中國(guó)人民銀行5日在其官方網(wǎng)站公布了2003年第二季度《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，報(bào)告指出，面對(duì)今年上半年國(guó)際動(dòng)蕩的金融形勢(shì)，中國(guó)人民銀行繼續(xù)執(zhí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，積極采取防治非典的各項(xiàng)金融服務(wù)措施，運(yùn)用多種貨幣政策工具，努力保持貨幣信貸的穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保了今年上半年中國(guó)金融運(yùn)行的總體平穩(wěn)。

　　下半年貨幣政策六大取向

　　該報(bào)告寫(xiě)到，2003年上半年，受伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和非典疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)增速放慢，低于預(yù)期。主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)緩慢，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。中國(guó)堅(jiān)持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。上半年GDP超過(guò)5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.2%。居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)低位增長(zhǎng)。

　　報(bào)告中稱(chēng)，中國(guó)人民銀行應(yīng)對(duì)上述形勢(shì)在上半年進(jìn)行的一系列舉措包括：靈活進(jìn)行了公開(kāi)市場(chǎng)操作，保持基礎(chǔ)貨幣的穩(wěn)定增長(zhǎng)；做好非典時(shí)期的貨幣信貸和金融服務(wù)工作；協(xié)調(diào)本外幣利率政策，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革；進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；支持農(nóng)村金融體制改革，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)和密切監(jiān)測(cè)國(guó)際主要貨幣匯率變化，努力保持人民幣匯率穩(wěn)定。

　　報(bào)告在談到下半年貨幣政策取向時(shí)稱(chēng)：一是堅(jiān)持執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)；二是繼續(xù)改善金融服務(wù)，支持增加就業(yè)和增加農(nóng)民收入；三是防止重復(fù)建設(shè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；四是保持人民幣存貸款利率的基本穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革；五是保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際收支平衡；六是大力加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，加快建立全國(guó)企業(yè)和個(gè)人征信體系。

　　排除人民幣大幅升值可能性

　　報(bào)告中重點(diǎn)分析了美元持續(xù)貶值對(duì)人民幣的升值壓力，并強(qiáng)調(diào)在今年下半年的工作中將繼續(xù)保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，排除了人民幣“大幅升值”的可能性。

　　報(bào)告中具體分析到，今年上半年美元出現(xiàn)了持續(xù)貶值，其原因包括：美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目赤字大幅增加、美國(guó)國(guó)內(nèi)財(cái)政赤字與國(guó)外負(fù)債呈“雙高”態(tài)勢(shì)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了通貨緊縮現(xiàn)象以及美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的巨額赤字影響了歐洲投資者的信心，出現(xiàn)了歐洲投資者拋售美國(guó)股票和債券的風(fēng)潮。

　　報(bào)告指出，美元貶值增加了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，在日本和歐元區(qū)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入衰退之際，不利于世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇。

　　對(duì)此中國(guó)人民銀行加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析國(guó)際外匯市場(chǎng)變動(dòng)情況及其對(duì)人民幣匯率的影響；針對(duì)外匯占款和基礎(chǔ)貨幣增加較多的情況，通過(guò)發(fā)行中央銀行票據(jù)和加大公開(kāi)市場(chǎng)對(duì)沖操作的方法，回籠基礎(chǔ)貨幣，保持了人民幣匯率穩(wěn)定；同時(shí)制定并實(shí)施了一系列方便企業(yè)和居民個(gè)人用匯、提高外匯使用效率、鼓勵(lì)企業(yè)向境外投資的政策，加強(qiáng)市場(chǎng)在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。

　　針對(duì)今年下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，報(bào)告中寫(xiě)到，世界經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)，可能進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義的趨向，將制約中國(guó)對(duì)外出口的擴(kuò)大，并加大人民幣升值的壓力。但央行指出要繼續(xù)保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。在堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善匯率形成機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。分析人士指出，央行等于排除了人民幣下半年“大幅升值”的可能性。

　　非典對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響有限

　　報(bào)告中綜合分析稱(chēng)，非典對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響是有限的，預(yù)計(jì)下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　但報(bào)告中同時(shí)也指出，必須高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題：一是深入分析和高度重視目前貸款快速增長(zhǎng)的原因以及可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；

　　二是警惕因部分地區(qū)、部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)可能加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡；

　　三是高度重視促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民收入問(wèn)題；

　　四是繼續(xù)研究中小企業(yè)融資問(wèn)題、支持中小企業(yè)健康發(fā)展；

　　五是密切監(jiān)測(cè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化及其它重大突發(fā)事件對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。

　　廣義貨幣增長(zhǎng)率創(chuàng)新高

　　報(bào)告中透露，今年上半年貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)較快，廣義貨幣M2余額20.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.8%，M2增長(zhǎng)率比GDP加CPI漲幅之和高12個(gè)百分點(diǎn)，是1998年以來(lái)的最高水平。

　　報(bào)告還指出，上半年中國(guó)金融機(jī)構(gòu)貸款大幅度增加，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額15.9萬(wàn)億元，比年初增加1.9萬(wàn)億元；金融機(jī)構(gòu)備付金率平均為3.88%，比上年末下降2.59個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額3465億美元，比上年末增加601億美元，人民幣匯率兌美元匯率為1美元兌8.2774元人民幣，繼續(xù)保持穩(wěn)定。