保留身份保留職務保留工資待遇

　　本報記者 彭冰

　　本報長春4月5日電

　　今年3月，吉林省榆樹市有1339名干部離開原工作崗位，在“保留身份、保留職務、保留待遇”的優厚條件下，帶薪下海經商。其中，市局級領導干部44人，鄉級領導干部99人。

　　據悉，明年3月，還將有1315名干部帶薪“下海”。這樣，兩年內帶薪“下海”的干部總數將達到2654人。

　　如此大規模的干部“下海”，在當地引起極大反響。機關領導干部領著國家的工資，怎么堂而皇之地做起了買賣，搞起了經營？

　　一切源于該市市委2003年下發的1號文件。

　　這份文件說，從2003年3月1日起，至2005年3月1日止，市委決定在干部中開展“離職鍛煉、建功立業”活動。全市所有鄉局級機關和全額撥款事業單位的在崗干部，都要分批進行離職鍛煉，從事個體經營、創辦民營企業，或者到國有企業中去工作。每批鍛煉時間為一年。

　　對某些干部來講，這等于是被市委紅頭文件“強行趕下海”。但他們是拴著保險繩、套著救生圈“被趕下海”的———市委承諾：離職鍛煉期間，干部的身份、職務、待遇不變，工資每月照領；不影響正常的職務晉升和職稱評聘；鍛煉期滿后，回原單位工作的，原分工不變；本人要求繼續興辦經濟實體的，組織予以支持，并繼續享受離職鍛煉政策。

　　有了這份承諾，干部們爭先恐后地申請參加“鍛煉”。榆樹市委常委、組織部部長趙明瑞告訴記者，按計劃，首批離職鍛煉人員定額1300多人，但報名干部達到1700多人，其中300多人被政府做工作“勸了回去”。

　　中央明令禁止國家公務員經商、辦企業以及參與其他營利性經營活動，讓機關干部下海經商，是不是與有關精神相悖？

　　榆樹市委有關官員說：我們并不是號召機關干部去做買賣，而是希望通過這種方式鍛煉干部。讓機關干部深入經濟建設第一線，在商海征戰中培養駕馭市場經濟的能力。決策者還希望讓干部也嘗嘗創業的艱辛，在“摸爬滾打中”理解群眾的疾苦。

　　為保證目標的實現，市委給“下海”干部定下任務：鄉局級領導干部離職鍛煉期間，每人每月交150元保證金，鍛煉結束時，經考核完成2000元稅(利)的，返還保證金；其他干部，每人每月交100元保證金，上繳稅利底線為1500元。對那些表現突出的人員，政府給予獎勵，并優先提拔使用。而未完成任務者，將在全市范圍內通報批評。

　　30%的干部同時離開工作崗位，會不會影響政府的正常運轉？當地有關官員的回答是：不會。干部離職參加鍛煉，其原來負責的工作，由單位指定他人代管，加上政府的平衡調劑，保證不會影響到日常工作。

　　“應該說，原來機關單位的工作量并不太飽和，有的崗位，半天就能把一天的活兒干完。實際上，有的干部，已經偷偷摸摸地搞起副業。另外，開展這項活動，也是為提高效率、精簡機構、分流人員做鋪墊。干部在鍛煉中掌握了商海謀生的本領，將來在‘小政府、大服務’的改革進程中就可以實現軟著陸。”這位官員說。

　　記者了解到，各單位一把手、公檢法工作人員、教育衛生工作者、財務工作者，以及其他部分不適宜“離崗”的干部，不參加“離職鍛煉”。首批離職鍛煉的人員，已于3月1日前全部離崗。

　　據悉，在首批離職的1300多名干部中，有957人已落實了項目。其中，有的干部原在文化單位工作，現在開起了印刷廠；有的干部原來主管農業、畜牧業，現在搞起了種植與養殖。

　　隨之而來的是一個讓人十分關注的問題：“下海”經商的干部會不會借著這次機會，光明正大地用手中的權力謀取私利？

　　該市“離職鍛煉、建功立業”工作管理辦公室有關負責人告訴記者，政府已作了明確規定：不準利用職權搞不正當創收；不準依靠部門行業特權搞壟斷性經營活動等。而且，在活動開展過程中，辦公室工作人員將對每位“下海”干部進行跟蹤考察，監控其行為的合法性，一旦發現問題，將嚴肅處理。這位負責人同時表示，有關監督考核的具體配套措施將陸續出臺。

　　據介紹，這項活動開展一個月以來，已取得一定“階段性成果”：首批離職的1300多名干部中，有400多人立項于種植業、養殖業和第三產業，在一定程度上帶動了該市產業結構的調整；而有的干部，其所創辦的企業，年上繳利稅預計可達10萬元以上……