方案修改后，這5家銀行將成為中國第一批正式向銀監會提出準入要求的民營銀行；專為研究民營銀行而成立的長城金融研究所也將在這個會議后謝幕

　　本報記者 張小彩

　　60位國內經濟專家計劃于下周二(7月22日)對5家“有望成立”的民營銀行進行“三堂 會審”。它們是長城金融研究所的5個試點銀行——沈陽瑞豐銀行、廣東南華銀行、深圳東粵銀行、蘇南銀行和西安長城銀行。

　　5家民營銀行將根據中國一流經濟專家提出的意見修改各自的方案，并盡快上報中國銀監會。他們將成為中國第一批正式向銀監會提出“準入要求”的民營銀行。

　　將這次審議稱為“三堂會審”，是因為參加會議的60位專家主要來自國務院發展研究中心、銀行界和學界三個方面。其中學界人數最多，名單包括吳敬璉、林毅夫、徐滇慶、劉國光、樊剛、陳平、茅于軾、張曙光、江其務、黃達、盛洪、湯敏、巴曙松、鐘偉等；來自銀行界的專家有郭樹清、謝平、夏斌、易綱、劉士余、曹遠征、劉志強等。

　　與此同時，近年來因呼吁民營銀行而名揚海內外的長城金融研究所也將在這個會議上宣布告退。

　　全身而退

　　長城金融研究所所長徐滇慶告訴《財經時報》：“民營銀行的研究進展十分順利。但作為學者，我們的目標是研究金融準入的法規和案例。5個試點方案經過學界的最后審議后，我們就完成了歷史使命，再往后的事情應由監管部門決定了。我們這叫完成任務，勝利結束。”

　　徐認為，到現在為止，中國的民營銀行還沒有準入的具體標準和案例。“民生銀行是經叔平從鄧小平那里要來的特殊政策，沒有普遍意義。因此，研究民營銀行實際上是在嘗試一種金融制度創新”。

　　徐在接受《財經時報》采訪時強調，這種創新的意義還在于研究思路的創新，即金融制度創新從體制外發起，由研究部門提出，經過綜合實踐，向立法部門申報。他認為，在這個過程中執法部門應密切關注，但立法和執法一定要嚴格分開。

　　長城金融研究所選擇的5個試點，按照不同的經濟特點選定，分別代表溫州、蘇南和珠江三種民營經濟模式，以及東北老工業區和“西部開發”概念。5個地區分別成立了課題組，由浙江大學、中山大學、東北財經大學、西安交通大學、上海社會科學院的專家牽頭。參與研究的企業主要有申達集團、志高空調、東宇集團、豐嘉集團和中科智擔保公司。

　　五個試點方案，包括《章程》、《股權設置方案和發起人協議》、《可行性研究報告》、《風險防范和內控制度建設》等四個部分。徐說，這套方案已經歷時三年，七易其稿。

　　徐從一個鎖著的文件柜中取出裝幀精致的全套方案說，這樣的方案在美國一般要做一到兩年，花費100萬美元。“這套方案我們也做了差不多三年，僅廣東方案花了46萬元人民幣。”長城金融研究所對這5個試點的要求之高，是以前從來沒有過的，其中包括大量的量化分析、財務報表。

　　最有特點的是，在報送的方案中，長城金融研究所要求這5個試點銀行就敏感問題向監管部門做出承諾，比如關聯企業放款問題、利用銀行圈錢問題等；同時提出監管辦法，如：當這5個試點行的壞賬額達到資本金的70%～80%時，將被關閉。

　　為創新來也為創新去

　　徐說，長城金融研究所使命結束后，要投入新的工作，比如成立中國金融研究培訓院，培訓專業人才。他們正在考慮參照臺灣做法，按照三級九等的標準編制教材、大綱和考題。

　　徐滇慶是加拿大西安大略大學終身教授，也是林毅夫主持的北大中國經濟研究中心客座教授。1998年，徐承擔世界銀行關于亞洲金融危機的研究課題，訪問了亞洲10個國家包括中國大陸在內的金融政要。他發現，中國經濟改革的特點是在體制外出現民營企業，然后促進國有企業的改革。金融改革也可以走同樣的道路。

　　2000年7月，西安外國語學院成立豐嘉管理學院，林毅夫、徐滇慶、陳平、文冠中、湯敏等18位經濟學家出席。在前往西安的飛機上，他們產生了成立金融研究所、研究民營金融的動議，最后把研究所定名為長城金融研究所。

　　此后，他們選定了東北財經大學等高等院校作為合作伙伴展開研究工作，以新建民營銀行、改組農信社、改組擔保公司等多種模式，設計了多種方案。

　　方案再次修改

　　2002年7月，在北京大學中國經濟研究中心，徐滇慶和林毅夫共同主持了一個研討會，主要討論民營銀行操作層面的問題。在這次會議上，“民營銀行”的提法換成了“社區銀行”，當時的一個原則是與農村信用社合作，幫助他們解除“歷史包袱”，換取準入資格。

　　會后，5個試點地區繼續與當地農村信用社接觸研究，比如東北地區考察接觸了沈陽、本溪、錦州、葫蘆島、瓦房店等地的多家農村信用社；西安試點也考察了西安、渭南的農村信用社。但最后發現，合作的可能性很小，最后都放棄了合作努力，轉而選擇重新設立新銀行的模式。

　　之后受政府換屆、央行分拆及SARS爆發等因素影響，民營銀行研究進展放慢。

　　今年6月10日，北京的SARS疫情警告還未解除，徐就回到北京。林毅夫用了三張介紹信才把他接進北京大學，成了勺園(北京大學接待外籍教授的公寓)在SARS發生后的第一位客人。

　　不久，徐開始考察5個試點，對方案再次提出修改意見，并準備7月22日接受60位專家的審議。