本刊訊(記者胡一帆報(bào)道) 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委)在受托管理的資產(chǎn)得以確定之后，工作重心開始從自身建設(shè)向管理下轄的企業(yè)轉(zhuǎn)移：初步確定大企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)、減少中央企業(yè)層次和立規(guī)約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。

　　2003年6月12日，國(guó)資委召開新聞發(fā)布會(huì)，宣稱其直接監(jiān)管的企業(yè)為196家，國(guó)有資產(chǎn)總量為6.9萬(wàn)億元。

　　國(guó)資委主任李榮融說，國(guó)資委成立后主要做了兩件事，一是組建國(guó)資委和制定《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(下稱《暫行條例》)；二是在中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，主要是建立和完善董事會(huì)。這表明，國(guó)資委在精心安排自身組織管理架構(gòu)的同時(shí)，也在為處于改革新階段的國(guó)企布局。

　　196家中央企業(yè)何去何從，是人們最關(guān)心的問題之一。國(guó)資委為它們初步確定了目標(biāo)：成為行業(yè)的排頭兵。

　　2003年7月10日，196家中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)京，參加國(guó)資委成立以來首次召開的中央大企業(yè)工作會(huì)議。李榮融向在座的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提出了要求：“必須在兩年時(shí)間內(nèi)，使中央企業(yè)成為各行業(yè)的排頭兵。”

　　此前的7月8日，李榮融還對(duì)外宣稱，國(guó)資委將不會(huì)對(duì)其監(jiān)管的196家中央企業(yè)進(jìn)行私有化，下一步的主要任務(wù)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)行股權(quán)多樣化，進(jìn)一步增強(qiáng)控制力、帶動(dòng)力和影響力。

　　國(guó)資委的態(tài)度很明確——把國(guó)有資產(chǎn)“做大、做強(qiáng)”仍是國(guó)企改革的最終的目標(biāo)，只是在產(chǎn)業(yè)布局上將更具針對(duì)性而已——李榮融曾表示，國(guó)資委成立的目的就是“要培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和集團(tuán)”，而對(duì)于后者的數(shù)量期望，李榮融提出的目標(biāo)是30～50家，時(shí)間預(yù)期是在五年以內(nèi)。圍繞做具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)“排頭兵”的目標(biāo)，國(guó)資委在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，明確提出的思路就是：先做強(qiáng)，再做大。

　　但李榮融還表示，中國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)通過在國(guó)內(nèi)外上市、向國(guó)內(nèi)外資本轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)多樣化。此外，地方國(guó)資委的建立也會(huì)促進(jìn)股權(quán)多樣化，地方企業(yè)和中央企業(yè)可以互相持股。

　　減少中央企業(yè)層次是國(guó)資委工作的一個(gè)重點(diǎn)。

　　在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，李榮融說，企業(yè)級(jí)次太多是目前中央企業(yè)普遍存在的一個(gè)問題，他提出國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的母公司結(jié)構(gòu)一般應(yīng)控制在三個(gè)層次以內(nèi)。

　　李榮融認(rèn)為，中央企業(yè)設(shè)立子公司原則上不超過三級(jí)，母公司投資設(shè)立的重要子公司在投資擔(dān)保重要事項(xiàng)上必須上報(bào)國(guó)資委。

　　國(guó)資委還著手立規(guī)約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。

　　7月9日，國(guó)資委副主任邵寧在參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議時(shí)明確提出，國(guó)資委明年將全面啟動(dòng)目標(biāo)管理。而要保障“目標(biāo)管理”的有效實(shí)施，其關(guān)鍵是嚴(yán)格考核。考核是考企業(yè)，更是考人，考企業(yè)的管理者。

　　國(guó)資委黨委書記、副主任李毅中說，財(cái)政部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在幾年前就已制訂了企業(yè)效績(jī)考核辦法，國(guó)資委將在這個(gè)基礎(chǔ)上核實(shí)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、呆壞賬以及實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，并形成一套完整的考核手段和考核指標(biāo)，使之真正反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)者管理水平。

　　基于這樣的預(yù)算、評(píng)估、考核手段，國(guó)資委制定的《暫行條例》對(duì)于企業(yè)老總們也提出了更為嚴(yán)厲的規(guī)定：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，如果對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　李榮融表示，國(guó)資委將改變過去中央企業(yè)沒有合理的經(jīng)營(yíng)者薪酬制度、企業(yè)老總掙多少錢自己說了算和企業(yè)的人事任免與黨政干部相似的狀況。他還透露，將來企業(yè)負(fù)責(zé)人的選擇要用合同制代替以前的任命制，這有利于及時(shí)撤換工作不力的管理者。

　　全文見8月5日號(hào)《財(cái)經(jīng)》雜志