鈕鍵軍

　　中國社科院美國所陳寶森教授認為，美國對人民幣匯率的指責是政治因素主導的結果，是面對即將來臨的總統大選，布什為爭取連任選票而拋出的籌碼

　　過去一周中，雖然人民幣升值依然是媒體關注的焦點，但來自國外官方要求人民幣升 值的聲音在逐漸沉寂。人們聽到的更多的是“人民幣不應該升值”的發言。曾活躍一時要求美國政府動用“301條款”迫使人民幣升值的“健全美元聯盟”，迄今也一直沒有下文。

　　不過有關人士指出，目前的沉寂只能說明國際各方政治勢力之間“正在較量”。對于中國來說，恐怕還需做出某種讓步，才能減弱或消除來自國際社會對人民幣的升值壓力。

　　成功紓緩壓力

　　兩個星期以來，中國政府的各個經濟主管部門都在通過不同的方式舒緩國際上對人民幣升值的壓力。

　　在上周末的歐亞經濟部長會議上，中國商務部部長呂福源表示，中國計劃在3年內從歐亞國家進口1萬億美元商品，此舉贏得韓國、歐盟對于人民幣現行政策的支持——至少是表面或暫時的支持。韓國經濟部長、歐盟貿易代表拉米都表示對現行人民幣政策理解和支持。

　　同時，支持人民幣匯率保持穩定的國外專家也在增多。國際貨幣基金組織(IMF)官員近日指出，人民幣匯率的穩定有利于世界經濟的總體發展。瑞士第一波士頓銀行董事總經理、環球策略員Jonathan Garner也表示，相信中國不會改變人民幣匯率政策，中國將繼續采取措施緩解人民幣升值的壓力。

　　他認為，目前中國有很多問題有待解決，不容中國讓人民幣升值。這些問題包括銀行、企業以及農業問題。中國已采取不同措施紓緩壓力。

　　政治決定經濟

　　但中國專家指出，目前局勢“平靜”并不代表要求人民幣升值的浪潮已經過去。美國國內政治勢力的較量，將最終決定人民幣升值壓力的大小。

　　中國社科院美國所陳寶森教授認為，人民幣匯率問題一開始就是美國政治勢力較量的產物；美國的政治斗爭一天不結束，人民幣升值的壓力就一天不會消除。

　　陳教授認為，美國提出人民幣升值，主要考慮美國目前持續增大的貿易逆差。按照美國商務部統計，美國對中國的貿易逆差達到1030億美元，而美國的經常項目逆差達到5000多億美元。因此，美國國際經濟研究所的一份報告中提出，要將美國的經常項目逆差削減一半。在美國的主要貿易伙伴中，日本和墨西哥的經濟狀況都不好，因此，一直持續高增長的中國成為這項計劃的主要實施目標。

　　陳寶森指出，美國對中國的貿易逆差并不能成為指責中國操縱人民幣匯率的借口，因為美國總體的經常項目逆差只占美國GDP的5%，這對于美國這個世界第一大經濟體是完全可以承受的。同時，中國對美國的出口產品中有很大一部分是“公司內貿易”，也就是跨國公司在中國生產的產品返銷到美國而派生的所謂出口。這種貿易給美國的大型公司帶來的經濟利益是無法回避的。

　　陳進一步分析，即將展開的總統大選是美國提出人民幣升值政策的導火索。以布什為首的美國共和黨代表大公司的利益，他們對于全球化持肯定態度，同時對于中國出口的迅速增長也持肯定態度。但民主黨和美國的工會組織對美國進口的“過快增長”耿耿于懷，因為它造成了失業率上升，因此他們對中國出口的增長一直不滿。此前指責中國政府操縱人民幣匯率的4位美國參議員中，表現最為搶眼的舒謨就是一名紐約的民主黨議員。

　　“貿易外科手術”

　　面對即將來臨的總統大選，布什政府也不得不遵從“選票至上”的原則，對掌握大量選票的工會組織示好。因此，近來美國政府對人民幣的指責，只是從政策上提出“建議”，并沒有做出實質性的措施。

　　陳寶森介紹，去年美國財政部的一份報告中就曾對人民幣匯率制度提出質疑，但該報告并沒有認定中國政府操縱人民幣匯率制度。

　　陳寶森認為，“健全美元聯盟”遲遲沒有做出決議，美國財政部長允諾參加人民幣匯率制度的聽證會但沒有確定日期，這兩件事表明，布什政府對于人民幣匯率制度的態度還是務實的。

　　美國政府官員的表態，在很大程度上在于平息國內對于人民幣匯率的怨言，但陳寶森說，這不排除布什總統為了贏得連任，拋出“人民幣升值”這面大旗來贏得選票。美國勞工部統計，過去兩年有多達27萬紡織業工人失業，占業內雇員總數1／4；美國一些規模最大的紡織品制造商在廉價進口的競爭中走向破產。在此背景下，可以想象美國貿易保護主義勢力在抬頭。

　　福萊靈克公關咨詢有限公司董事總經理李宏也表示，從美國政府近期對中國紡織品、家電產業的裁決看，他們正試圖通過一些“外科手術”的方式平息國內貿易保護主義的“怨氣”。他認為，中國政府可能需要做出適當讓步，無論在政治上還是經濟上，只有這樣才能爭取布什政府不對人民幣匯率政策采取實質性行動。

　　專題：人民幣該不該升值

　　財經觀察：人民幣迷霧