本報(bào)記者李利明 王延春北京報(bào)道

　　一份由北京市金融工委起草的關(guān)于吸引金融企業(yè)到北京落戶的報(bào)告，已經(jīng)遞交到了北京市委。

　　“現(xiàn)在只是等待北京市委書記劉淇的最后批示”，北京市金融工委一位官員向記者透 露：“報(bào)告內(nèi)容主要是將給來京的金融企業(yè)提供一系列的優(yōu)惠政策”。

　　盡管不愿提供更多的細(xì)節(jié)，但他還是肯定地表示“這些政策無論在數(shù)量上，還是在優(yōu)惠程度上一定不會低于上海和深圳出臺的政策”。

　　其實(shí)，這樣的信息早在4月10日，北京市委書記劉淇在北京金融街調(diào)研首都金融業(yè)工作時(shí)就埋下了伏筆。劉淇當(dāng)時(shí)明確表態(tài)，將使在北京發(fā)展的金融企業(yè)得到一個(gè)和其它城市平等的環(huán)境。金融街一家銀行的負(fù)責(zé)人對記者表示，“這是一個(gè)來自上層的信號，北京金融業(yè)終于等到了發(fā)展的機(jī)會�！�

　　而敏感的業(yè)界人士似乎感到，王岐山的到來無疑將使這一切變得更加清晰。盡管4月20日，他的“空降”是為SARS而來，但他對金融業(yè)的熟諳，以及多年的從業(yè)經(jīng)歷、資源尤其是他在金融方面的能力更增添了人們對于北京重建金融中心的信心。政策信號

　　這些年來，北京的金融業(yè)在與上海的競爭中屢屢敗陣。尤其2001年，富國、博時(shí)、長盛、大成等4家基金管理公司以及中信證券幾乎同時(shí)將注冊地遷離北京，北京市開始意識到了危機(jī)。

　　1990年代初開始，上海被定位為“國際金融中心”，而北京則被定位為“政治和文化中心”。中央對外國公司在北京經(jīng)營以及它們的所有權(quán)比重有嚴(yán)格的控制。因此，北京在金融發(fā)展上向來慎重穩(wěn)健，一直沒有明確提出發(fā)展金融業(yè)的口號。

　　“主要的原因是，這10年間，國家把優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)的優(yōu)惠政策給了上海、深圳等地，北京則沒有”，金融街控股股份有限公司董事長王功偉這樣認(rèn)為。

　　如今，北京已經(jīng)意識到政治和文化中心的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)。王功偉告訴記者，“北京作為特大城市，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)；而經(jīng)濟(jì)的核心就是金融，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開金融產(chǎn)業(yè)�！�

　　這些年，金融業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)中的地位正變得舉足輕重。2001年，北京金融業(yè)整體實(shí)現(xiàn)增加值430.2億元，在GDP中的比重達(dá)到15.3%；2002年，金融業(yè)產(chǎn)值達(dá)485億，占GDP的15.5%，比重居全國首位。

　　2002年初開始，北京明確提出了發(fā)展首都金融業(yè)的概念。而在此年北京市的“兩會”上，時(shí)任北京市市長的劉淇表示，首都經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊就是金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。

　　2002年2月，北京市計(jì)委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，其中提到，要“加快金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)的市場化和國際化，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)銀行、證券、基金、信托、保險(xiǎn)、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)發(fā)展�！�

　　隨后召開的北京市金融工作會議提出，在今后一個(gè)時(shí)期，北京市將積極做好銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域外資試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，加快重點(diǎn)區(qū)域?qū)ν忾_放，積極探索在風(fēng)險(xiǎn)投資、基金運(yùn)作等領(lǐng)域開展吸引外資和對外合作。同時(shí)，北京市積極推進(jìn)對內(nèi)開放，將出臺相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)銀行、證券、基金、信托等各類金融機(jī)構(gòu)在京設(shè)立總部、地區(qū)總部和結(jié)算中心。

　　今年年初，北京市成立了市政府金融服務(wù)辦公室，與市金融工委合署辦公。市金融辦主要負(fù)責(zé)制定北京金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步整合首都金融資源；加強(qiáng)金融調(diào)研和服務(wù)，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

　　王功偉接受記者采訪時(shí)表示，“今年北京開始有了明確的動(dòng)議，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境將發(fā)生極大的變化�！苯鹑谵k報(bào)送給劉淇的那份報(bào)告就是第一個(gè)明確的政策信號。

　　今年首次當(dāng)選北京人大代表的金融街控股股份有限公司董事長王功偉早在兩會期間提交了關(guān)于“依托金融街發(fā)展北京金融區(qū)”的議案，令他興奮的是，議案被確定為市政府調(diào)研重點(diǎn)，列入北京人大的議事日程，今年9月市人大將研究金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。王岐山的到來

　　4月20日，王岐山從海南省委書記調(diào)任北京市代市長，此舉被視為中央為北京市防治“非典”作出的一大決策。

　　當(dāng)北京“非典”疫情逐步穩(wěn)定之后，了解王岐山工作背景的人士開始揣測他的下一步動(dòng)作。有北京證券機(jī)構(gòu)的人士告訴記者，王的下一步很可能把目光轉(zhuǎn)向北京市的金融業(yè)發(fā)展。

　　曾任中國人民銀行副行長、中國建設(shè)銀行行長的王岐山具有深厚的金融理論功底和金融實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)�！八�是一位出色的銀行家和投資銀行家”。王岐山在擔(dān)任建行行長期間曾經(jīng)兼任建行與摩根斯坦利合資的中金公司的第一任董事長。就在亞洲金融危機(jī)最嚴(yán)重的1998年，作為投資銀行家的他成功打消了投資機(jī)構(gòu)的疑慮，重建境外投資者的信心，順利完成了中國移 動(dòng)香港上市的承銷工作。1998年到廣東省擔(dān)任常務(wù)副省長，王岐山在成功處理中國第二大信托投資公司——廣東國投破產(chǎn)事件以及紅籌企業(yè)深南公司重組中贏得了海內(nèi)外各界的贊賞。去年12月初王岐山到海南省就任省委書記，人們也對于他成功地處理海南省的金融和房地產(chǎn)泡沫后遺癥給予了很大的希望。

　　有知情人士告訴記者，王岐山到北京以后將主抓北京市的金融工作。王的到來，對期盼北京金融業(yè)發(fā)展的人士來說，無疑是一個(gè)重大利好，“他是一支催化劑”。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院何小鋒教授認(rèn)為，王的到來在領(lǐng)導(dǎo)北京加快金融業(yè)發(fā)展方面應(yīng)該有所作為，他會提出一些新的思路。

　　一個(gè)有趣的細(xì)節(jié)至今仍讓金融街的人記憶猶新。王岐山任建行行長期間，把建行總部遷到了金融街。當(dāng)時(shí)的金融街還是一條不起眼的破舊街道。建行是第一家將“大本營”遷入金融街的總行級金融機(jī)構(gòu)。王岐山的眼光令金融街上的人刮目相看。

　　如果說北京發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)從去年年初就開始醞釀、今年開始采取實(shí)際措施的話，王岐山的到來似乎有“加速”北京金融業(yè)發(fā)展的意味。

　　細(xì)心的人士已經(jīng)注意到：除了參加前兩次關(guān)于防治“非典”的新聞發(fā)布會以外，王岐山幾乎就沒有拋頭露面。他是否在運(yùn)籌北京金融業(yè)下一步的發(fā)展？獨(dú)特優(yōu)勢

　　如果人們看好王岐山的能力，從而對于北京的金融業(yè)發(fā)展寄予厚望的話，北京所具有的獨(dú)特優(yōu)勢以及金融業(yè)發(fā)展的潛力則為王岐山推進(jìn)北京金融業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)較佳的平臺。

　　盡管北京本身只有9家市管金融企業(yè)，但是北京作為首都，在金融資源方面具有其他城市不可比擬的優(yōu)勢，這一優(yōu)勢使得北京長期以來在全國的金融業(yè)中獨(dú)占鰲頭。

　　香港大學(xué)地理系教授Simon.Zhao博士和紐約州立大學(xué)地理系Christopher.Smith教授近年來就中國入世對于中國內(nèi)地和香港的金融中心在空間上的重構(gòu)做了大量的研究，他們最近的研究發(fā)現(xiàn)，“北京在中國入世后有可能成為中國的金融中心，而香港仍舊是中國的國際金融中心”。

　　作為全國的政治中心，北京是中央機(jī)關(guān)的所在地，集中了所有宏觀調(diào)控部門和金融監(jiān)管部門。國庫設(shè)在北京，一行三會(中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會)總部都在北京，北京自然是中央金融決策中心。由于金融在任何國家都是一個(gè)受到高度管制的行業(yè)，金融企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通特別重要。作為金融管制政策的誕生地，北京具有其他地區(qū)不可比擬的信息優(yōu)勢。這是首都的優(yōu)勢。

　　北京作為首都，是國內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)總部的密集地，總部在北京的金融機(jī)構(gòu)占據(jù)了全國金融資源的絕大部分。

　　目前，四大銀行的總部都設(shè)在北京，四大銀行的業(yè)務(wù)占據(jù)了中國銀行業(yè)業(yè)務(wù)總量的60%以上。此外，國家開發(fā)銀行、中信集團(tuán)、光大集團(tuán)、民生銀行、華夏銀行的總部都設(shè)在北京。當(dāng)前各家銀行都在建立集中的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，把整個(gè)銀行的資金集中到總部統(tǒng)一運(yùn)作，這就意味著北京地區(qū)將集中中國銀行業(yè)資金總量的80%左右。

　　同樣，由于中國人壽、中國人保、中國再保險(xiǎn)三大保險(xiǎn)公司的總部都在北京，中國保險(xiǎn)業(yè)70%以上的資金也在北京統(tǒng)一運(yùn)作。

　　此外，銀河證券、中金公司等大型證券公司的總部也設(shè)在北京。中國證券登記結(jié)算公司、中國國債登記結(jié)算公司也在北京，北京成了全國最大的金融結(jié)算中心。

　　1700米長的金融街已匯聚著一大批金融精英。這里聚集了中國50-60%的金融資產(chǎn)。

　　5月22日，國務(wù)院國資委公布了直接監(jiān)管的196家企業(yè)名單，這些企業(yè)擁有6.9萬億元凈資產(chǎn)，占到了整個(gè)國有資產(chǎn)總量的60%以上，而這些企業(yè)中，總部在北京的又占了絕大多數(shù)，可以說國有資產(chǎn)的總量有一半以上由總部在北京的企業(yè)所控制。這些國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，將攪動(dòng)著一股資金流。　全國的金融中心

　　據(jù)了解，如果說上海是大張旗鼓地建設(shè)“國際金融中心”的話，北京在去年低調(diào)醞釀的初步方案則確立了金融業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)：

　　2002年-2004年，增加機(jī)構(gòu)，壯大實(shí)力。采取有力措施，推出更具吸引力的金融發(fā)展政策，留住現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)北京市金融企業(yè)，吸引更多的外省市金融機(jī)構(gòu)、中外合資金融機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)和中外金融服務(wù)機(jī)構(gòu)來京發(fā)展；

　　2004年-2008年，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高核心競爭力。要在保持金融企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加的前提下，提供進(jìn)一步的政策支持，擴(kuò)大對外開放力度，打造金融企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)首都金融業(yè)在國內(nèi)外競爭中的地位和發(fā)展后勁，同時(shí)做好奧運(yùn)金融服務(wù)；

　　2008年-2010年，加速發(fā)展，建成金融發(fā)達(dá)區(qū)。舉全市之力，把首都建成我國的金融發(fā)達(dá)區(qū)、金融創(chuàng)新區(qū)、金融安全區(qū)、金融開放區(qū)，促進(jìn)金融企業(yè)國際化發(fā)展。

　　北京市有關(guān)部門的研究認(rèn)為，充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢，首都金融業(yè)應(yīng)當(dāng)在全國金融發(fā)展格局中占有舉足輕重的地位�！芭e足輕重”的定位是把北京的金融業(yè)構(gòu)建成中國的幾個(gè)中心：金融管理控制中心，金融業(yè)支付結(jié)算中心，金融信息中心，金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂中心，金融批發(fā)業(yè)務(wù)中心，資金調(diào)度中心，金融中介服務(wù)中心。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院教授邱兆祥對記者分析，“這幾個(gè)中心的加總無疑就是一個(gè)較完整的全國金融中心�！�

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)幾大城市都在角逐金融中心的地位。上海憑借優(yōu)惠政策，正在努力打造國際金融中心的牌子，鄭州多次論證希望成為“中國中部的金融中心”，四川和重慶也在競爭“西部金融中心”，而天津則“仰仗”戴相龍的資歷發(fā)展“北方的金融中心”。

　　在這種角逐的氛圍下，北京需要做的工作就是采取一系列的措施使自己的全國金融中心地位穩(wěn)固而明確。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就成了王岐山的后續(xù)任務(wù)。