近期的缺電現象，有沒有讓投資者看到希望？現在給出肯定的回答或許為時已晚。早在今年年初，缺電的問題，就被有關部門意識到了。3月初，國家有關部門通告今年可能出現缺電，上海市預計電力缺口可達108萬千瓦；5月，發改委、電監會一口氣批了13個大型發電企業。但是進入7月用電高峰期，華東、華中、華南電網火電機組仍然全部滿負荷運行，備用容量已經不足。

　　“5月份的投資項目肯定來不及，火電站建成需要3-5年，水電站則需要7-10年，”電力專家、上海大學教授言茂松在接受記者采訪時稱，“這并不是專家預測得太晚，關鍵是電力投資機制的問題。”

　　缺電：為何沒有早投資

　　據了解，國家推行電力體制改革以來，國電已經將發電資產分拆為5大公司，并且放活了地方企業投資發電。據悉，江浙地區目前已經出現了民營資本、外資投資的發電廠。市場機制的逐步推行，最終在1998年前后，解決了長期缺電的難題。

　　1998年年底，國內電力首次出現了供大于求，許多新建電廠面臨困境，國家不得不停止各地新建電廠的審批一年。“98年之后，上海已經連續3年停止審批12.5萬千瓦以上的發電機組，”言茂松對記者說。

　　“問題就在于，市場機制還沒有完全成熟到可以承擔電力發展的需要，而計劃體制卻捉襟見肘。”言茂松說。他認為，政府對投資項目進行審批是必要的，但是對價格進行審批并不妥當，尤其是電力企業間的內部價格。“在舊的框架下，投資風險也沒有真正分散，仍然集中在政府身上，沒有形成風險制約的投資機制。”

　　風險：誰來上海投電廠

　　目前，投資者是否應盡快跟進？據了解，在外高橋發電廠兩個90萬千瓦機組上馬之后，考慮到環保因素，目前在上海地區投資煤電廠的可能性已不大。但在上海地區投資有清潔能源之稱的燃氣發電也會碰到不確定的因素。

　　據悉，上海氣源有三處，除了目前東海平湖氣(東氣)已經登陸，還有規劃之中的進口液化天然氣LNG(南氣)和將要實施的“西氣東輸”工程管道天然氣(西氣)，許多人對西氣的期望很大。西氣東輸工程預計今年底靖邊—上海段建成投產，開始向上海方向供氣。“政策面上仍會碰到一些不確定因素，例如國家對西氣供應方與發電廠的貸款期限與利率并不明了。”言教授稱，“西氣發電的成本較高，每度電超過3角錢(煤電只需2角，水電更便宜)，可能會面臨著銷售難題。因此，投資者或許更愿意選擇在外地投資電廠。”

　　然而，在外地投資發電廠與解決上海缺電的燃眉之急相去甚遠。省際電力壁壘的存在，使得上海購買外地電廠發電的成本很高。三峽全部機組投產能分給上海的也僅280萬千瓦。為了緩解需電壓力，今年上海購買區外來電達400萬千瓦。盡管還不能滿足需求，但這樣做已經相當不易，一位上海電力公司負責人對記者說：“這是我們付出多少努力才換回來的電。”

　　記者付濤