中新網6月19日電 經過20多年的改革實踐，中國在金融法規(guī)建設方面應該說進步很快，有關的規(guī)章制度、法律法規(guī)覆蓋了金融工作的各個方面。但本周出版的《瞭望》周刊載文指出，銀行信貸以及金融監(jiān)管方面仍然存在的諸多紕漏和不足，應引起有關部門的深思。

　　文章認為，目前嚴格的信貸制度之外，金融監(jiān)管也是環(huán)環(huán)相扣，再加上行業(yè)間競爭激烈，利潤空間壓縮，一個人要想存心違規(guī)并不容易，即便是有了違規(guī)行為，如果監(jiān)管各環(huán)節(jié)

能夠權責到位，出現問題也會被及時糾正。而在實際運作中，金融工作的諸多環(huán)節(jié)都可能因為人的原因出現紕漏和疏忽。

　　文章說，在目前情況下，一些手眼通天的違規(guī)者，開始變以往絞盡腦汁“鉆空子”的做法為明目張膽地視制度如無物，在各種腐敗行為的催化輔助下，內外聯(lián)手，相互作假，以致暴斂財富，造成銀行資產的大量流失。

　　在這樣的違規(guī)行為面前，銀行監(jiān)管部門獨立于主業(yè)之外就變得非常重要。監(jiān)管不獨立，受轄于銀行主業(yè)，而治理結構本身又存在嚴重缺陷，傳統(tǒng)的干部人事制度缺乏必要的約束機制，導致金融監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間人員流動的隨意性很大，金融監(jiān)管官員頻繁被派到被監(jiān)管的金融機構任職或者反之，模糊了監(jiān)管者與被監(jiān)管者的界限，容易損害作為金融監(jiān)管部門所應持有的客觀公正性。

　　文章說，不順的機制必然造成監(jiān)管缺位，且不說下級無論如何難以監(jiān)管上級，單就崗位交叉導致的利益互換，就使得監(jiān)管者本身瞻前顧后，難以認真執(zhí)行監(jiān)管職責。在這種情況下可能出現越是違規(guī)數額巨大，監(jiān)管越是形同虛設的問題，甚至會出現監(jiān)管者和被監(jiān)管者協(xié)同作戰(zhàn)，“老鼠”和“貓”，沆瀣一氣。這種情況下，往往連必要的監(jiān)管都談不上，更遑論有效和嚴格？

　　因此，文章得出的結論說，銀行監(jiān)管必須有其超脫性，獨立于銀行主業(yè)之外，實行垂直領導。這也是今年機構改革，結束人民銀行長期以來的混業(yè)經營，成立銀監(jiān)會的根本原因所在。(作者：黃瓊)