易價格的確定、土地處置方式、債權債務和擔保、職工安置及非經營性資產剝離、評估值和交易值出現差異等。

　　《財經時報》同時得到消息：兩份文件向市政府各委辦征求了兩輪意見，已經提交市長辦公會議審議。但是，由于北京市對涉及外資和民間資本參與國企重組中的一些問題比較重視，兩個條例是否近期出臺，還難以判斷。

　　值得注意的是，隨著中央國資委的掛牌，各地國資委的籌備工作也接近尾聲，北京國資委最遲在今年10月底將正式掛牌。

　　北京市財政局的一名官員表示，“籌備工作正在緊鑼密鼓地進行”，籌備小組已經成立。籌備組組長是北京市副市長翟鴻祥，兩位副組長分別是北京控股總裁熊大新、北京城建工委書記張鳳朝。現在籌備小組正在進行機構設置、職能分工、定崗定編、部門協調等工作。

　　“下一步的國企重組并購范圍以及行業將進一步擴大。如城建、商業等其他領域的國有企業資產移交給北京國資委統一管理后，很可能也會加入并購重組的行列。”

　　這名官員透露，北京市國資委成立后，將接手企業重組行動，具體落實并購方案，全面考慮國有企業的并購重組。