見習記者 馮青 東寧、哈爾濱報道

　　今年8月底，黑龍江省綏陽至東寧段一期地方鐵路工程(綏琿線)即將竣工并投入試運營。

　　而鐵路二期能否由綏芬河市東寧口岸向俄羅斯繼續延伸，成為國際鐵路運輸通道，卻 仍是懸而未決。

　　夢想延伸的東寧鐵路

　　8月7日，東寧地方鐵路指揮部副總指揮劉金標在電話里告訴記者，“綏陽至東寧段一期鐵路工程的全稱是綏琿(綏陽-琿春)線，全長95公里。目前工程已經接近尾聲，到本月末、9月初就可以進行竣工剪彩了。而二期工程我們的目標是將這條鐵路延伸到俄羅斯遠東地區。”

　　作為中國境內的一類陸路口岸，東寧與俄羅斯波爾塔夫卡口岸僅隔著300米長的胡布圖河。在位于波爾塔夫卡口岸向東60公里的位置，坐落著遠東最大的列車編組站烏蘇里斯克。

　　今年4月，在東寧地方鐵路指揮部里，劉金標曾向本報記者講述了綏琿鐵路的歷史淵源。1939年，侵華日軍為掠奪我國東北資源，興建了南起吉林琿春、汪清、北至黑龍江綏陽的跨省偽滿鐵路。1946年，蘇聯紅軍為阻止日軍，將這段鐵路的橋梁、隧洞全部炸毀，將鋼軌、枕木全部拆除。從60年代開始，東寧縣多次向省和國家有關部門申請復建該鐵路。但因各種原因，項目始終沒有實質性進展。直到1998年，黑龍江省政府將東寧鐵路一期工程列為重點建設項目，并批準由哈爾濱鐵路局勘測設計院設計，由黑龍江省地方鐵路局(后改組為黑龍江省鐵路集團公司)承建。

　　據黑龍江省鐵路集團公司提供的《東寧地方鐵路復建工程項目評估報告》顯示：綏琿鐵路項目的總投資額，為四億九千二百萬元人民幣。主要的融資渠道：一是國家發行債券兩億七千萬人民幣，二是向農業銀行貸款申請一億元人民幣。此外：還有鐵道部中鐵建設中心投資六千萬元人民幣，東寧縣出資三千萬元，黑龍江省鐵路集團公司出資三千二百萬左右。

　　中方的心愿是將綏琿鐵路建成與俄羅斯相通的東寧-烏蘇里斯克國際鐵路線。劉金標說：“該線路計劃在今年年內申請立項，爭取明年能有實質性的突破�！�

　　計劃延伸的線路東寧-烏蘇里斯克鐵路將從東寧站修到加林卡，再修到烏蘇里斯克鐵路編組站。該路段在俄方境內的總里程約為64千米。通過符拉迪沃斯托克港和東方港，可使東寧-烏蘇里斯克鐵路實現經濱海邊疆區對中國東北的外貿出口貨物的中轉運輸。

　　國際鐵路中俄關注

　　2002年1月，黑龍江與俄濱海邊疆區召開了“東寧至烏蘇里斯克國際鐵路通道高層研討會”。2月，在與黑龍江省省長宋法棠會談時，濱海邊疆區州長達爾金提出了對該項目的設想。

　　此次會談后，雙方分頭開展了工作，俄羅斯濱海邊疆區交通廳組成混合工作組負責項目推進，而中國鐵道第三設計院也已完成了該鐵路的中方部分的預可研報告，并已在京、津舉行了兩次專家論證。

　　今年2月，在哈爾濱再次召開了“籌建東寧至烏蘇里斯克國際鐵路工作會議”(簡稱“籌建會議”)。到場的包括國家計委、黑龍江省政府、東寧縣政府以及俄羅斯濱海邊區等50名代表。

　　中國地方鐵路協會會長華茂坤在此次會議上表示：“我們對東寧地方鐵路修建和延長到俄羅斯境內都是支持的，并希望它能早日決策并投產運營。”

　　但國家計委基礎產業司副司長宋朝義在接受記者采訪時說“計委曾參加過哈爾濱的鐵路研討會，但是由于還沒有經過最后的論證和立項，所以它目前還只是一條地方投資修建的鐵路項目”。黑龍江省計委交通處一位負責人也告訴記者，“由于省里還沒有收到這條鐵路項目的立項申請，所以我們目前對外也不好做太多評判”。

　　俄羅斯濱海邊區交通廳副廳長拉申在2月份的“籌建會議”上認為，建設這條國際交通走廊時，在初步論證階段應深入研究。首先要準備未來的貨流模式和貨運基地，然后選擇回收期限最短的投資方案進行經濟技術論證。同時要建設發展國際交通走廊的統一模式，把黑龍江額外的貨物基地吸引到濱海邊區的交通體系中來，并將對濱海邊區海港的發展模式進行修改。據悉，今年俄羅斯交通部已經對此設想予以了肯定。

　　遠東國立交通大學經濟學博士雷昂基夫則建議，應當組建由黑龍江省鐵路集團公司專家和遠東國立交通大學專家組成的工作組，在協議上基礎上制定建設東寧—烏蘇里斯克鐵路口岸的商務計劃，并將計劃提交給濱海邊區政府代表參與的預先審查，必要時參考其意見對該計劃進行完善。對建設該口岸俄羅斯一段的吸引投資應該給予特殊關注。

　　他認為還應就組建聯合工作事宜向日本、美國以及東北亞其他國家相應的機構咨詢。聯合工作組由這些國家以及中國和俄羅斯的代表組成，研究完善的商務計劃，商議指定補充性計劃文件(擴建的經濟技術論證等)。

　　但來自俄羅斯的聲音并不統一。

　　一位中方官員告訴記者，據俄本國媒體報道，俄羅斯曾有部分煤炭企業表示，擔心中國提出的鐵路方案將增強其與俄羅斯在亞洲市場上的競爭。貝加爾煤炭出口公司負責人就曾說過，為中國出口煤炭鋪設鐵路對俄不利。

　　拉動東北出口新局面

　　據鐵道部第三勘探設計院評估：構建東寧-烏蘇里斯克國際鐵路運輸線，將對緩解綏芬河至格羅捷科沃口岸物流不暢，促進口岸經濟區和“東北東邊道”產業帶的生成，具有重要意義。一旦該鐵路建成通車我國東北地區的物流可以直接通過東寧—烏蘇里斯克鐵路，從俄羅斯海參崴、納霍德卡港、東方港等向日本、韓國、北美等國家和地區集散。

　　中國地方鐵路協會會長華茂坤在籌建會上表示，“這條鐵路若能延伸到俄境內，將能解決東北煤炭的出口問題�！蹦壳埃�中國的煤炭開采量位于世界第一，儲量在世界上僅次于俄羅斯和美國，而黑龍江省雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大礦務局是我國主要的煤炭出口基地，年出口約2000萬噸。

　　據鐵道部第三勘探設計院提供的資料顯示：中國的煤炭出口大部分運往日本和韓國，中途主要經過秦皇島港和大連港。日本很希望提高中國煤炭在日本市場的份額，但由于中國從北向南的鐵路，尤其是哈爾濱-沈陽-秦皇島這一路段的運力嚴重不足，造成了市場份額難以提高。開辟一條運輸新線路成為當務之急。

　　而新的國際大通道將能彌補中俄較弱的鐵路載荷問題，能大大縮短煤炭的運輸里程、時間和成本等。據測算，利用這條新線路，每噸煤炭的運輸成本將比經大連港、秦皇島港節省3-5美元。每年可以實現向日、韓出口煤炭300萬-500萬噸。

　　鐵道部第三勘探設計院的專家表示，東北三省進出口的集裝箱和糧食等貨物，幾乎都是通過大連港實現的。但是東北三省到大連港的運輸系統已經超負荷運行，且運費較高。采用經俄羅斯濱海地區到日本的運輸線路將比經大連港到日本的線路縮短1200千米。此外，沿著東寧-烏蘇里斯克-海參崴-東方港線路從中國向日本運輸出口糧食貨物，將比經大連港的運輸距離縮短2000多米，運輸時間減少70%，每噸糧食的運輸成本也將降低5-7美元。

　　此前也曾有學者質疑，新通道也許將與已有的通往烏蘇里斯克的綏芬河口岸爭運量。

　　中國地方鐵路協會會長華茂坤在籌建會上說：“這條新通道雖然和綏芬河是一個通道，但屆時既可分流又可不分流。進口物資依然可以走綏芬河。如果在必要時可以少量分流，以緩解格羅捷科沃口岸到綏芬河市運量的不足�！�

　　東寧縣縣委副書記修海玉認為，東寧口岸側重于出口原煤、糧食、鮮活商品及開展集裝箱運輸業務，而綏芬河口岸側重進口木材、鋼材、化肥等品種。東寧-烏蘇里斯克大通道的辟建，將與綏芬河鐵路產生良性互動。

　　雖然也不排除俄羅斯出面改造綏芬河至烏蘇里斯克路段的可能，但黑龍江省鐵路集團公司董事長劉乃成認為，改造工程存在地域復雜、施工難度大、投資多、投資回收期長等問題。而東寧新鐵路與俄濱海邊疆區首府海參崴直線距離154公里，距離烏蘇里斯克僅54公里，有著較好的地理環境優勢和較高的費效比，完全應該進行新建。