趕在國資委發(fā)揮作用之前，將國有資產(chǎn)盡快拍賣出去

　　《經(jīng)濟》雜志7月號記者王錚

　　浙江寧波的一位“的士”司機開玩笑地說，他正在準備考拍賣師證書，因為這個行業(yè)現(xiàn)在太火了。

　　突然間的激烈競爭讓杭州市拍賣行有限公司有些措手不及。自去年開始，各種背景的形形色色的拍賣行一下子冒出來，僅杭州市市區(qū)目前就有拍賣行70多家。

　　杭州市拍賣行公司業(yè)務員金利民說，“比北京都要多，競爭太激烈了”。杭州市拍賣行有限公司公司成立于1992年，是浙江省組建最早的綜合性拍賣企業(yè)，在全國同行中享有較高的知名度。

　　據(jù)有關人士說，導致浙江拍賣公司如此蜂擁而上的一個原因是國資委的成立。

　　拍賣師熱

　　浙江富陽是個不大的城市，但目前有20來家拍賣機構在開展經(jīng)營，其中絕大部分是杭州等地拍賣公司的辦事處。這些辦事處少則一個人，多則三四人，他們的主要任務是“各顯神通”搶奪標的物。

　　據(jù)浙江省拍賣行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，拍賣行業(yè)發(fā)展的高潮是在2002年。當年新成立的拍賣公司45家，約占全部公司數(shù)量的1/5。

　　眾多的拍賣公司競爭到了白熱化的境地。為了搶奪標的，各公司不惜工本紛紛在異地開設機構。

　　富陽市當?shù)氐囊晃慌馁u師說，最近拍賣企業(yè)在異地設立辦事處出現(xiàn)一種新特點，就是尋求與當?shù)貎H有的幾家會計師事務所合作。這樣做可以實現(xiàn)“雙贏”：拍賣企業(yè)通過會計師事務所得到業(yè)務，會計師事務所則在拍賣傭金中得到分成。

　　隨著拍賣業(yè)的興起，拍賣成為浙江人的時髦行業(yè)。許多高校教師、律師、政府公務員想方設法掛靠某家拍賣公司，報考拍賣師，取得有關資格證書。

　　答案

　　為什么浙江拍賣業(yè)突然如此火爆？答案是國有資產(chǎn)。

　　浙江是國有體制改革的前沿地帶，本來比重就不大的國有資產(chǎn)通過拍賣的方式出售。目前，浙江90%以上的企業(yè)已經(jīng)完成改制任務。

　　浙江省財政廳國資綜合管理處處長符曉東證實說，去年，到財政廳申請拍賣國資的公司上升非常快。“他們感覺到了國資市場。”符曉東說，“聽到了國企要大批改制的風聲。”

　　目前浙江全省有資格拍賣國資的公司有130多家。“要不是財政廳控制，數(shù)量還會多。”符曉東介紹。

　　嘉泰拍賣行是浙江衢州市一家知名的拍賣企業(yè)，國企改制讓他們飽食一頓。衢州國企不多也不大，但企業(yè)的改制時期早在2000年就開始了。“那時候一個月大概就有一宗”，拍賣行的一位人員說。

　　“國資標的大，通常是總體拍賣，利潤較高，而且拍的時間很快。”一位拍賣行的業(yè)務員說，“大家很愿意接納這種業(yè)務。”

　　杭州市拍賣行公司的這類生意也不錯。2002年前后杭州國企改制的高潮時，一個月拍兩次國資，總拍賣金額也有幾千萬。

　　幕后

　　“沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的。”符曉東表示說。據(jù)他介紹，浙江省財政廳對國企拍賣的程序還是有嚴格限定的。首先對于拍賣行資格的選定，必須有專業(yè)人員、無違規(guī)前科、注冊資金必須達到100萬元以上。然后對于改制的企業(yè)進行資產(chǎn)評估并張榜公布。如果企業(yè)工人對評估價格沒有異議便組織資產(chǎn)拍賣。而且拍賣價格不得低于評估價格。

　　不過據(jù)一位寧波市親自參與改制程序的人士透露，“政府對于改制是有時間表的，比如他們規(guī)定5月份一定要完成80%，6月份一定要賣完，因為改制是號召性的，所以企業(yè)本身的損失往往很大。”一種慣用的做法是這樣的：

　　政府打算安排某家國企在什么時間出售，對于政府來說，如果不想花精力冒風險重新再去找一個人經(jīng)營企業(yè)，一般是希望管理層購買，地方小企業(yè)則一般動員廠長直接購買。廠長在這種情況下通常要大幅壓價。“怎么辦呢？雙方討價還價，從評估的100萬到80萬到50萬最后30萬成交。”一位曾參與談判的銀行人士說。

　　這樣一來，國有資產(chǎn)憑空少了70萬加上改制后的各種債務懸空。貸款銀行通常是最大的受害者。

　　以后的拍賣不過是走過場，企業(yè)的起價早不是100萬，在事前的安排下，廠長最后順利奪標，完成改制。

　　最后一頓盛宴

　　值得注意的的是這股國資拍賣高潮是趕在國資委真正行使權力之前掀起的。

　　“層層政府都希望在本屆出政績，地方政府賣掉企業(yè)可以先套現(xiàn)一筆錢，先建一個政績工程。”經(jīng)濟學家劉紀鵬指出，“在國資管理體系沒有完全建立之前，現(xiàn)在是突擊轉(zhuǎn)讓最好的時機，這是一種普遍心態(tài)。”地方政府否認地方出售國資與國資體系改革有直接聯(lián)系。但對于地方政府來說，在采取機會主義行為的條件完全具備的情況下，無法保證他們不干。趁著國有資產(chǎn)管理體制沒有建立起來之前，吃好最后一頓晚餐。

　　一位地方官員承認，“地方政府擔心國資體系完善后，出售行為一旦成為全國各地的一致行動時，手里的資產(chǎn)未必能賣個好價，搶先出招不過是想打一個時間差。”

　　財政部對各地提出的限時定向出售國有資產(chǎn)感到很擔心，“因為這樣就很難避免國有資產(chǎn)不會被低價轉(zhuǎn)讓。而且，事實上已經(jīng)發(fā)生這樣的情況了。”財政部企業(yè)司一位人士說。

　　衢州國企改制拍賣進程

　　2000年8月13日，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)拍賣會。

　　標的是：衢州市縫紉機廠破產(chǎn)財產(chǎn)一批；衢州市醫(yī)藥玻璃廠破產(chǎn)財產(chǎn)一批；

　　貨車一輛；酒制品一批；樂器一批；燈具一批；辦公設備一批。2000年9月23日，破產(chǎn)企業(yè)和法院查封的拍賣會。

　　標的是：各種房地產(chǎn)、辦公用房、機器設備。

　　2000年10月25日，破產(chǎn)企業(yè)拍賣會，標的17宗。起價總金額高達2000萬元。