本報記者吳娜娜北京報道

　　“審計署去年檢查的重點是建行，今年重點檢查工行。”消息靈通人士透露。

　　“我們的確是在檢查工行。”當記者致電審計署金融審計司時，有關人士正式確認了這個消息。

　　就在人們的視線尚未離開審計署近日披露的建行、農發行經營管理中出現的問題時，又一場大規模的全國范圍內的審計大戰已經悄然打響，這一次的行動直指工商銀行。

　　“今年的金融審計重點是搞好工商銀行和人壽保險公司的審計，以防范金融風險為目標，揭露和查處侵占銀行貸款等重大違法違規問題，促進依法經營，提高金融資產質量。”審計署金融審計司一位不愿透露姓名的人士這樣告訴記者。

　　銀行業遭遇審計風暴

　　先是6月初開始的財政部例行會計信息檢查又巧合般地將重點鎖定在金融業。“重點是銀行，”財政部人士在回答記者關于金融業中的重點這一問題時透露。盡管財政部人士一再強調此次例行檢查只是“恰好輪到檢查銀行業”，但是前前后后政府各部門的行動和反應形成了一連串的“不謀而合”，令人相信各種名義不同的檢查背后似有統一的指示和安排。

　　隨后，銀監會宣布展開第一次針對四大國有商業銀行業務全面的大檢查，并且發文加強對四大銀行資產的監管。在短短的一個月內，銀監會已連下兩道檢查指令，顯示管理層此次整頓銀行的決心極大。

　　近日審計署審計長李金華在向全國人大常委會報告2002年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時，對建設銀行和農業發展銀行經營管理中存在的違規經營和財務管理方面的問題也進行了披露。

　　在審計署發布的一篇有關2003年審計重點的文章中寫道：在金融等各項審計中，要注意發現和查處由于決策失誤和管理不善造成國有資產流失的問題，維護國有資產安全有效。

　　從相關人士處記者得知，審計署對銀行業的檢查已經不是第一次了。據介紹，對四大國有商業銀行的檢查是最近幾年金融審計工作的重中之重。從1999年開始到2001年，審計署就對四家國有商業銀行進行了第一輪全面的檢查。“去年開始了第二輪的檢查，先檢查的是建設銀行，今年的重點是工商銀行。”審計署人士如是說。

　　“我們的檢查與人行、財政部的檢查不一樣，人行主要是從監管的角度進行檢查，財政部進行的是一項專門的調查，我們審計署的檢查則是屬于日常工作，審計工作是每年都要做的，只要是國有控股的企業，就必須接受這個檢查。我們重點檢查國有商業銀行主要是因為這四家國有商業銀行的資產占全國的商業銀行總資產的比重很大，這是一個事實，從防范風險的角度看，也是要檢查的。”該人士進一步向記者說明。

　　18個特派辦深入工行網點司長掛帥領兵上陣

　　“審計署的人早就來了，一直在查。早在SARS之前他們就已經進駐到我們這里了。”工行總行的一位工作人員告訴記者。而從審計署方面來的消息則是“我們的檢查才剛剛開始”。

　　這個夏天，對工商銀行來說，顯得如此緊張，如此炎熱。

　　本來審計署對各國有企業的審計工作屬于日常的工作范疇，審計工作每年都要進行。但是這一次檢查恰逢周正毅事件曝光，而審計署關于建行以及農發行的審計報告中披露“小金庫”、違規經營等問題時“措辭激烈前所未有”，諸多事件使得對工行的此次檢查格外嚴肅。

　　“范司長出差了，不在北京，要幾個月以后才會回來。”記者致電審計署金融審計司時，工作人員告訴記者。

　　“我們已經組織了18個特派員辦事處近300人深入各地開展工作，但是我們檢查的范圍絕不僅限于這18個地區。現在各地的數據都能夠聯網獲得，我們要做的就是集中這些數據，通過對這些電子數據的分析，發現存在的問題，發現哪兒有問題就要檢查哪兒，并且要追查到底。”審計署人士談到，“所以我們不會具體限定地點，總之這次檢查是覆蓋全國的。比如在總行查出某地有問題，我們就要繼續檢查那個地區，而不管它是不是在18個特派辦之中。”當記者追問司長的出差是否就是為了此次檢查時，該人士笑了笑回答，“我們今年的工作重點就是檢查工行，出差也是為了工作。”

　　金融審計的重點可用“風險、管理、效益”這六個字來概括。而此次對工行的檢查重點也可以用六個字來概括，那就是“資產、負債、損益”。

　　“我們主要依據《審計法》，圍繞控制風險、提高效益、規范管理這三方面進行全面檢查。”審計署人士這樣對記者解釋。

　　據了解，為順利完成審計任務，在本次審計進點前，審計署金融司、計算機中心以及參加審計的各特派員辦事處，做了大量深入細致的基礎工作，包括開展審前調查，了解工行的基本情況，收集、整理、編輯國有商業銀行審計法規匯編，制定詳盡的審計實施方案。

　　此次檢查將采取抽查的形式，“畢竟數據太多，只能以抽查的形式”，該人士介紹，“預計將持續到今年下半年結束，具體的時間還要根據工作的進展來決定。”

　　“查出問題才正常，查不出問題才奇怪”

　　在四大國有商業銀行中，工商銀行的規模最大，資產總量占到中國商業銀行國內資產總和的四分之一，其存款額也居全國商業銀行之首。

　　相比另外三家國有商業銀行，工行的地位舉足輕重。“中行有很大一部分外幣業務，農行重

　　點面向廣大農村，建行近期在投資方面的業務越來越少，只有工行，遍及全國各大城市，我們的經濟增長主要是在城市，因此工行涉及到的投資性業務會比較多，地位也是最高的。”國家信息中心高級經濟師陳明星在接受記者采訪時說。

　　“查出問題才正常，查不出問題才奇怪。”陳明星認為，國有商業銀行的問題有很大一部分是由于前期政策模糊造成的，比如在相關貸款權限、風險防范措施等方面的規定不夠具體詳盡，造成一部分違規貸款。

　　“各層領導、主管部門批條子，形成商業銀行的多重婆婆關系，使得商業銀行的商業行為受到政府指令性影響，這也是一個不爭的事實。”陳分析道。

　　“再有，在市場經濟這個大背景之下商業銀行也要追求商業利益的最大化，然而對國有商業銀行又有一定的形象要求，因此，在‘紅燈’不明確的時候，很多人就會充分利用‘黃燈’來創造效益。他們在不斷地尋找政策漏洞，只有機制的轉變才能真正規范商業銀行的問題。不然的話，檢查一批，查處一批，新上任一批，他們還會重蹈覆轍。”陳最后談到。