全年失業率仍會微增

　　截至六月底�熑珖�城鎮登記失業人數達795萬人，登記失業率為4.2%�熭^一季度再增加0.1個百分點，比去年底增加0.2個百分點。預計年底失業率可能在4.4%左右

　　本報記者唐福勇

　　繼一季度勞動和社會保障部預測二季度失業率會繼續上升后，7月29日勞動和社會保障部公布了截至六月底的統計數據，數據表明，二季度我國城鎮登記失業率為4.2%，較一季度上升0.1個百分點，失業人數增加了20萬人，較去年底失業率則上升0.2個百分點。

　　這一數據與勞動和社會保障部一季度的分析預測吻合，他們在一季度時曾預測，從全年的趨勢看，下崗職工預計會有部分減少，但失業人員數量將會增加，失業率呈上升趨勢。

　　勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮接受中國經濟時報記者采訪時也認為，今后三、四季度失業率仍會有微增的趨勢，這個微增估計會在0.1%-0.2%之間，不會有太大的增幅，年底將失業率控制在4.5%以內是完全可能的，估計年底時會在4.4%左右。

　　統計和專家的分析表明，三、四季度每季度的失業率仍會有0.1-0.2%的增幅，這意味著每季度會有20萬左右失業人數的增加。

　　分析認為，導致失業率呈上升趨勢的主要因素有三個：一是下崗職工出中心后，有一部分人員暫時不能就業；二是隨著結構調整力度進一步加大，一些虧損企業退出市場過程中，有一部分職工暫時無法安置，進入失業；三是新成長勞動力增加較多，今年僅大學畢業生就比去年增加67萬人。

　　據了解，目前國家的下崗和失業并軌工作正在加快，原有的再就業中心正逐步撤消，原已下崗在再就業中心的人員也將離開。

　　記者了解到，目前，北京，上海、浙江，福建、廣東、遼寧已全部關閉再就業服務中心，順利實現并軌。到六月底，全國國有企業實有下崗職工356萬人，比上年底凈減少54萬人，進再就業服務中心的下崗職工人數為276萬人。

　　莫榮對記者分析說，目前在再就業中心留下來的多是比較難找到工作的人員，他們的再就業現實與國家的再就業政策有緊密的聯系，如果國家再就業的扶持政策因素強，則這部分人對失業的影響就會少一些。從全年勞動力的用人需求來看，上半年與下半年約為四六開，60%的用人需求會在下半年。

　　莫榮分析說，盡管用人需求會有增加，但也應看到整個勞動力數量在下半年也會大幅增加，因而失業率的增減也在于兩個增加值之間的博弈。

　　記者從勞動和社會保障部了解到，天津、江蘇、山東、安徽、廣西、海南、內蒙古等地，失業保險已成為下崗失業人員的主要保障形式。統計表明，到六月底，全國領取失業保險金的人數為441萬人，比去年同期增加72萬人，增長19.5%。今年上半年，全國共有558.4萬失業人員享受到不同期限的失業保險待遇，比去年增長18.5%。

　　面對失業率上升問題，勞動和社會保障部表示，下一步的重點將是落實再就業政策的督察；加大對服務業、非公有制經濟、中小企業、勞動密集型企業等新的就業增長點的扶持力度，保證凈增就業崗位任務的實現；把開發社區公益性就業崗位，幫助就業困難對象再就業作為重要任務；在重點做好下崗失業人員再就業的同時，統籌兼顧，做好大學生就業和農民工進城就業的管理服務工作。

　　莫榮預計，從上半年GDP增長8.2%來看，全年經濟保持7-8%的增幅是沒問題的，從這個角度講，經濟增長帶來的700萬就業是可以達到的，但全年的失業率仍會是微增趨勢。