日本貿易振興會北京代表處所長江原規由：圍繞大型國有企業的上下游，只要對外資和民營資本同時放開，會有更多中小企業進入

　　韓國貿易協會北京代表處首席代表金哲煥：如果這個地方能賺錢，即使政府不鼓勵，企業拼命也要來的

　　記者彭曉紅

　　作為本屆政府最重要的經濟決策之一，東北老工業基地振興大業近來如火如荼。在各種版本的“開發設想”中，外資的投入都被列為一個重要因素。

　　日本和韓國企業是目前對中國東北最活躍的外資投資體。近日，日本貿易振興會北京代表處所長江原規由、韓國貿易協會北京代表處首席代表金哲煥接受《財經時報》專訪時，詳盡提出了各自的判斷。

　　作為日本政府派駐機構的負責人，江原規由在中國東北待過6年。上周，他率領一個日本企業考察團前往遼寧沈陽、大連、丹東三個重要城市考察。而作為一個民間組織的重量級人物，金哲煥從1992年以來一直在中國，為該協會的9萬多名會員服務，推進在中國的投資。

　　東北的優勢和劣勢

　　江原規由：中國東北與其他三大經濟圈(長三角、珠三角、環渤海區)相比，缺點是長期以來比較保守，作為重工業基地，改革緩慢。此次溫家寶總理把開發東北提升到與西部開發同等重要的地位，意味著中央政府會在東北地區進行更多的試點改革。

　　東北的優勢在兩個方面：一是包括裝備制造業等在內的重工業基礎；二是強大的農業優勢。從長期看，中國其他區域的輕工業發展較快，但每年進口裝備耗資甚大。東北如果從重工業基礎上轉向發展輕工業，成本低得多。

　　金哲煥：東北是中國最后一塊待開發的區域。東北的特色在于資源優勢和地理優勢，與朝鮮、俄羅斯、韓國、蒙古等接壤。在中國政府推動下，或可在未來與以上國家形成共同經濟體。對韓國企業來說，最大的吸引力來自東北三省有200多萬朝鮮族人口，沒有語言障礙，會極大減少企業管理成本。

　　日韓企業投資布局

　　江原規由：日本企業在中國東三省的投資主要在大連，之后是沈陽，越往北投資則越少。中國東北的企業以國企為主，民營企業還在培育階段——與國有企業是沒有什么生意可做的，政府只有把外資企業和民營企業放在同等地位，整個區域的經濟發展才會活躍起來，才會有商機。

　　日本企業在大連和沈陽的投資集中在電子、機械、纖維、IT技術等領域。在中國的外資直接投資中，日資企業占6%左右，總額并不大，但在東北地區投資額是最大的。目前日本企業的投資項目數量不如韓國和香港，但多為大型工業項目，投資額集中。

　　金哲煥：韓國企業對中國的投資起步于1992年8月中韓建交。迄今韓國企業對中國的總投資達到72億美元，其中對東北地區的投資額為10.5億美元，占15%左右。韓國企業的投資主要集中在環渤海地區和長江三角洲，近年來以三星等為首的大企業更青睞長三角。

　　韓國企業在東北的投資大多為勞動密集型。最早的如農產品(相關,行情)加工、紡織、石化等。比如在沈陽集中在電子機械行業，在長春是機械行業，在黑龍江則集中在農業方面等。近年來，一些家電和高科技企業對東北的投資也在增長，如LG集團。在東北的韓國企業大多數是中小型制造業企業。

　　對東北戰略的建議

　　江原規由：東北不同城市的特色可以說一目了然。

　　大連是開放程度最高的城市；沈陽是中國的“工業長子”；長春的長項是農業和汽車工業；哈爾濱的重工業不如沈陽，但農業實力足可彌補不足——其實哈爾濱的實力等于沈陽和長春的綜合，加上臨近俄羅斯，也可吸引投資。

　　我非常看好東北地區以高速公路網絡相連接的區域經濟。南方的長江三角洲經濟體內，各城市雖有公路和水路相連，但城市之間相距過近，加上特色區分不十分明顯，區內經濟融合時有摩擦，各城市競爭意識強烈。東北各城市間的融合將更有效率和效益。

　　東北經濟體的發展目前有一個關鍵問題，即“哪一個城市承擔起中心城市的龍頭作用”，這與長三角的上海，珠三角的香港、深圳不同——其實也不必專門設立一個中心，但各城市間一定要有一個很好的結合。我認為，作為連接東三省和環渤海經濟圈的特殊區域，遼寧應該發揮更重要的作用，作為“漿糊”，把兩個經濟區域粘連起來。

　　金哲煥：上個月韓國總理盧武鉉訪問中國時說，將促使韓中貿易在5年內達到1000億美元，而2002年韓中貿易額為411億美元。

　　具體到東北地區，韓國企業進入的范圍可能是當地外資企業中最廣泛的。從1992年直至今年6月的累計數字看，韓國企業對各省的投資額分別為：吉林2億美元，黑龍江1.7億美元，遼寧6.7億美元。目前韓國企業對東北的興趣可能更集中于遼寧的大連和沈陽。

　　至于哪一個城市應該成為區域經濟的“龍頭”，我覺得并不重要。關鍵是不要過度競爭，而要互補。目前朝鮮還沒有開放，俄羅斯對東北亞經濟體的態度還不明朗。未來以中國東北為核心聯結5國經濟一體化不是沒有可能，但現在說還為時尚早。

　　外資正在觀望

　　江原規由：整個東北地區吸引外資的數量非常少，商業習慣幾乎沒有，商機自然不多。中國政府多年來對東北很少有特殊政策，所以也引不起外資什么興趣。

　　現在中央政府的開發方向已經確定，但仍處于觀望狀態的外資要主動“買票進場”，還需要更明確的政策導向，以及投資環境的明顯改善。比如，中國南方的舞臺比較時髦，提供的節目可能是電影；北方的節目要傳統些，可能是雜技；外資可能更喜歡看電影，但也不排除看看雜技。

　　8月初我帶領一個不到30人但涵蓋了制造、金融、旅游等各行業的日本企業考察團專門去了大連、沈陽和丹東。他們沒有料到中國東北的發展如此之快，但這個考察團具體會帶來多少真正的投資，現在還不好說。東北制造業大多為國有企業，圍繞這些企業的上、下游，只要外資和民營企業同時放開，會有更多的中小企業積極進入。

　　事實上，改革本身不是風險。經濟改革、政策試點對東北來說都是好消息。我對東北經濟未來發展的態度不是“樂觀”，因為具體方案還未成形，措施遠未展開，無所謂“樂觀”或者“悲觀”——我的態度是“有信心”，因為東北的潛力非常大。

　　金哲煥：目前，中國西部的重慶、西安等城市的開發進展非常迅速。東北開發除了政策口號，最重要的還是資金的流入和投資環境的改善，這需要各級政府的共同努力。對企業來說，如果這個地方能賺錢，即使政府不鼓勵，它拼命也要來的。