□本刊記者樓夷實(shí)習(xí)研究員Emma Snyder
特約記者Taylor Krauss
溫州、北京、紐約報(bào)道
楊秀珠能量巨大，與其多年間掌控溫州城建開發(fā)和土地出讓直接相關(guān)。楊在溫州是家喻戶曉的人物。個(gè)子較小，嗓音低沉，作風(fēng)非常有特點(diǎn)，譽(yù)者稱其雷厲風(fēng)行，貶者則稱其言語(yǔ)粗俗。自1961年初中畢業(yè)后，楊曾在溫州市飲食服務(wù)公司下屬的一個(gè)小店做開票員。文革結(jié)束后當(dāng)上了溫州市西城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，1984年成為新設(shè)立的規(guī)劃局副局長(zhǎng)；1989年升任規(guī)劃局局長(zhǎng)。
一位規(guī)劃局老干部告訴記者，楊剛?cè)胃本珠L(zhǎng)時(shí)已顯現(xiàn)其能量之大。據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)楊曾有綽號(hào)“跳蚤”，形容其超強(qiáng)的活動(dòng)能力——“什么別人進(jìn)不去的部門，她都能跳進(jìn)去！”
楊秀珠1989年接任規(guī)劃局長(zhǎng)之時(shí)，正是溫州市城市建設(shè)啟動(dòng)之初。據(jù)原溫州市舊城改建指揮部常務(wù)副總指揮陸國(guó)杰介紹，溫州城建開發(fā)始于上個(gè)世紀(jì)80年代末，以改建人民路為發(fā)端。1992年舊城八條主要街道改造，則是大規(guī)模啟動(dòng)的開始。在有償出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)上，溫州市領(lǐng)風(fēng)氣之先，是國(guó)家土地使用制度全面改革的試點(diǎn)城市。
1992年5月，溫州市舊城改建指揮部成立，楊秀珠為副總指揮。指揮部下設(shè)項(xiàng)目洽談辦公室，統(tǒng)一管理溫州市對(duì)外土地出讓中的測(cè)算、談判、出讓。該辦公室權(quán)力很大，成員有三個(gè)有關(guān)局的副局長(zhǎng)，而由楊秀珠直接負(fù)責(zé)。該辦公室約存在了三年左右，其間完成了16個(gè)地塊的出讓。
1994年，楊秀珠在其規(guī)劃局局長(zhǎng)即將任滿之時(shí)，金溫鐵路的修建給了她躍上更高平臺(tái)的契機(jī)。在市主要領(lǐng)導(dǎo)提議下，1994年5月，楊秀珠從規(guī)劃局局長(zhǎng)升為金溫鐵路溫州段總指揮，并兼任市長(zhǎng)助理，分管城市建設(shè)，完成了從市局級(jí)干部到副市級(jí)干部的重要一躍。次年，楊秀珠被溫州市人大常委會(huì)任命為副市長(zhǎng)，繼續(xù)分管城建。項(xiàng)目洽談辦公室此后即功成身退，土地出讓工作轉(zhuǎn)由溫州市土地局用地處負(fù)責(zé)。
在規(guī)劃局任上，楊秀珠即培植親信，編織關(guān)系網(wǎng)。今年6月涉嫌楊秀珠案被捕的六人多有在規(guī)劃局工作的經(jīng)歷。1995年到1998年，正值溫州市城市建設(shè)興盛之時(shí)，楊秀珠作為主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)，集土地出讓、城市規(guī)劃等大權(quán)于一身，再加上其與省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系和眾多已培植起來(lái)的鐵桿下屬，可謂要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨。其權(quán)勢(shì)之大，甚至有人稱其為當(dāng)時(shí)市委市政府四套班子的“總導(dǎo)演”。一位溫州當(dāng)?shù)赜浾咴H眼見到楊當(dāng)面訓(xùn)斥過(guò)一位市委書記：“以后土地政策這方面你不懂就不要亂講。”
另一個(gè)例子也能夠說(shuō)明楊著力編織關(guān)系網(wǎng)的程度。據(jù)現(xiàn)溫州市人大秘書長(zhǎng)杜玉生回憶，1998年，他任溫州市建委副主任時(shí)，根據(jù)群眾舉報(bào)，曾經(jīng)調(diào)查過(guò)溫州市兒路的違章建筑。經(jīng)過(guò)調(diào)查，違章建筑為兩棟樓房，由溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司出資100萬(wàn)元，由兒路房開公司建造。這兩棟樓分別被稱為“首長(zhǎng)樓”和“底細(xì)樓”。“首長(zhǎng)樓”的房子分給市政府和市委的高層領(lǐng)導(dǎo)，而楊秀珠最親信、最得力的助手如高云光、林素華等則多有住進(jìn)“底細(xì)樓”，該樓也因此得名。楊秀珠曾親自出面要求杜玉生停止調(diào)查，未果。杜隨后被調(diào)離。
