——由伊拉克重建想到的

　　從根本上講，跨國公司從來沒有、也不可能擺脫作為其所在母國的公司的性質。我們難以想象，美英聯軍會以法國的道達爾或委內瑞拉的委內瑞拉石油這些石油跨國公司的名字來命名軍營，也難以想象戰(zhàn)后的伊拉克石油生意會讓這些跨國公司占主導。

　　-苑濤

　　隨著伊拉克戰(zhàn)爭的結束，各大國把注意力集中到了戰(zhàn)后伊拉克重建以及其他安排上。美國宣布，戰(zhàn)后伊拉克重建將由美國主導，這樣各項工程的承包商將大部分是美國公司。另一個有意思的消息是，德國一份報紙說，在攻打巴格達的時候，兩個美英聯軍軍營，一個以荷蘭和英國的大型石油跨國公司殼牌命名，另一個以美國的大型石油跨國公司埃克森命名。不言而喻，想要在戰(zhàn)后的伊拉克獲得經濟上的利益，一個幾乎是必須的條件就是：必須是美國、英國或者與美英結盟國家的公司。

　　許多學者認為，隨著全球化的不斷深入，母國對跨國公司進行規(guī)治的能力不斷減弱，跨國公司對東道國和母國的影響不斷加強，從跨國公司與母國的關系上看，隨著跨國公司全球活動的能力不斷增強，其國家特性將越來越少。與此相聯系的是，跨國公司與母國之間的沖突越來越多了：跨國公司以追求利潤最大化為目標，不理會國家的利益；限制和削弱了政府的管理能力。有一位大型跨國公司的董事長說過，這個跨國公司是全球性的，它之所以是美國的跨國公司只不過是因為恰好把總部放在了美國。

　　但是，從根本上講，跨國公司從來沒有、也不可能擺脫作為其所在母國的公司的性質。我們難以想象，美英聯軍會以法國的道達爾或委內瑞拉的委內瑞拉石油這些石油跨國公司的名字來命名軍營，也難以想象戰(zhàn)后的伊拉克石油生意會讓這些跨國公司占主導，雖然它們也位列全球最大的100家跨國公司之內，從技術和經營實力上講并沒有任何問題。

　　跨國公司作為

　　其母國公司的屬性

　　跨國公司在全球范圍內追逐利潤，但是其活動必須和其母國的利益一致。首先，跨國公司的活動不能破壞母國的國防戰(zhàn)略。自1991年海灣戰(zhàn)爭以后，美國就對伊拉克進行制裁，不允許美國公司向伊拉克出口技術，摩托羅拉的移 動電話一直沒有在伊拉克出現過，伊拉克的通信發(fā)展依靠的是一家法國公司。如果最大的跨國公司真的已經成為全球公司、真的不顧及母國的利益，它將不會理會母國的限制。當跨國公司追逐利潤的目標和母國的政策發(fā)生了矛盾的時候，摩托羅拉這家跨國公司沒有只從獲取利潤的目的出發(fā)去發(fā)展伊拉克的通信市場，正是其作為美國公司的表現。

　　其次，跨國公司全球配置其掌握的資源從總體上講對其母國是有利的，對母國造成負面影響不是因為它是跨國公司，而是因為它是一家企業(yè)。跨國公司進行對外投資，有可能使母國出現產業(yè)空心化的現象，這被一些人視為跨國公司行為與母國利益不一致的表現，因而認為跨國公司正在失去母國企業(yè)的性質。事實上，跨國公司在各個東道國投資后的收益都以各種形式匯回了母國或是增資，正是通過對外的直接和間接投資，跨國公司增強了實力，擴大了市場，使利潤源源不斷地流入母國，而資金的增加有利于母國投資和就業(yè)的增加。隨著對外投資出現的產業(yè)空心化，只是那些已經在跨國公司母國沒有競爭力的產業(yè)進行轉移的一種方式而已。就算沒有跨國公司，在外國的競爭下，這些已經失去競爭力的產業(yè)也將逐漸衰落；只是取代它們的不是本國跨國公司的海外子公司或分公司，而是外國有競爭力的企業(yè)。從母國的角度來看，顯然用本國跨國公司的海外子公司或分公司代替本國沒有競爭力的企業(yè)要更好。當人們指責跨國公司沒有社會責任感，應該對母國上升了的失業(yè)率負責的時候，他們忘記了，作為一個企業(yè)，跨國公司并沒有義務解決社會保障問題。跨國公司是一個企業(yè)，就像是國內公司一樣，人們不給國內企業(yè)規(guī)定其必須雇傭多少員工以解決就業(yè)問題，卻要求跨國公司承擔這個責任。

　　再次，跨國公司的發(fā)展得到了母國的幫助。母國對本國跨國公司的幫助是多方面的。從稅收方面看，當東道國按照屬地原則對跨國公司征稅以后，此部分的稅額可以在母國得到相應的扣除；有時候，母國還放棄征稅權，這樣就使得跨國公司的子公司可以享受東道國政府為了吸引外資而給予的稅收優(yōu)惠待遇；母國還采取延期納稅的政策，對跨國公司子公司的收入，在匯回本國之前不予征稅。不僅如此，母國還對跨國公司提供各方面的服務。為了使跨國公司對東道國有深入的了解，母國的政府部門和機構常常給本國的跨國公司提供這方面的信息。許多發(fā)達國家的政府大都對本國跨國公司在發(fā)展中國家進行投資提供信貸支持，條件也比較寬松；除了直接的信貸支持，母國還采取出口信貸和津貼的形式，以資助以實務為主的本國跨國公司的投資。母國對跨國公司的技術發(fā)展非常重視，除了常提供培訓人員的費用之外，還常常對與投資有關的可行性研究提供費用，予以全部或部分資助。跨國公司的對外投資常伴有特定的風險，針對這些風險，許多母國建立了海外投資保險制度，以鼓勵跨國公司的對外投資。母國還通過外交途徑保護跨國公司的利益，常常與東道國簽署雙邊投資保護協定，為跨國公司在東道國的投資創(chuàng)造了一個較為安全的環(huán)境。此次伊拉克戰(zhàn)爭后的重建問題受到各大國的關注，原因就在于各個大國的跨國公司都想從這些工程中得到一些利益，這時企業(yè)的實力、技術、員工的素質等等企業(yè)本身的品質已經不是最關鍵的問題了，最關鍵的是這些跨國公司是哪個國家的。

　　最后，跨國公司的發(fā)展并沒有從根本上限制和削弱政府對其的管理能力。經常被提到的是跨國公司通過轉移定價來減少對其所在母國的納稅，這被看成是對母國管理能力削弱的表現之一。其實，轉移定價只是各個公司用來減少納稅額的許多手段中的一種，國內的公司也通過各種方法避稅。如果說這些方法都使這些公司所在國家的政府減少了管理能力的話，那么，這種管理能力的減少與這家公司是否跨國公司并沒有太大的關系。雖然跨國經營使這些公司獲得了一些比國內公司多的方法進行避稅，但是它們并沒有從根本上削弱了政府的管理能力。與此相對應的是，各國都出臺了一系列的方法來避免跨國公司的避稅行為。不僅僅是在稅收問題上，在公司的經營、發(fā)展，甚至是社會影響方面都需要遵守母國的規(guī)定和政策。跨國公司要與母國的國防政策一致，要與母國的環(huán)境保護政策一致，甚至還承擔了母國社會的一些責任。常常與轉移定價問題一起提出的是跨國公司對各國政府的影響問題。由于跨國公司擁有大量的財富，它們可以通過各種方式影響母國的政府，這也被看成跨國公司削弱政府管理能力的一個表現。不過，公司與政府相互影響這種現象在西方一直就沒有間斷過，國內的公司也通過各種方式影響政府的決定。一個公司是否能夠有效地影響政府的決定，并不主要取決于它是否跨國公司，而在于其各方面的實力。

　　如果我們把跨國公司需要遵守的母國的各項規(guī)定以及應負的各項責任看做它們作為此母國公司的成本的話，由母國政府和社會為此跨國公司帶來的利益就是其作為此母國公司的收益。成本和收益都是來自于跨國公司的國籍，即國家屬性。一個跨國公司之所以是某國的跨國公司，就是作為此國的跨國公司，其收益大于成本。事實上，對跨國公司影響最大的還是其所在母國的環(huán)境。有研究表明，跨國公司的股價對其國內股價指數的敏感度遠遠大于其對國外股價指數的敏感度。

　　對中國引進外資

　　和發(fā)展跨國公司的建議

　　對國防、對國家發(fā)展有重要意義的高新技術等等，不可能通過吸引外國直接投資或購買的形式獲得，這些都是我國需要自行研究的項目。通過各種形式幫助國內的高新技術企業(yè)成長起來，是解決這些問題的主要途徑。當然，這并不是說不允許跨國公司在這些方面進行投資。我們要鼓勵跨國公司在這些方面的投資，但是我們不寄希望于跨國公司投資解決事關我國國家戰(zhàn)略的問題。

　　跨國公司是有國籍的，但這并不影響東道國通過吸引跨國公司的投資發(fā)展經濟。跨國公司可以從全球經營中獲得利潤，其母國也從中得到了利益，作為東道國同樣也是獲利方，這是一個多贏的結果，不是零和博弈。我們在這里闡述跨國公司的國家屬性，并不是要否定它們給東道國帶來的利益，而是要進一步明白跨國公司的行為，為了更好地吸引跨國公司和利用跨國公司服務。最近，鼓勵跨國公司的本地化、大力吸引跨國公司到我國建立研發(fā)機構和地區(qū)總部引起了人們廣泛的關注。無疑，這些努力將有助于跨國公司在我國的進一步發(fā)展，提高我國整體的科學技術實力，增強我國對跨國公司的影響力，最終有利于我國經濟的持續(xù)發(fā)展。對于跨國公司在我國的機構，要給予它們與國內企業(yè)一樣的國民待遇。跨國公司的國家屬性和東道國給予它們國民待遇并不矛盾。

　　為了增強我國企業(yè)的競爭力，我國政府鼓勵本國的企業(yè)“走出去”，培育我國自己的跨國公司。我國也可以參考其他國家對于本國跨國公司的鼓勵措施，對我國的企業(yè)進行引導，使有實力的企業(yè)盡快發(fā)展，成為能夠在全球范圍配置資源、獲取利潤，并掌握最先進技術的跨國公司。作為跨國公司的母國，我們要鼓勵跨國公司為其所在國創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動當地的經濟發(fā)展，跨國公司以及東道國經濟的發(fā)展，將最終有利于母國，這不僅表現在經濟上，還表現在社會、國防等諸多方面。

　　(作者單位：南開大學國際經濟貿易系)