南方網(wǎng)訊 中央政府今天將在吉林省會(huì)長(zhǎng)春市召開(kāi)振興東北老工業(yè)基地的決策會(huì)議，這是近年來(lái)國(guó)家為東北舉行的一次最高規(guī)格的會(huì)議。據(jù)悉，這個(gè)會(huì)議將會(huì)正式把振興東北老工業(yè)基地列為國(guó)策，取得和西部大開(kāi)發(fā)同等重要的地位，并出臺(tái)一系列相關(guān)措施。東北有望繼珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐地區(qū)之后，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四個(gè)增長(zhǎng)極。遼寧省長(zhǎng)薄熙來(lái)在赴會(huì)前夕，接受專訪時(shí)，不失時(shí)機(jī)地推介說(shuō)，港商北上是到時(shí)候了，也該闖關(guān)東了。

　　溫家寶總理半年兩度到遼調(diào)研

　　在傳統(tǒng)概念上，東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江3省，記者在遼寧采訪時(shí)得知，為了這一國(guó)策的出臺(tái)，新任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶在半年之內(nèi)已經(jīng)兩度到遼寧作調(diào)查研究，一次是今年農(nóng)歷年除夕之夜，溫到遼寧阜新一煤礦礦井下和煤礦工人一起過(guò)年。對(duì)此，傳媒主要是從溫總親民的角度進(jìn)行解讀的。但當(dāng)5月底6月初溫總第二次到遼寧的時(shí)候，其經(jīng)濟(jì)意義則已經(jīng)凸現(xiàn)。

　　遼寧消息人士透露，溫家寶在遼寧考察后所作的報(bào)告，成為振興東北老工業(yè)基地的主調(diào)。去年秋天在北京舉行中共十六大，首次提出了振興東北老工業(yè)基地的方略。溫家寶在遼寧的講話，則首次稱這一戰(zhàn)略“與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是東西互動(dòng)的兩個(gè)輪子，這兩個(gè)地區(qū)情況有所不同，但是都是全國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的兩個(gè)重大問(wèn)題”。溫家寶特別強(qiáng)調(diào)兩者可以“并行不悖”，東北振興“在實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的整個(gè)過(guò)程中始終起著十分重要的作用”，現(xiàn)在有必要把振興東北“擺在更加突出的位置”，是中國(guó)“新世紀(jì)新的發(fā)展階段中重大而緊迫的任務(wù)”。

　　當(dāng)時(shí)，溫家寶對(duì)遼寧的高層官員表示，東北老工業(yè)基地改造，是新一屆國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要任務(wù)，并稱因?yàn)榉乐畏堑涫顾�的東北調(diào)研推遲了兩個(gè)月，因此，防治非典剛告一段落，溫家寶隨即到了遼寧。而溫的副手、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎也到東北做過(guò)相關(guān)的專題研究，并因車禍在黑龍江受傷。

　　東北或成第四增長(zhǎng)極

　　此間人士表示，中國(guó)內(nèi)地自改革開(kāi)放以來(lái)，出臺(tái)過(guò)幾項(xiàng)區(qū)域發(fā)展的重要國(guó)策，如包括建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)發(fā)浦東在內(nèi)的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)等等，東北振興作為一項(xiàng)新的國(guó)策，已經(jīng)開(kāi)始讓人憧憬東北將成為繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津唐地區(qū)之后的中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)第四增長(zhǎng)極，并將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)“新東北時(shí)代”。內(nèi)地有傳媒稱，振興東北是一場(chǎng)新的“遼沈戰(zhàn)役”。

　　遼謀建裝備制造業(yè)基地

　　遼寧省長(zhǎng)薄熙來(lái)在赴長(zhǎng)春參加中央政府關(guān)于振興東北老工業(yè)基地會(huì)議的前一天，接受了采訪。薄熙來(lái)表示，振興東北老工業(yè)基地，遼寧的目標(biāo)是成為中國(guó)乃至世界裝備制造業(yè)和重要的原材料工業(yè)的基地。

　　“共和國(guó)的裝備部”這樣的說(shuō)法，記者第一次是從遼寧省委副書(shū)記、沈陽(yáng)市委書(shū)記張行湘那里聽(tīng)到的。張分析，東北地區(qū)對(duì)國(guó)家的價(jià)值，首先就是國(guó)家的裝備制造業(yè)基地，雖然現(xiàn)在GDP總量不是太高，但裝備制造業(yè)不得了，南方一些先進(jìn)的廠子很多裝備都是歐美進(jìn)口的，裝備制造業(yè)內(nèi)地很多是生產(chǎn)不了的，裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家國(guó)力強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，而東北在這方面有最雄厚的基地，瀋陽(yáng)和大連又是遼寧兩個(gè)最重要的裝備制造業(yè)基地。

　　薄熙來(lái)介紹說(shuō)，遼寧作為新中國(guó)的第一個(gè)工業(yè)基地，過(guò)去幾十年對(duì)國(guó)家是有貢獻(xiàn)的，是中國(guó)的工業(yè)搖籃。建國(guó)后的第一爐鋼水、第一列內(nèi)燃機(jī)車、第一架飛機(jī)、第一艘萬(wàn)噸輪等，都是從遼寧生產(chǎn)出來(lái)的。

　　嚴(yán)格地說(shuō)，裝備制造業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，但它卻是一個(gè)不會(huì)衰老的行業(yè)。振興東北老工業(yè)基地，牽涉到遼寧產(chǎn)業(yè)的重新選擇。薄熙來(lái)明確表示，遼寧不會(huì)放棄發(fā)展裝備制造業(yè)，遼寧發(fā)展裝備制造業(yè)有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備、知識(shí)儲(chǔ)備和人才儲(chǔ)備，這幾方面的優(yōu)勢(shì)極為深厚，也極為獨(dú)特。溫家寶在遼寧考察時(shí)，亦特別提到遼寧作為裝備制造業(yè)的基地，水平仍待提高。這也提出了在發(fā)展裝備制造業(yè)的過(guò)程中，必須發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透、傳播與帶動(dòng)作用，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　鞍鋼本鋼醞釀重組

　　在“鋼都”鞍山，鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理劉玠向記者介紹，鞍鋼在過(guò)去9年投入160億元，鞍鋼90%的技術(shù)都更新了，鞍鋼的技術(shù)水平已經(jīng)從五六十年代升級(jí)到20世紀(jì)末和21世紀(jì)初。作為中國(guó)工程院院士的劉玠表示，冶金行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)不在日本、韓國(guó)，而是在中國(guó)，并希望再用5年的時(shí)間，進(jìn)入世界最大鋼鐵企業(yè)行列。薄熙來(lái)和劉玠都透露，為把遼寧的鋼鐵企業(yè)做大做強(qiáng)，鞍鋼和本溪鋼鐵這兩家遼寧最大的鋼鐵企業(yè)，正在醞釀重組。

　　突破體制圖振興

　　遼寧甚至東北地區(qū)的老工業(yè)基地，基本都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，其體制比較完整，但無(wú)疑已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　薄熙來(lái)也承認(rèn)，北方計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制比較完整，轉(zhuǎn)變起來(lái)比較困難，積累起來(lái)的矛盾也比較多。如果仍然以原有的體制模式去推動(dòng)振興東北戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略不會(huì)成功。

　　溫家寶6月初離開(kāi)遼寧時(shí)，留下了一句話：“實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的振興最根本的是要靠改革。”并表示即將出臺(tái)的老工業(yè)基地調(diào)整改造方案，主要靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，這樣才能長(zhǎng)久持續(xù)。沈陽(yáng)渾南新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任趙曉川在接受記者采訪時(shí)說(shuō)了這樣一句話：“老體制不過(guò)河。”

　　在廣東，“走得快，好世界”這句話非常流行。在遼寧，改革“走得快”的是營(yíng)口市。營(yíng)口市委書(shū)記孟凡利對(duì)記者說(shuō)：“最重要得是所有制的改造”。這樣的觀點(diǎn)上個(gè)世紀(jì)80年代在內(nèi)地便已經(jīng)有人旗幟鮮明地提了出來(lái)，但做起來(lái)卻是極其艱難的，1998年孟凡利在營(yíng)口就開(kāi)始做這件事。孟也坦言，“改革最大的阻力是既得利益者，他們甚至發(fā)動(dòng)職工進(jìn)行反對(duì)。”目前，營(yíng)口97%的國(guó)企已經(jīng)改制為民營(yíng)企業(yè)，并從2000年開(kāi)始扭轉(zhuǎn)了國(guó)企一連7年的虧損。孟說(shuō)，當(dāng)時(shí)不干不行，不干連改革成本都沒(méi)有了！港商闖關(guān)東正其時(shí)薄熙來(lái)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，振興東北老工業(yè)基地，識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰，港商北上是到時(shí)候了，也該闖關(guān)東了。

　　薄熙來(lái)稱，4年前，國(guó)務(wù)院定的是西部大開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在提出振興東北老工業(yè)基地，西部大開(kāi)發(fā)要繼續(xù)，東北老工業(yè)基地也要振興，實(shí)際上，東北老工業(yè)基地振興對(duì)中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的價(jià)值和西部大開(kāi)發(fā)是等同的。

　　薄氏認(rèn)為，有些不夠敏感的商人可能還看不到這一點(diǎn)。過(guò)去，港商在珠江、長(zhǎng)江三角洲做得比較多，他若是到東北來(lái)，定會(huì)覺(jué)得像發(fā)現(xiàn)新大陸一樣心曠神怡的，別看東北還有困難，但商機(jī)無(wú)限，遼寧人還特別好客、熱情。

　　薄氏表示，現(xiàn)在遼寧很多市都有歡迎外來(lái)投資的“饑渴癥”，很可能來(lái)了后一見(jiàn)如故、一拍即合、一舉成功。所以說(shuō)，香港企業(yè)如果到遼寧來(lái)，我認(rèn)為是恰逢其時(shí)，可能會(huì)受到意想不到的歡迎，得到意想不到的收穫，掙到意想不到的大錢。

　　他認(rèn)為，真正有眼光的客商，應(yīng)該到那些市場(chǎng)還沒(méi)有完全發(fā)育成熟的地區(qū)去開(kāi)拓，今后可能會(huì)有更豐厚的回報(bào)。現(xiàn)在人們的心態(tài)是買漲不買落，都跑到好的地方去。不過(guò)，他話語(yǔ)一轉(zhuǎn)說(shuō)，遼寧現(xiàn)在行情也看漲了。

　　CEPA對(duì)遼也是商機(jī)

　　至于內(nèi)地與香港即將實(shí)施的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，薄氏認(rèn)為對(duì)遼寧也是一個(gè)機(jī)遇，是做生意的好時(shí)機(jī)。他稱，中央政府支持他們到香港進(jìn)行各種類型的經(jīng)濟(jì)合作，遼寧當(dāng)然要在這種好的形勢(shì)下，多到香港做生意。很多遼寧人到香港回來(lái)后都感覺(jué)不錯(cuò)，覺(jué)得做生意很方便，交談很方便，語(yǔ)言很方便，飲食也完全適應(yīng)，與香港朋友交流得很好。薄氏表示，今年遼寧還會(huì)到香港招商，“香港顯然是我們合作的一個(gè)重要基地”。

　　提前卸包袱迎振興

　　薄熙來(lái)談到，這兩年，遼寧在國(guó)家的支持下，在一些方面先走了一步，為迎接振興東北國(guó)策作了一些有利的鋪墊。

　　從1998年開(kāi)始，遼寧實(shí)施國(guó)企三年改革脫困計(jì)劃，使相當(dāng)一批國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)了，卸掉了老企業(yè)的包袱；同時(shí)，減債也有了效果，東北不良貸款比率在全國(guó)是最高的，這兩年遼寧下降了7.9個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在仍然是30%多。而在2000年以前，每年要增加一兩個(gè)百分點(diǎn)。

　　另外，遼寧花了48億元實(shí)施社會(huì)保障體系改革，使160多萬(wàn)國(guó)企職工脫離了原來(lái)的企業(yè)，解除了原來(lái)國(guó)有企業(yè)的包袱，使他們走向了社會(huì)。薄熙來(lái)算了一筆帳，如果這160萬(wàn)人讓企業(yè)背著，一年每人1萬(wàn)元就是160億元，每人5000元就是80個(gè)億，國(guó)有企業(yè)不僅背不起，很可能被背垮。社保試點(diǎn)，使相當(dāng)一批國(guó)有企業(yè)死而復(fù)生。

　　這些措施，令遼寧人多債多的狀況有了改善。除了上述的160多萬(wàn)人，國(guó)企包括優(yōu)勢(shì)企業(yè)的減員分流亦減掉了76萬(wàn)人，另外還有大集體也走了幾十萬(wàn)人。

　　薄熙來(lái)表示，遼寧正處在新的發(fā)展階段，進(jìn)入“十五”以來(lái)，遼寧出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)機(jī)，有一些好的發(fā)展勢(shì)頭，總的來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)開(kāi)始提速。2001年GDP增長(zhǎng)9%以上，去年增長(zhǎng)10.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，利用外資年均增長(zhǎng)23%。今年看來(lái)還是不錯(cuò)的，GDP還會(huì)以兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　尋求破解資源枯竭難題

　　在“煤都”撫順，該市市委書(shū)記周銀校對(duì)記者說(shuō)，撫順經(jīng)過(guò)近百年的開(kāi)采后，煤炭資源已經(jīng)接近枯竭，目前正在尋找發(fā)展新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。而中國(guó)第三大油田遼河油田的所在地盤錦市，亦在進(jìn)行相應(yīng)的部署，避免盤錦“因油而興”之后，“因油而衰”。

　　在遼寧，類似撫順、盤錦這樣的城市還有阜新、本溪等城市，這些城市的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采之后，資源正逐步走向衰竭。盤錦市市長(zhǎng)程亞軍向記者介紹，到去年底，遼河油田原油開(kāi)采已動(dòng)用探明地質(zhì)儲(chǔ)量的77.1%，天然氣則已動(dòng)用了82.6%，新增儲(chǔ)量亦明顯低于當(dāng)年的動(dòng)用儲(chǔ)量，油氣產(chǎn)量明顯下降，資源約束加劇。

　　溫家寶在遼寧考察時(shí)，曾專門談到以資源開(kāi)采為主的城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。按照溫總的想法，資源仍豐的城市要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)近期走向衰竭的要抓緊發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，而已經(jīng)衰竭和接近衰竭的要關(guān)閉礦山、安置職工、搬遷沉陷區(qū)居民。

　　薄熙來(lái)稱，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，是遼寧的一大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役。遼寧資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，是從前年開(kāi)始的，盤錦是石油資源近期走向衰竭的城市之一。程亞軍希望在目前油氣仍然相對(duì)穩(wěn)產(chǎn)的時(shí)期建立起接續(xù)產(chǎn)業(yè)來(lái)。按照盤錦的計(jì)劃，其接續(xù)產(chǎn)業(yè)最重要的組成，仍然是以油氣為原材料的四大石化基地。不過(guò)，盤錦雖然出產(chǎn)油氣，但至少在短期內(nèi)，盤錦的油氣資源對(duì)其接續(xù)產(chǎn)業(yè)的建立幫助不大，因?yàn)楸P錦出產(chǎn)的油氣，由于屬于國(guó)家戰(zhàn)略物資，基本沒(méi)有在本地消化，盤錦如果要建立以油氣為原料的石化基地，必須要從區(qū)域外購(gòu)進(jìn)油氣，削弱了成本優(yōu)勢(shì)。

　　無(wú)論是盤錦，還是撫順，對(duì)當(dāng)?shù)卮笮蛧?guó)企的依賴程度都非常高。程亞軍對(duì)記者說(shuō)，中石油總公司對(duì)遼河油田固定資產(chǎn)投資一般占全市的50%，在油氣開(kāi)采量遞減的前提下，中石油減少了對(duì)盤錦的投資，這對(duì)盤錦建立接續(xù)產(chǎn)業(yè)也構(gòu)成了約束。

　　記者所到的資源約束型城市，當(dāng)?shù)氐墓賳T大都為“錢從哪里來(lái)、人到哪里去、體制如何改”而絞盡腦汁，有人甚至說(shuō)這是資源衰竭型城市正在求解一道“哥德巴赫猜想”，其難可想而知。一位官員在向記者解說(shuō)如何尋找一個(gè)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目時(shí)，一連說(shuō)了四句“很難”。

　　鞍山市亦在為減低對(duì)中央企業(yè)的依賴程度而尋找適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目，該市市長(zhǎng)張克輝希望加大鞍山的開(kāi)放度來(lái)實(shí)現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這位有博士頭銜的市長(zhǎng)給記者最深刻的一句話，是“鞍山以外，都是老外”。

　　作者：陳錫添 劉曉東 謝瑩 馬格明 馬輝 新聞來(lái)源：香港商報(bào)