一個(gè)極富爭(zhēng)議的人物怎樣主宰了溫州市10年間的城建，以及她為何出逃

　　本刊記者 樓夷 實(shí)習(xí)研究員 Emma Snyder

　　特約記者Taylor Krauss溫州、北京、紐約報(bào)道

　　一、出逃

　　4月20日，楊秀珠從上海浦東機(jī)場(chǎng)悄然出境，前往新加坡，從此告別她近20年縱橫捭闔的權(quán)力生涯，前往一個(gè)雖早作精心安排但仍然渺不可知的未來(lái)。

　　楊秀珠，58歲，浙江溫州市永嘉縣人。早年曾為飲食店開(kāi)票員，1984年起任溫州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)，1989年任規(guī)劃局局長(zhǎng)，1994年任金溫鐵路(金華至溫州)指揮部溫州段總指揮兼溫州市市長(zhǎng)助理、1995年任溫州市主管城建的副市長(zhǎng)，1998年任浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)。

　　楊秀珠仕途的絕大多數(shù)時(shí)間在溫州度過(guò)，正是這塊土地——就此字面含義而言——成就了她巨大的權(quán)力，帶來(lái)了至今尚不明晰其具體數(shù)字的財(cái)富。作為溫州市城建長(zhǎng)期以來(lái)的主持者，楊秀珠有一些具穿透力的說(shuō)法被人們記住——“土地是第二收入”、“規(guī)劃指標(biāo)就是錢”，是其中令人印象深刻的兩句。現(xiàn)在，一切都結(jié)束了。

　　楊的出走顯然是經(jīng)過(guò)精心安排，浙江省建設(shè)廳干部介紹說(shuō)，楊秀珠于4月20日上午給建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)打電話，說(shuō)自己的母親病了，要回家看望母親。之后又給其下屬打電話告之，這兩天不要打我的手機(jī)，有什么問(wèn)題我會(huì)給你打電話的。事后有關(guān)部門向浙江省建設(shè)廳干部通報(bào)了楊秀珠的出逃經(jīng)過(guò)，就在4月20日中午，楊已經(jīng)協(xié)同女兒、女婿、外孫女在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)出境。

　　5月13日，在楊離開(kāi)杭州20多天以后，浙江省紀(jì)委決定立案調(diào)查。中新社6月23日發(fā)出消息，稱檢查機(jī)關(guān)初步查明楊秀珠涉嫌嚴(yán)重職務(wù)犯罪，決定逮捕。同時(shí)，浙江省計(jì)委給與楊秀珠開(kāi)除黨籍處分，以及行政開(kāi)除處分。

　　此前一個(gè)多星期，6月14日至16日三天之內(nèi)，原溫州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)高云光、原溫州市安居工程指揮部副指揮林素華、溫州市規(guī)劃局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)金建林、溫州市鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總工程師鄭建光、會(huì)計(jì)李小燕、溫州市規(guī)劃局人事教育處張壓西六人相繼被浙江省檢察院逮捕。這六人為楊左右手，且均曾在溫州市城建系統(tǒng)浸淫多年。

　　楊秀珠本人至今依然杳無(wú)蹤跡。她目前是在新加坡？是已經(jīng)從新加坡去往第三國(guó)？還是已經(jīng)被捕，押解回杭州，種種說(shuō)法中最常見(jiàn)的是楊秀珠已經(jīng)逃到美國(guó)——據(jù)上海《外灘畫報(bào)》援引不具名的消息稱，5月間便有溫州人在美國(guó)看見(jiàn)楊秀珠。由于這一信息傳回浙江省建設(shè)廳有關(guān)部門，方才正式啟動(dòng)對(duì)楊的調(diào)查。但是《財(cái)經(jīng)》記者并沒(méi)有從浙江省建設(shè)廳得到證實(shí)，亦沒(méi)有找到傳說(shuō)中的溫州華僑。

　　楊秀珠離異多年，膝下為一女，此次連同女兒、女婿、外孫全家出逃，所有的證件不明，一說(shuō)是新加坡綠卡，另一說(shuō)則為美國(guó)綠卡。一位采訪對(duì)象告訴記者，他從一位熟知楊秀珠的美國(guó)華僑得知，楊秀珠確有美國(guó)綠卡，但用的不是真名。

　　二、曼哈頓物業(yè)

　　如果楊此刻的確身在紐約，原因當(dāng)是她在這里早已布下退路。7月2日一家海外中文網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)出消息，早在七年以前，楊秀珠已在紐約曼哈頓商業(yè)區(qū)置業(yè)——當(dāng)時(shí)楊秀珠已經(jīng)擔(dān)任溫州市主管城建的副市長(zhǎng)。

　　按照這一報(bào)道所提供的線索，《財(cái)經(jīng)》記者查詢紐約市政廳房地產(chǎn)交易記錄，發(fā)現(xiàn)曼哈頓中城西29街102號(hào)公寓樓為“YangXiuzhu”名下的產(chǎn)業(yè)，《財(cái)經(jīng)》記者7月8日在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，這是一座五層公寓，底下兩層為兩家中國(guó)人開(kāi)的公司，三層以上看上去為住家。一位清潔工告訴記者，三層以上住著幾位中國(guó)人。

　　記者查閱有關(guān)地產(chǎn)資料獲知，該公寓樓于1996年8月22日由紐約國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易公司買下，經(jīng)辦人為該公司總裁繆德興，并于當(dāng)年12月10日轉(zhuǎn)至楊秀珠名下。

　　根據(jù)市政廳房地產(chǎn)交易記錄，“YangXiuzhu”所登記的地址的業(yè)主則為“YangHaiyan”，與“楊海燕”的漢語(yǔ)拼音相符。據(jù)媒體報(bào)道，楊海燕為楊秀珠堂妹、紐約江浙工商總會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。2001年曾獲得美國(guó)眾議院亞裔杰出婦女獎(jiǎng)，現(xiàn)在皇后區(qū)法拉盛商場(chǎng)開(kāi)設(shè)一家“大紐約皮草店”。

　　楊海燕曾告訴媒體，102號(hào)公寓樓房產(chǎn)是1996年所購(gòu)，資金來(lái)源一半來(lái)自銀行貸款，一半來(lái)自楊秀珠幾個(gè)兄弟姐妹和親戚們的集資，當(dāng)時(shí)總價(jià)是55萬(wàn)美元。這一價(jià)格亦被《財(cái)經(jīng)》所查到的紐約市財(cái)政局有關(guān)文件所證實(shí)。楊海燕沒(méi)有透露楊秀珠的出資比例，稱其生意“與楊秀珠沒(méi)有關(guān)系”。至于簽署文件將房產(chǎn)轉(zhuǎn)到楊秀珠是名下的繆德興，楊海燕則表示“知道這個(gè)人”。

　　根據(jù)記者在網(wǎng)上查詢到的報(bào)道，楊海燕的確為紐約華僑，還曾于1998年參與紐約江浙工商會(huì)支援祖國(guó)水災(zāi)人民的義賣活動(dòng)。央視國(guó)際網(wǎng)站于2000年9月6日播發(fā)《紐約通訊：風(fēng)雨故人來(lái)》一文，其中提及楊海燕以紐約國(guó)際進(jìn)出口公司總裁的身份，與眾多其他紐約華僑一起，迎接參加新千年國(guó)際首腦會(huì)議的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。繆德興既與楊相繼為紐約國(guó)際進(jìn)出口公司的總裁，其關(guān)系當(dāng)遠(yuǎn)不止于“知道”而已。

　　7月7日，記者南下溫州采訪獲知，繆德興和楊海燕正是夫婦。楊海燕是楊秀珠堂妹，原為原西城區(qū)房管所職工；繆德興原為小南門橋頭菜場(chǎng)的燒鵝店老板，因小名三豹，又被稱為“燒鵝豹”。兩人于90年代赴美定居。

　　一位采訪對(duì)象告訴記者，一位在紐約的華僑曾對(duì)他說(shuō)，楊海燕夫婦去美國(guó)之初，經(jīng)濟(jì)窘迫，到1996年也難稱富有。所以，當(dāng)年購(gòu)置公寓樓一事在當(dāng)?shù)貎S界引起沸沸揚(yáng)揚(yáng)。“當(dāng)時(shí)就有人說(shuō)是幫楊秀珠買的。”這位華僑稱，中國(guó)駐紐約領(lǐng)事館還為此專門向他了解過(guò)情況。

　　三、楊海燕的溫州生意

　　楊海燕稱其生意“與楊秀珠無(wú)關(guān)”，并非全為事實(shí)。楊海燕在紐約的生意如何不得而知；但她在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，卻不能不借重楊秀珠的能量。

　　1998年，楊海燕夫婦衣錦還鄉(xiāng)，購(gòu)得溫州市車站大道上一塊面積為7畝的黃金寶地。車站大道位于溫州市新區(qū)始建于1994年2月，位于溫州市城市規(guī)劃的中心區(qū)，是重要的商業(yè)街。在溫州市城建規(guī)劃中，該地塊標(biāo)號(hào)為“車站大道2—2塊地”，為溫州電線廠原址所在地。楊氏夫婦出價(jià)為七百萬(wàn)元，平均每畝價(jià)格為一百萬(wàn)元。早在1995年12月底，溫州市政府即已規(guī)定土地使用權(quán)出讓均采用拍賣、招標(biāo)的形式。楊海燕夫婦買下2—2號(hào)地的時(shí)間是在1998年，但未經(jīng)拍賣或招標(biāo)，仍然是協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

　　據(jù)了解，在一次會(huì)議上，當(dāng)面對(duì)為何要將此塊地協(xié)議出讓的疑問(wèn)時(shí)，楊秀珠稱于1994年溫州市首次赴港招商之時(shí)已經(jīng)就此簽訂了出讓意向書。但是，當(dāng)時(shí)與楊同赴香港的招商班子的一位主要成員清楚地記得，當(dāng)時(shí)在港簽約的細(xì)節(jié)：時(shí)間是1994年5月3號(hào)，所簽標(biāo)的為相鄰的六塊土地，與楊海燕夫婦所購(gòu)的2—2號(hào)地相距甚遠(yuǎn)。而且，1994年時(shí)，溫州電線廠依然在運(yùn)轉(zhuǎn)。“怎么可能把還在開(kāi)工的廠地拿去招標(biāo)呢？”

　　一個(gè)1998年間達(dá)成的土地出讓協(xié)議，結(jié)果按照1994年的規(guī)則處理，有多大的好處？一位內(nèi)行人士解釋道：除了可規(guī)避掉土地出讓招標(biāo)的程序，地價(jià)亦可按1994年標(biāo)準(zhǔn)處理也是重要因素——前述與楊同赴香港的招商班子一位主要成員告訴記者，較該塊地資質(zhì)為劣的一個(gè)相鄰地塊早在1994年溫州市赴港招商時(shí)已經(jīng)標(biāo)價(jià)到每畝120萬(wàn)元。而到1998年，與其相鄰的一個(gè)地塊拍賣價(jià)格則達(dá)到每畝198萬(wàn)元。

　　以土地出讓款支付動(dòng)遷費(fèi)用是溫州市城建的通常做法。但是，七百萬(wàn)元的土地出讓款過(guò)低，并不足以支付將原址的溫州電信廠遷出所需支付的兩千萬(wàn)元拆遷成本。這成為此宗土地交易需要解的另一個(gè)結(jié)。

　　在此前后，楊秀珠調(diào)至浙江省建設(shè)廳任副廳長(zhǎng)。原浙江省建設(shè)廳副庭長(zhǎng)胡里琛告訴記者，楊秀珠到建設(shè)廳報(bào)道的時(shí)間是在1998年二三月間。但是，楊秀珠匆匆報(bào)道后，隨即返回溫州。

　　縱然已經(jīng)到省建設(shè)廳報(bào)道，至遲到1998年4月1日，楊秀珠仍然能以溫州市副市長(zhǎng)的身份主持有關(guān)溫州電線廠拆遷安置的協(xié)調(diào)會(huì)。按照1998年第22號(hào)《溫州市人民政府協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，此協(xié)調(diào)會(huì)通過(guò)決定，“拆遷地塊地價(jià)款收入往往會(huì)低于該地拆遷安置的資金支出，應(yīng)在整條道路(指車站大道)上統(tǒng)一平衡。”至于溫州電線廠拆遷安置問(wèn)題，“決定由市機(jī)械發(fā)展總公司兼并溫州電線廠，并由市財(cái)政局在車站大道項(xiàng)目收取的地價(jià)款中支付市機(jī)械發(fā)展總公司補(bǔ)償費(fèi)兩千萬(wàn)元(包括拆遷安置和設(shè)備損失補(bǔ)償?shù)纫磺匈M(fèi)用)，溫州電線廠必須在三個(gè)月時(shí)間內(nèi)將車站大道旁的廠房設(shè)備拆遷完畢。”——做法繞了一個(gè)圈子，多了市機(jī)械發(fā)展總公司一個(gè)環(huán)節(jié)，但拆遷費(fèi)用由財(cái)政局支付這一決定定下來(lái)了。

　　1998年五六月間，楊秀珠方離開(kāi)溫州正式赴任省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)一職。

　　四、楊秀珠、溫州城建與“底細(xì)樓”

　　楊秀珠能量巨大，與其多年間掌控溫州城建開(kāi)發(fā)和土地出讓直接相關(guān)。楊在溫州是家喻戶曉的人物。個(gè)子矮小，嗓音低沉，作風(fēng)非常有特點(diǎn)，遇者稱其雷厲風(fēng)行，貶者稱其語(yǔ)言粗俗。自1961年初中畢業(yè)后，楊曾在溫州市飲食服務(wù)公司下屬的一個(gè)小店做開(kāi)票員。文革結(jié)束后當(dāng)上了溫州市西城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，1984年成為新設(shè)立的規(guī)劃局副局長(zhǎng)；1998年升任規(guī)劃局局長(zhǎng)，一位規(guī)劃局老干部告訴記者，楊剛?cè)胃本珠L(zhǎng)時(shí)，以顯現(xiàn)其能量之大。據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)楊曾有綽號(hào)“跳蚤”，形容其超強(qiáng)的活動(dòng)能力——“什么別人進(jìn)不去的部門，她都能跳進(jìn)去！”

　　楊秀珠1989年接任規(guī)劃局局長(zhǎng)之時(shí)，正是溫州市城市建設(shè)啟動(dòng)之初，據(jù)原溫州市舊城改造指揮部常務(wù)副指揮陸國(guó)杰介紹，溫州城建開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)80年代末，以改建人民路為發(fā)端。1992年舊城八條主要街道改造則是大規(guī)模啟動(dòng)的開(kāi)始。在有償出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)上，溫州市領(lǐng)風(fēng)氣之先，是國(guó)家土地使用之初全面改革的試點(diǎn)城市。

　　1992年5月，溫州市舊城改建指揮部成立，楊秀珠為副總指揮。指揮部下設(shè)項(xiàng)目洽談辦公室，統(tǒng)一管理溫州市對(duì)外土地出讓中的測(cè)算、談判、出讓。該辦公室權(quán)力很大，成員有三個(gè)有關(guān)局的副局長(zhǎng)，而由楊秀珠直接負(fù)責(zé)。該辦公室約存在了三年左右，其間完成了16個(gè)地塊的出讓。

　　1994年，楊秀珠在其規(guī)劃局局長(zhǎng)即將任滿之時(shí)，金溫鐵路的修建給她躍上更高平臺(tái)的契機(jī)。在市主要領(lǐng)導(dǎo)提議下，1994年5月，楊秀珠從規(guī)劃局局長(zhǎng)升為金溫鐵路溫州段總指揮，并兼任市長(zhǎng)助理，分管城市建設(shè)，完成了從市局級(jí)干部到副市級(jí)干部的重要逾越。次年，楊秀珠被溫州市人大常委會(huì)任命為副市長(zhǎng)，繼續(xù)分管城建。項(xiàng)目洽談辦公室此后即功成身退，土地出讓工作轉(zhuǎn)由溫州市土地局用地處負(fù)責(zé)。

　　在規(guī)劃局任上，楊秀珠即培植親信，編織關(guān)系網(wǎng)。今年6月涉嫌楊秀珠案被捕的六人多有在規(guī)劃局工作的經(jīng)歷。1995年到1998年正值溫州市城市建設(shè)興盛之時(shí)，楊秀珠作為主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)，集土地出讓、城市規(guī)劃等大權(quán)于一身，再加上其與省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系和眾多已培植起來(lái)的鐵桿下屬，可謂要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨。其權(quán)勢(shì)之大，甚至有人稱其為當(dāng)時(shí)市委市政府四套班子的“總導(dǎo)演”。一位溫州當(dāng)?shù)赜浾咴�親眼見(jiàn)到楊當(dāng)面訓(xùn)斥過(guò)一位市委書記：“以后土地政策這方面你不懂就不要亂講。”

　　另一個(gè)例子也能夠說(shuō)明對(duì)楊著力編織關(guān)系網(wǎng)的程度。據(jù)現(xiàn)溫州市人大秘書長(zhǎng)杜玉生回憶，1998年，他任溫州市建委副主任時(shí)，根據(jù)群眾舉報(bào)，曾經(jīng)調(diào)查過(guò)溫州市山羊兒路的違章建筑，經(jīng)過(guò)調(diào)查，違章建筑為兩幢樓房，由溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司出資一百萬(wàn)元，由山羊兒路房開(kāi)公司建造。這兩幢樓分別被稱為“首長(zhǎng)樓”和“底細(xì)樓”。“首長(zhǎng)樓”的房子分給市政府和市委的高層領(lǐng)導(dǎo)，而楊秀珠最親信、最得力的助手如高云光、林素華等則多有住進(jìn)“底細(xì)樓”，該樓也因此得名。楊秀珠曾親自出面要求杜玉生停止調(diào)查，未果。杜隨后被調(diào)離。

　　五、華僑陳其躍

　　由于楊出逃之前未有罪行暴光，而楊秀珠專案組成員稱案情尚在調(diào)查中不能披露內(nèi)情，所以，對(duì)于楊涉嫌何種具體罪行，尚未有確切的公開(kāi)結(jié)論。

　　楊秀珠雖然作風(fēng)潑辣，但在大事上心思周全而行事隱秘，與其外表迥異。不只一位采訪對(duì)象告訴記者，楊秀珠主要與華僑背景的外商來(lái)往。“與內(nèi)商幾乎沒(méi)有來(lái)往。”

　　楊秀珠與華僑的來(lái)往從1992年5月楊主持土地出讓的項(xiàng)目洽談辦公室開(kāi)始。原規(guī)劃局局長(zhǎng)婁式番介紹說(shuō)，從1992年至1998年，溫州城市改造項(xiàng)目的土地出讓共批出了40多個(gè)地塊，亦主要批給了華僑。多年間，與楊秀珠發(fā)展出親密關(guān)系的僑商不乏其人。不只一名采訪對(duì)象告訴記者，曾聽(tīng)聞數(shù)名與楊來(lái)往密切的僑商對(duì)楊的稱呼，當(dāng)面為“阿姨”，背后為“老板”。

　　法國(guó)僑商陳其躍是其中比較特殊的一位。陳其躍原籍溫州永嘉，與楊同鄉(xiāng)，后旅居法國(guó)。20世紀(jì)80年代后期回國(guó)創(chuàng)辦了溫州第一家外商獨(dú)資企業(yè)，在溫州名噪一時(shí)。早期經(jīng)營(yíng)皮具，后經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，其公司由米莉沙(中國(guó))皮具有限公司、米莉沙鴻洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等。

　　2001年底，中國(guó)銀行溫州市分行行長(zhǎng)葉征涉嫌受賄被溫州市檢察院逮捕，后被判處有期徒刑12年。葉征供出陳其躍曾向其行賄48萬(wàn)元。后者因此成為司法機(jī)關(guān)的通緝對(duì)象。2002年底，本以為案件已經(jīng)了結(jié)的陳其躍從法國(guó)飛回中國(guó)，剛踏進(jìn)深圳羅湖關(guān)，便被緝拿歸案。

　　五年以前，陳其躍曾經(jīng)在溫州戲劇性地贏得過(guò)一次土地招標(biāo)。1998年3月某日，楊秀珠即將離開(kāi)溫州副市長(zhǎng)任上之時(shí)，溫州雪山飯店舉行了一場(chǎng)土地出讓投標(biāo)會(huì)。這次投標(biāo)實(shí)行的是“封頂價(jià)”即等于或低于但最接近封頂價(jià)者中標(biāo)。競(jìng)標(biāo)者先將自己定的標(biāo)價(jià)投入箱內(nèi)，然后由楊秀珠宣布“封頂價(jià)”，接著便逐一報(bào)出各家的投標(biāo)價(jià)格。競(jìng)標(biāo)的對(duì)象是車站大道“3—3號(hào)地塊”，該地塊位于車站大道與學(xué)院路交叉口繁華地段，封頂價(jià)為2880萬(wàn)元。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)參與投標(biāo)的正益房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)趙秀峨回憶，競(jìng)標(biāo)者有幾十家，競(jìng)標(biāo)價(jià)逐一報(bào)出，與封頂價(jià)差距有高有低，當(dāng)剩下四五家公司時(shí)，爆出它公司的標(biāo)價(jià)為2878萬(wàn)，與封頂價(jià)只相距兩萬(wàn)元，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)，以為此地非它莫屬。“身旁的同行都對(duì)我說(shuō)，今天要請(qǐng)客！”趙秀峨回憶說(shuō)，以為勝券在握的趙也愉快地同意了。但是，最后一個(gè)陳其躍的標(biāo)價(jià)使全場(chǎng)陷入更大的振動(dòng)“2880萬(wàn)元”，居然與封頂價(jià)齊平！

　　“全場(chǎng)一下子炸了！”趙秀峨回憶說(shuō)，“大家都喊起來(lái)‘露標(biāo)！’‘露標(biāo)！’”趙秀峨：“投標(biāo)本來(lái)應(yīng)該是公平的，但這樣的情況卻讓人懷疑。”

　　與楊秀珠和陳其躍有關(guān)的另一樁更為有名的土地交易則是環(huán)城東路動(dòng)物園地塊的出讓。溫州市動(dòng)物園位于溫州市環(huán)城東路華蓋山東麓，占地1.5公頃，被稱為溫州市的風(fēng)水寶地。東晉詩(shī)人謝靈運(yùn)曾在華蓋山西麓建池上樓，留下“池塘生春草，柳園變鳴禽”的名句。

　　1996年1月10日，溫州市政府公開(kāi)拍賣市中心環(huán)城東路動(dòng)物園地塊，底價(jià)為1.008億元，占地面積20.6畝，容積率為1.47，可建面積2.1萬(wàn)平方米。一家房地產(chǎn)公司以1.238億元中標(biāo)，但是該公司對(duì)規(guī)劃指標(biāo)提出調(diào)整要求未果，后并未按合同支付地價(jià)，被取消了土地受讓權(quán)。

　　半年之后，溫州市政府決定該地塊再度招標(biāo)，出讓底價(jià)調(diào)整為8888萬(wàn)元，要求由市土地局登報(bào)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。但是又過(guò)了三個(gè)月，1996年10月30日，當(dāng)動(dòng)物園地塊第二次招標(biāo)之時(shí)，并未進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，采用的是電話邀標(biāo)形式，參加招標(biāo)的僅三人，分別是法國(guó)華僑陳其躍和其他兩位華僑。土地底價(jià)定為8888萬(wàn)元，容積率調(diào)高至3.5，可建面積為5.3萬(wàn)平方米。陳其躍以9000萬(wàn)元中標(biāo)，該價(jià)格比1996年1月10日動(dòng)物園拍賣地價(jià)低3380萬(wàn)元，由于容積率調(diào)高一倍以上，可建面積卻增加了3.2萬(wàn)平方米。

　　有如此優(yōu)越的條件，豐厚利潤(rùn)自然滾滾而來(lái)。一位知情者告訴記者，他事后曾向陳其躍祝賀其拿下如此好的項(xiàng)目，而陳嘆道，“別看我好像賺了，其實(shí)我被人割的眼淚都出來(lái)了。”

　　以上兩次招標(biāo)均在楊秀珠的主持下進(jìn)行，其一確定了封頂價(jià)，其二則采用電話邀標(biāo)的方式。但是，按照溫州市國(guó)土資源局土地利用處工作人員黃曉忠的說(shuō)法，這兩種做法在溫州市土地出讓招標(biāo)的過(guò)程中都應(yīng)當(dāng)“從未發(fā)生過(guò)。”

　　六、楊光榮、高云光、林素華及溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司

　　盡管楊秀珠從來(lái)是爭(zhēng)議人物，行事作風(fēng)都頗招物議，對(duì)她的舉報(bào)亦時(shí)有所聞，但楊于4月20日的出逃，仍然顯得突如其來(lái)。到目前為止，記者采訪所得之材料，并沒(méi)有表明在此之前楊秀珠已遭調(diào)查。事實(shí)上，直到5月13日，在楊秀珠離開(kāi)杭州20多天以后，浙江省紀(jì)委才決定立案調(diào)查。

　　但是，弟弟楊光榮于今年初涉嫌受賄被逮捕，對(duì)楊秀珠來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要信號(hào)。楊光榮是溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的副總經(jīng)理，因涉嫌在簽訂?wèn)|南大廈電力設(shè)備供貨合同過(guò)程中收受18萬(wàn)元賄賂，于2月26日被溫州市鹿城區(qū)檢察院反貪局刑事拘留，并于3月10日轉(zhuǎn)捕。

　　楊秀珠此后往來(lái)杭州、溫州，頗有活動(dòng)，但顯然未收效果。楊光榮被浙江省檢察院反貪局帶至杭州，并調(diào)走了溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的所有帳冊(cè)。楊秀珠知道，擔(dān)心了很久的這一天終于來(lái)了。

　　一位熟悉楊秀珠的人告訴記者，溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司是“楊秀珠惟一來(lái)往的內(nèi)商”。其實(shí)，楊秀珠與溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的關(guān)系遠(yuǎn)不止此。

　　溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司成立于1993年9月3日。以“為金溫鐵路建設(shè)籌集資金”為由成立，歸口金溫鐵路建設(shè)溫州段指揮部。公司注冊(cè)資金為588萬(wàn)元，其中溫州市地方鐵路公司出資353萬(wàn)元，溫州市巨一皮鞋廠出資235萬(wàn)元。公司注冊(cè)資本后擴(kuò)至1280萬(wàn)元，而巨一皮鞋廠于1996年間退股，其256萬(wàn)元股權(quán)由溫州市規(guī)劃局工會(huì)、溫州市工商事務(wù)所、溫州審計(jì)培訓(xùn)中心接受。從1993年至1998年4月調(diào)離溫州之前，楊秀珠一直擔(dān)任該公司董事長(zhǎng)。

　　一份溫州市人民政府辦公室1994年8月19日的批復(fù)證實(shí)了溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的特殊地位。該批復(fù)結(jié)尾為：“對(duì)政府通過(guò)各種優(yōu)惠政策投入的所得效益全部收歸國(guó)有，直接由你公司用于支付金溫鐵路溫州段工程建設(shè)所需款項(xiàng)。”

　　溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司到底享受了多少優(yōu)惠政策，記者在采訪中無(wú)從確知，所獲得的一封舉報(bào)信上稱，由于鐵路房開(kāi)公司以籌集鐵路建設(shè)資金的名義，以免地價(jià)的形式獲得了相當(dāng)數(shù)量的土地。據(jù)一位知情者告訴記者，鐵路房開(kāi)在其成立之后所做的第一個(gè)項(xiàng)目水心北匯昌小區(qū)即獲得成功，利潤(rùn)當(dāng)在億元以上。但是，到了三年之后，根據(jù)溫州市審計(jì)所出具的1996年度審計(jì)報(bào)告，鐵路房開(kāi)的資產(chǎn)總額為3.055億元，凈資產(chǎn)為7250.17萬(wàn)元，而其中還有1996年度凈利潤(rùn)6070.17萬(wàn)元。政策優(yōu)惠帶來(lái)的巨額利潤(rùn)到哪里去了？

　　6月14號(hào)后被捕的六名楊秀珠親信中，高云光、林素華、鄭建光、李小燕四人均有在鐵路房開(kāi)工作的經(jīng)歷。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道：高云光現(xiàn)年40歲，曾任溫州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)，兼溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理，因在1999年參與數(shù)額巨大的賭博活動(dòng)，2001年11月被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。今年4月下旬，楊秀珠出逃以后，已辭職下海從商的高云光亦一度不見(jiàn)蹤影。現(xiàn)年45歲的林素華曾任溫州市規(guī)劃局辦公室副主任、主任，并兼任過(guò)溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司會(huì)計(jì)。1997年，在楊秀珠的推薦下，出任溫州市安居工程指揮部副指揮職務(wù)。1999年紀(jì)檢部門調(diào)查證實(shí)其存在瞞報(bào)已分住房面積參與集資建房，兼職取酬，重復(fù)領(lǐng)取工資等問(wèn)題，林被免去職務(wù)，并受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。鄭建光及李小燕分別是鐵路房開(kāi)的總工程師和會(huì)計(jì)。

　　鐵路房開(kāi)到底隱藏著什么秘密？現(xiàn)在可能難于探查。記者輾轉(zhuǎn)獲得的一份據(jù)到信稱，1998年楊秀珠臨調(diào)動(dòng)時(shí)，鐵路房開(kāi)的所有帳本均被銷毀，舉報(bào)信列舉了毀帳的地點(diǎn)和證人。

　　七、溫州鐵龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司

　　從溫州鐵路房開(kāi)公司還衍生出了溫州鐵龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。該公司初始注冊(cè)資本為五百萬(wàn)元，成立于1997年11月。公司登記申請(qǐng)書顯示，成立之初的股東(發(fā)起人)僅有兩家，一家為溫州市建設(shè)配套市政工程有限公司(法定代表人潘琛)，出資一百萬(wàn)元擁有20%的股份。另一家為溫州市鹿程鴻運(yùn)化工原料公司，出資30萬(wàn)元，擁有6%的股份。

　　但是，在溫州市會(huì)計(jì)師事務(wù)所1997年11月5日出具的驗(yàn)資報(bào)告投入股本明細(xì)表上，發(fā)起股東為四家，除了上文所指的前兩家，還有潘小林和林丐眉。其中潘小林為大股東，出資200萬(wàn)元，占40%；林丐眉為第二大股東，出資170萬(wàn)元，占34%。

　　據(jù)原溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司人事部門工作人員介紹，鐵龍的兩位大股東潘小林與林丐眉都為溫州鐵路房開(kāi)員工，但非高層領(lǐng)導(dǎo)。潘小林原為溫州某醫(yī)院臨時(shí)工，后被招入溫州鐵路房開(kāi)，在站前指揮部(負(fù)責(zé)火車站前土地建設(shè)、出讓等，直屬市政府，由分管城建的楊秀珠直接管轄)工作，林丐眉為楊秀珠的表弟，原來(lái)也在站前指揮部工作，后任21號(hào)地塊工地的現(xiàn)場(chǎng)辦公室做管理工作。

　　溫州鐵龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司完全是一個(gè)項(xiàng)目公司。從1997年成立到2001年注銷，四年間只做了車站大道21號(hào)地塊的一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。根據(jù)溫州浙南會(huì)計(jì)師事務(wù)所《關(guān)于溫州鐵龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司2000年10月20日資產(chǎn)核實(shí)審計(jì)報(bào)告》所述：溫州鐵龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司由潘小林、林丐眉、市建設(shè)配套市政工程公司和鹿城鴻運(yùn)化工原料公司共同投資，于1997年11月13日成立的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金五百萬(wàn)元，承建車站大道21號(hào)地塊工程……

　　今已全部銷售完畢。新的工程不再承建，現(xiàn)正著手帳務(wù)清理結(jié)算的掃尾工作。

　　這份報(bào)告在公司的發(fā)起人中，沒(méi)有提及一個(gè)重要的人物——潘琛。他是占20%股份的溫州市建設(shè)配套市政工程有限公司的法定代表人。雖然其股權(quán)少于潘小林，但卻是公司成立之時(shí)的最重要人物，他的身份是當(dāng)時(shí)的鐵龍董事長(zhǎng)、法定代表人以及經(jīng)理，還是楊秀珠的外甥。

　　鐵龍最初的兩家發(fā)起人與主要股東也有密不可分的關(guān)系。占20%股份的溫州市建設(shè)配套市政工程有限公司是一家由五人出資共同組建的私營(yíng)企業(yè)，股東有潘琛、李小燕、周真、周健、潘小林。潘琛任董事長(zhǎng)、經(jīng)理。

　　1999年3月，鐵龍發(fā)生股權(quán)變更，改由溫州綠城環(huán)境建設(shè)有限公司，溫州鐵路房開(kāi)公司工會(huì)、市建設(shè)配套市政工程公司，溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司分別出資188萬(wàn)元、122萬(wàn)元、110萬(wàn)元、80萬(wàn)元，合計(jì)500萬(wàn)元。

　　新出現(xiàn)的大股東溫州綠城環(huán)境建設(shè)有限公司與溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司及規(guī)劃局同樣關(guān)系密切。該公司成立于1998年4月，注冊(cè)資本為50萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為綠化服務(wù)及建筑材料銷售。法定代表人和董事長(zhǎng)即為高云光，高當(dāng)時(shí)亦兼任溫州鐵路房開(kāi)副董事長(zhǎng)、法定代表人及總經(jīng)理。

　　梳理溫州鐵龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司及其股東公司的股東變更情況，可以看出，表面上鐵龍從一家私人企業(yè)經(jīng)過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)換成為由幾家公司共同控股的帶有國(guó)有股份的公司，但真正的控制權(quán)并沒(méi)有發(fā)生變化。無(wú)論在變更前后，楊秀珠及其親密手下都可以實(shí)際影響并決定公司的業(yè)務(wù)。

　　要解釋頻繁的股權(quán)變化以及人事更迭，關(guān)鍵可能在于鐵龍所作的惟一項(xiàng)目——車站大道21號(hào)地塊。

　　車站大道21號(hào)地塊為沿溫迪路200米沿線地段，亦屬溫州繁華地帶，原來(lái)用于安置車站大道南塘村拆遷戶。但在1998年2月，該地被協(xié)議出讓給鐵龍公司。出讓土地面積為14680平方米(約22畝)，土地出讓金為每畝110萬(wàn)元。但是，土地的出讓遭到拆遷戶的強(qiáng)烈抵制。社會(huì)上議論紛紛，稱“村民的安身之所被賣給一個(gè)私人公司了”。

　　最終，南塘村的村民沒(méi)有要回21號(hào)地塊，取而代之的是13號(hào)地塊。與21號(hào)地鐵相比，13號(hào)地塊地段較差，但面積遠(yuǎn)大于前者。據(jù)記者得到的一封舉報(bào)信稱：楊雖已調(diào)職，但仍指揮手下成倍虛增拆遷面積，將原拆遷面積2萬(wàn)平方米虛報(bào)陳8萬(wàn)平方米。以拆遷安置的名義將車站大道13號(hào)地塊(可建8萬(wàn)平方米)劃給開(kāi)發(fā)商林某。林某承諾，在安置拆遷戶之外，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)剩下的用地開(kāi)發(fā)商住樓，并將開(kāi)發(fā)利潤(rùn)直接支付給拆遷戶作補(bǔ)償。如此以來(lái)，林某、鐵龍皆大歡喜。據(jù)溫州浙南會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告，鐵龍公司21號(hào)地塊項(xiàng)目于2000年銷售完畢，截至2000年10月20日，累計(jì)收入9602.7萬(wàn)元。但是，13號(hào)地塊原預(yù)計(jì)可產(chǎn)生的3000萬(wàn)元國(guó)有土地使用權(quán)出讓金亦付諸東流。

　　鐵龍的股權(quán)變化以及人事更迭正是在拆遷戶鬧得最厲害之時(shí)發(fā)生的。工商資料顯示，1999年3月，陳紹圣取代高云光成為鐵龍的董事長(zhǎng)兼法定代表人。而股東名稱中，兩位自然人林丐眉、潘小林以及鹿城鴻運(yùn)化工原料有限公司的名字也消失了。

　　《財(cái)經(jīng)》記者采訪陳紹圣，對(duì)鐵龍的變更有了更多的了解。陳紹圣為溫州市城建系統(tǒng)的老干部。1979年至1982年任溫州市城市規(guī)劃管理處主任，后調(diào)至溫州市建委政治處。1984年溫州市規(guī)劃局建設(shè)一級(jí)局后，陳進(jìn)入規(guī)劃局工作，歷任人事科長(zhǎng)、監(jiān)察司主任。1993年4月退休。由于經(jīng)濟(jì)困難，陳紹圣退休后被局里照顧在規(guī)劃局在中山大樓的招待所值班，月收入200元。直到1993年7月，該層被辟為金溫鐵路溫州段指揮部，陳也留下來(lái)幫忙，后又在溫州鐵路房開(kāi)工作。

　　這位今年71歲的老人向記者述說(shuō)了從溫州鐵路房開(kāi)的普通辦事員一躍而為鐵龍公司董事長(zhǎng)的經(jīng)過(guò)。1998年7月，當(dāng)時(shí)的鐵路房開(kāi)總經(jīng)理高云光讓陳紹圣接一個(gè)電話。電話是時(shí)任浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)的楊秀珠從杭州打來(lái)的。“在電話中，楊秀珠讓我到鐵龍當(dāng)經(jīng)理和法人代表。”陳說(shuō)：“我一點(diǎn)思想準(zhǔn)備都沒(méi)有。”雖然當(dāng)時(shí)陳同意，但是回家思前想后，還是拒絕了。

　　“1998年10月1日，突然來(lái)了一個(gè)通知，給我兩張機(jī)票，讓我和夫人去杭州。”陳單獨(dú)出行。到了飛機(jī)上，發(fā)現(xiàn)周圍坐著的全是楊秀珠的親信，包括楊光榮、高云光、林素華、李小燕等人。

　　下飛機(jī)后，楊秀珠開(kāi)了四輛轎車，將眾人接到住宅開(kāi)會(huì)。陳紹圣告訴記者，“會(huì)上交代我兩條任務(wù)：第一，要我對(duì)外解釋，鐵龍房開(kāi)不是私人公司。第二，財(cái)務(wù)批錢要我批，但是數(shù)目大的一定要高云光先用鉛筆簽字，然后我用永久性墨水筆簽字，最后把鉛筆字抹掉。”對(duì)陳的說(shuō)法是，可以不當(dāng)法人代表，可以只做副經(jīng)理。陳同意了。陳不知道，1999年3月，鐵龍變更工商登記，陳仍然成了董事長(zhǎng)兼法定代表人。

　　陳告訴記者，有關(guān)的財(cái)務(wù)簽字，后來(lái)變成了楊光榮用鉛筆先簽，陳紹圣用墨水筆簽，到出納那里，再將鉛筆字劃掉。而鐵龍房開(kāi)的實(shí)際控制人楊秀珠則很少出現(xiàn)。“我到鐵龍一共兩年多，見(jiàn)面只有2次，都是在會(huì)上，電話也只通了3次。”

　　在本文截稿之前了解到了新的情況：鐵龍購(gòu)得21號(hào)地鐵的總價(jià)約為2200萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)的合同規(guī)定鐵龍須分二期在1998年12月31日前全部付清。但是，一位知情者卻告訴記者，鐵龍只是在1998年6月前向溫州市土地局支付了1101萬(wàn)元；而鐵龍的原股東之一鹿城化工則與鐵龍公司另簽有一份協(xié)議，稱21號(hào)地塊是鹿城鴻運(yùn)化工早在1994年于香港招標(biāo)投標(biāo)所得，而當(dāng)時(shí)鹿城已經(jīng)付出土地費(fèi)用1109萬(wàn)，而鐵龍公司要還鹿城鴻運(yùn)化工這筆費(fèi)用。

　　一位1994年溫州市赴港招商班子主要成員則告訴記者，在他所知范圍內(nèi)，當(dāng)時(shí)賣出的6塊土地并不包括21號(hào)地塊。這樣的話，鹿城鴻運(yùn)化工與鐵龍公司所簽協(xié)議頗可質(zhì)疑。

　　鹿城鴻運(yùn)化工原料有限公司是鐵龍的創(chuàng)始股東，卻于1999年3月退出。這家公司背景頗為神秘。記者獲得的一份舉報(bào)信稱該公司為楊秀珠一親屬所有。但記者在鹿城區(qū)工商局查詢?cè)摴�司的資料時(shí)，被告知，“這家公司現(xiàn)在有問(wèn)題，除非是政法系統(tǒng)來(lái)人，否則一律不得查詢。”

　　八、“誰(shuí)也保不住你”

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》多方了解，目前楊秀珠案由浙江省檢察院及鹿城區(qū)檢察院聯(lián)合調(diào)查，溫州市檢察院并未參與。據(jù)浙江省蒸發(fā)系統(tǒng)有關(guān)人士透露，目前已經(jīng)掌握了部分證據(jù)。同時(shí)，楊調(diào)任浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)后任副總指揮的浙江省人民大會(huì)堂遷建工程也已有審計(jì)部門工作人員進(jìn)入，但具體案情進(jìn)展無(wú)法從浙江省檢察院得到確認(rèn)。

　　出逃，顯然是楊最后的選擇。記者得知，楊在出逃之前曾多方活動(dòng)。一位溫州市高層領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，楊在三四月間曾到浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)處說(shuō)情，稱有人要“迫害”她，得到的回答是：“如果你沒(méi)有問(wèn)題，誰(shuí)也迫害不了你；如果你有問(wèn)題，誰(shuí)也保不住你。”

　　如果楊秀珠此刻身在美國(guó)，她正面臨著兩難。記者從紐約市財(cái)政局的稅務(wù)記錄中查得，至2003年7月1日，楊秀珠在曼哈頓中城西29街102號(hào)公寓樓產(chǎn)業(yè)目前欠各種稅費(fèi)14460.52美元。此外，還有6372.78美元陳年舊稅費(fèi)，因業(yè)主長(zhǎng)期拖欠已被紐約市政廳將稅款抵押轉(zhuǎn)讓給紐約銀行，由其全權(quán)處理追繳。《財(cái)經(jīng)》記者采訪了紐約銀行工作人員，得知業(yè)主必須在6月20日之前將所欠稅款及利息向紐約銀行付清，否則銀行將有權(quán)拍賣該房產(chǎn)，然后首先償付稅款，然后是銀行收取的高額利息和各種法律費(fèi)用，“數(shù)目將非常巨大。”楊秀珠的另一個(gè)選擇是在此之前交清稅費(fèi)，從而避免因小失大。

　　可是，此時(shí)此刻，她還能露面嗎？