深圳報道

　　7月15日，記者采訪時獲悉全國人大財經組專家一行正在廣東就廣東外貿企業不堪出口退稅重負問題進行調研。廣東省幾家主要出口企業以及外經貿、財政稅收等政府部門的負責人一同在當天參加了座談。

　　據參加座談的一家大型外貿企業負責人透漏，財經組專家就廣東企業出口退稅的現狀以及操作過程中存在的一些問題等進行了調研。專家們在座談中暗示，如果沒有意外，下半年出口退稅領域將醞釀全方位改革。

　　深圳市國家稅局一位負責人對記者說，我們早就知道要改了。出口退稅積壓比較嚴重的幾個地區老早就呼吁進行改革，要是早改也不至于像現在這樣被動。

　　中國稅務學會理事、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛華教授說，出口退稅本來是一種國際慣例，是國際產品公平競爭的基礎。出口退稅退得不徹底將嚴重影響我國出口企業的積極性，進而影響我國出口產品的整體競爭力。

　　而就在今年2月，國務院發展研究中心專門組成出口退稅調研小組，奔赴出口退稅問題較嚴重的寧波、蘇州、南京、杭州、上海等5個沿海地區，共召開了20多個座談會，涉及大大小小各類企業約70家，另外收回了200多份企業調查問卷。最終形成一份遞交給國務院同時抄送各部委的報告。在報告中專家力推“債務證券化”方案，建議改變增值稅分享體系以標本兼治。對于歷史欠賬，報告主張先取消政府自身的“調庫”。這包括中央對地方的調庫和中央政府自身的調庫。而債務證券化的設想是，將政府對企業的欠款轉化為等額的可質押、可流通證券，企業可以背書轉讓，也可以拿到銀行貼現。這樣做，企業比到銀行貸款融資增加的財務費用要低得多，對于政府，比發行國債的利息成本要低。

　　據知情人士透漏，下半年將要進行的這次出口退稅制度的改革將是全方位、徹底的。平均出口退稅率可能由目前的15.5%下調至13%左右，而之前單由中央財政承擔退稅款的辦法也將改變，而采取中央和地方財政共同承擔。至于債務證券化、票據化的建議是否會被采納還是未知數。

　　另有消息說，財政部正會同有關部門一起積極研究加快出口退稅步伐完善出口退稅機制，逐步解決出口退稅欠賬問題的政策和方案。最遲到9月底，相關政策將會出臺。

　　因此，全國人大財經組的這趟出口大省———廣東之行，讓人充滿聯想。

　　知情人士還透漏說，為適應“入世”新規則的要求，政府對現行稅制近期可能醞釀一次重大改革，以解決我國現行稅制中的幾個比較突出的問題。據了解，自從1994年，中國稅制10年未有什么太大的變動，但中國經濟社會的變化卻是天翻地覆�！叭绻�不是因為非典，財政部和國家稅務總局上半年可能就已經將改革方案提交全國人大審議了。但是由于政府的換屆以及非典的影響，現在政府關注的焦點是三農、就業等問題�！�

　　7月11日，記者在深圳市舉行的一個“2003年～2004年中國稅制改革與企業應對策略講座”上了解到，中國稅制未來的改革方向可能圍繞以下幾個方面進行：首先，合理提高宏觀稅負：“十五”期間要將稅收占國內生產總值的比重逐步提高到20%以上，同時將納稅人的非稅財政負擔降至最低。其次，積極優化稅制結構：合并內外資企業所得稅、房產稅和車船使用稅等重復設置的稅種，調整增值稅和營業稅，印花稅和契稅等交叉設置的稅種，房地產、建筑業、交通運輸業將由營業稅改征增值稅，盡快開征社會保障稅、財產稅、遺產稅，重新調整劃分中央稅和地方稅。再次，逐步完善各個稅種：增值稅由生產型向消費型轉化，并逐步擴大征收范圍，消費稅要調整稅收范圍和稅率，逐步由生產環節征收改為零售環節征收，營業稅要調整征收范圍，簡并稅目和稅率，關稅率要繼續降低，并調整稅率結構，內外兩套企業所得稅制度要統一合并，全國企業所得稅率有可能統一為24%。