曾淵滄(香港)

　　CEPA關于零關稅的安排，使得香港很自然地成為高附加價值商品的生產基地，而允許服務業進入內地，更是使香港的服務業多了一個海闊天空的市場。

　　經過了近兩年的商談，中央政府終于與香港特區政府簽署了《內地與香港關于建立更 緊密經貿關系的安排》(簡稱“《安排》”，英文縮寫為CEPA)。與此同時，中央也宣布廣東珠江三角洲的4個城市居民可以自由前往香港觀光訪問，每次可逗留15天。

　　CEPA條例可分為兩個主要部分，第一部分是允許數以千種香港制造的商品零關稅進入內地，第二部分是允許香港服務業進入內地市場。

　　CEPA簽署后，香港股市沒有明顯的反應，當天股市還輕微下跌。于是許多評論都說CEPA幫不了香港。

　　筆者認為，說CEPA幫不了香港的人都是急功近利者，CEPA的原意也不是追求立竿見影的效果，如果只以目前香港出口內地商品的金額來看，CEPA每年只能為港商節省7億港元關稅，這的確是微不足道的。但不要忘記，中國內地13億人的市場是非常大的。為什么如今只有很少價格昂貴的商品在香港制造，然后輸入內地？關稅肯定是一重要的因素。

　　今日的中國固然可以說是世界加工廠，為全世界生產各種各樣的日用品，但是，中國內地每年仍然輸入大量商品。中國內地輸入的商品有生產用的原材料，如石油、鋼鐵等；也有生產用的零件，特別是電子零件；還有一般生活上用的較高檔的商品，如珠寶首飾、高級成衣等。盡管中國內地工資成本便宜，但一些附加值高的商品，工資成本只占總成本的一小部分，這類商品的生產就不一定非要搬到中國內地，香港就輸出不少珠寶首飾、電子表零件及高級成衣到中國內地。

　　有了零關稅的安排，香港很自然地就成了這類商品的生產基地，因為想獲得零關稅進入中國大陸市場的外國廠商會紛紛來香港設廠，而且香港原有的廠商也會擴大他們的生產規模。外國來的投資者多了，香港的就業問題就可以改善。

　　今日，已經有千千萬萬的香港廠商在中國各地設廠做生意。單是在珠江三角，在香港企業家開設的工廠里工作的人估計就有1000萬。這些工廠會不會回流？我看機會不大。因為這類工廠屬于勞工密集型工廠，生產的多是附加價值較低的產品，而香港工資成本太高，零關稅所能節省的金錢遠遠比不上工資成本的增加。所以，CEPA的目的不是鼓勵港商回流，而是鼓勵外資到香港設廠。許多批評CEPA無用論者，就是只看到CEPA能不能吸引港商回流這個問題。我想，中央政府也沒有理由制定一個專門鼓勵港商回流的政策，若真出現大規模的港商回流現象，就等于是直接打擊靠港廠撐起來的珠江三角洲的經濟。

　　CEPA的第二部分，即允許香港服務業進入中國內地市場，將使雙方互利互惠。目前，中國歡迎全世界的廠商到中國設廠，是因為這些廠商生產的商品主要是用來出口的，是為中國賺取外匯的。但是，中國就不是很歡迎外來的服務業進入中國市場，因為服務業進入中國市場是賺中國人的錢。同時，也因為缺乏外來的競爭，中國的服務業相對于制造業就顯得落后許多。中國已經加入WTO，無論如何，再過4年，中國服務業就得向全世界開放。如果能在向全世界開放之前先向也是中國領土一部分的、實行“一國兩制”的香港開放，那將是一舉兩得的事情。一方面，香港的服務業多了一個海闊天空的市場，另一方面，則可以通過來自香港的競爭，提高內地本身的服務水平。

　　讓珠三角甚至整個廣東省的居民自由地到香港，就等于是加速讓香港融入珠三角、溶入廣東省，相信將來中央會允許上海、北京等大都市的居民自由到香港，那時候，香港就融入整個中國大陸了。

　　香港自從制造業大規模外移之后，曾出現了勞動力過剩的大問題，大量技術水平不高的工人紛紛失業，于是，只有努力地發展旅游業、服務業。如今，允許珠三角1000萬居民自由地到香港，是送了一份大禮給香港的旅游業。如果全中國的人都可以自由地到香港，香港就會成為全球最大的旅游中心。