美初裁中國彩電對美構成“實質性威脅”

　　本報訊 美國東部時間6月16日下午2點�煴本�時間17日凌晨2點�犆绹鴩�際貿易委員會初裁認定，中國對美的彩電出口對美國本土彩電業已造成“實質性侵害”，并即時提交美國商務部進行反傾銷調查。美業內人士提出�熤袊�相關企業在應訴時應掌握對手資質、替代國認定、產品分級和數據準確四大要素。

　　根據美國國際貿易委員會公布的初裁決定，接受進一步反傾銷調查的中國進口彩電產品包括了20英寸以上彩色電視產品和背投彩電影像產品。涉及創維、海爾、長虹、海信、上廣電、康佳、廈華、TCL、飛利浦等數家中國企業和在華注冊的跨國公司。據記者了解，裁定中“實質性侵害”的認定遠比普通“侵害威脅”的認定嚴重。按照美國相關法律規定，一旦最終認定傾銷并造成“侵害”，美國將對被訴方實施臨時性反傾銷關稅。

　　美國國際貿易委員會17日的裁定為美國商務部的反傾銷調查鋪平了道路，商務部將于10月9日前對上述調查作出裁決，并將向國際貿易委員會提交裁決結果。據了解，在美國貿易委員會作出此項裁決的一個小時內，美國商務部對被訴中國彩電企業開始進行調查問卷，并要求被訴方代理律師準備應訴工作。據最新消息，被告中方企業代理律師團將于近日到中國及相關企業調查取證。

　　美國美中硅谷IT企業協會一位理事17日在初裁結果公布后接受了本報記者的電話采訪。他認為，首先，從法律角度講，中方應訴企業可以對起訴方的起訴資格提出質疑。五河電子公司總裁湯姆·霍普森(Tom Hopson)提出五河電子因此被迫減少生產量和勞動力，但目前美國并沒有彩電的自有品牌。因此，五河電子的起訴資格可以提出質疑。

　　其次，美國至今仍然視中國為非市場經濟國家，因此在這次彩電案中，美國商務部將印度作為中國產品的替代國。這樣會高估中國產品的成本。替代國規則本身給中國應訴企業帶來不便，并使中國產品成本被嚴重高估的可能性大為增加。雖然中印兩國經濟發展水平相當，但在彩電生產方面差異很大、可比性不強，選擇印度作為替代國有不少缺陷，這方面需要業界和法律人士充分論證。

　　還有，中方企業可以積極聯合美國營銷商加盟。沃爾瑪、APEX等美國本土經銷商將站在不同于制造企業的立場上提供相關的依據。沃爾瑪公司的證人從零售商的角度指出，從中國進口彩電與美國生產的主要彩電產品存在不同的市場級別，因此不存在或僅存在少量的競爭關系，因而不可能造成傷害。

　　最后，提供完整、準確、規范的數據是應對調查、進行是否造成損害和傾銷判斷的重要依據。如果中方企業能在正常的法律法規框架內，通過技術手段對產品成本、進口價格、稅收額度等數據進行必要的處理，就有可能改變臨界標準。例如，國內彩電企業在這次應對反傾銷調查時要注意土地劃撥成本應按市值計算，這樣能使成本更準確。

　　此外，此次反傾銷裁決除了涉及眾多中國知名企業外，還牽扯到在華注冊的跨國公司。由于按照世貿組織規則，反傾銷調查涉及的進口產品以原產地劃分，因此，一些在華投資和注冊的外資彩電產品企業也受到了此項裁定的影響。飛利浦(中國)公司生產的彩電產品一部分出口到美國，因此成為了此次反傾銷訴訟的被告。該公司有關負責人在接受采訪時明確表示，飛利浦公司對美國國際貿易委員會的此項裁決結果表示遺憾，飛利浦公司不支持這次由部分美國公司和勞工組織發起的反傾銷訴訟，并將與中國國內廠商一道繼續應訴。同時，飛利浦中國公司還發表聲明，美國五河電子公司為許多公司外包生產電子產品，是飛利浦的供應商之一，但該公司的反傾銷訴訟與飛利浦絕無關系。

　　另據了解，在華投資的大多數日本彩電生產企業并未受到此次反傾銷裁定的影響，東芝公司在接受記者電話采訪時表示，該公司生產的彩電產品主要是在本地銷售或返銷日本，因此與此次反傾銷案件無關。接受采訪的數家日本電器公司都并未對此項裁定作出評價，但表示將給予關注。

　　(新聞鏈接)近期美方針對我產品是否傾銷的聽證會

　　●美國東部時間7月8日上午9點半，將召開針對從進口中國碳化鋼(Carbon Steel Plate)5年期回顧性聽證會

　　●美國東部時間7月18日上午9點半，將召開針對從中國進口剎車鼓和機械旋轉部件(Brake Drums and Rotors)的安全性進行調查聽證會。

　　●美國東部時間7月31日上午9點半，將召開針對從中國進口碳酸鋇(Barium Carbonate)反傾銷調查最終裁定的聽證會。