三峽電價(jià)存在變數(shù) 有關(guān)合同談判正在艱難進(jìn)行中 | |||
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http://whmsebhyy.com 2003年06月16日 08:16 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) | |||
本報(bào)記者 鐘惟 特約記者 程洪瑾 武漢報(bào)道 三峽售電將成為一場(chǎng)提前舉行的盛典。由于提前蓄水成功,三峽有望在年內(nèi)多發(fā)電7億度。但由于重慶要求參與三峽分電,整個(gè)售電方案正在“原則不變”的基礎(chǔ)上發(fā)生新的變化,受電省份和電價(jià)都有可能出現(xiàn)變化。 提前發(fā)電 由于近期長江上游普降大雨,6月10日22時(shí),三峽水庫壩前蓄水提前5天實(shí)現(xiàn)蓄水目標(biāo),到達(dá)135米水位,“高峽平湖”提早出現(xiàn)。 事實(shí)表明,這場(chǎng)甘霖將通過三峽“降”在飽受缺電之苦的華中和華東。記者獲悉,10日上午9時(shí),在三峽水庫水位即將到達(dá)135米之前,三峽2號(hào)機(jī)與5號(hào)機(jī)就開始了尾水充水調(diào)試。進(jìn)水口高度為108米,半小時(shí)后,兩臺(tái)機(jī)組充水完成。按三峽左岸電站產(chǎn)批發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行計(jì)劃,充水完成后,緊接著將是各部分的檢查試驗(yàn),6月15日手動(dòng)開啟機(jī)組后,將進(jìn)行全面的檢查試驗(yàn)。預(yù)計(jì)將于7月11日進(jìn)行三天的試運(yùn)行,待國務(wù)院長江三峽二期工程驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收后,就可以投入商業(yè)運(yùn)行。電首先送往華東,屆時(shí),“上海將用上第一度三峽電”。 《中國三峽工程報(bào)》的一位記者說:“原定8月1日投產(chǎn)的5號(hào)機(jī)、8月15日投產(chǎn)的2號(hào)機(jī),極有可能均在7月15日提前發(fā)電! 提前發(fā)電的意外之喜在于——如果不考慮汛期棄水,三峽機(jī)組在今年發(fā)電55億度的基礎(chǔ)上,將多發(fā)電7億度左右,雖不足為華東和華中電網(wǎng)解渴,但由于出現(xiàn)在電網(wǎng)負(fù)荷最高的七八月份,任何多出的發(fā)電容量都是“及時(shí)雨”。 “是的,日期將提前,7月就可以發(fā)電了!比龒{總公司新聞宣傳處處長嚴(yán)斐在電話中向記者證實(shí)了業(yè)內(nèi)的推測(cè),而就在幾天前,該公司對(duì)外宣傳的口徑還是“將于8月發(fā)電”。 重慶參與分電 “不過售電合同的簽訂可能不會(huì)在6月底,要推遲到7月!眹(yán)斐此話為業(yè)內(nèi)一個(gè)猜測(cè)提供了注腳——據(jù)傳,三峽購售電合同與輸電合同的談判進(jìn)行得比較艱難。 談判始于今年3月19日,售電方為中國長江電力股份公司,輸電方為國家電網(wǎng)公司和華東電網(wǎng)公司、華中電網(wǎng)公司,購電方為電能消納的省市電力公司。談判是根據(jù)“在國務(wù)院批復(fù)的三峽電能消納方案基礎(chǔ)上,結(jié)合國家電力體制改革的實(shí)際進(jìn)行”。 據(jù)測(cè)算,今年三峽將發(fā)電55億度,向華中的河南、湖北、湖南,以及華東的上海、江蘇、浙江、安徽等省市送電。具體分配比例為:28.8億千瓦時(shí)分配給華中三省,供電比例為湖北、河南各占40%,湖南20%;剩下的26.2億千瓦時(shí)將送到華東三省一市,分配比例為上海40%,江蘇28%,浙江23%,安徽9%。八省一市中的廣東和江西將分別于明年和2005年左右參與進(jìn)來。 近期業(yè)內(nèi)忽有傳聞稱,重慶市將參與今年的三峽分電。記者向國家電網(wǎng)公司及國電華中公司有關(guān)部門求證,被謹(jǐn)慎地告知“可能性很大”,但“都是口頭通知,并沒有形成書面的東西”。但重慶市經(jīng)委的一位官員向記者證實(shí):“重慶將參與今年的三峽分電,具體電量和電價(jià)還在談! 記者從電力部門獲悉,重慶已經(jīng)提出10億度電的年度需求,但三峽總公司極有可能根據(jù)今年多發(fā)電7億度的情況,批準(zhǔn)重慶消納5億度電。 三峽和重慶的地緣關(guān)系非常緊密,在三峽最早的電能消納方案中,三峽電的市場(chǎng)劃分為七省二市,重慶赫然在列。但在當(dāng)時(shí)電力供大于求、三峽電定價(jià)較高的情況下,水電比例很大的川渝電網(wǎng)主動(dòng)退出了分電行列。2001年國家計(jì)委調(diào)整消納方案,分電省份中,重慶出,廣東進(jìn),“七省二市”變成了“八省一市”。 重慶此次強(qiáng)烈要求“重新歸隊(duì)”有一定的必然性。 三年未開工任何火電項(xiàng)目的重慶自身的電力資源不足,大約1/3的電力、電量從外省購入。曾被重慶倚重的貴州火電,在全國缺電的大格局下,優(yōu)先保證了同屬南方電網(wǎng)的廣東省。據(jù)測(cè)算,今后5至10年,重慶每年將出現(xiàn)100萬千瓦的電力缺口。為此,該市將投資643億元為電力“造血”,建設(shè)規(guī)模近1000萬千瓦,力求使該市人均電力裝機(jī)及人均消費(fèi)電量基本接近全國平均水平——目前這兩項(xiàng)指標(biāo)幾乎只是全國平均水平的一半。 雖然重慶市已組織從華中、貴州等地購40萬千瓦“夏糧”,但遠(yuǎn)水難解近渴。記者從重慶市電力公司調(diào)度部門了解到,“目前重慶并不缺電,但到即將面臨的夏季負(fù)荷高峰期就很難說了。” 重慶自去年冬天以來發(fā)生的大面積拉閘限電在該市去年的人代會(huì)上成為熱點(diǎn),共有100余名代表陸續(xù)提出相關(guān)議案。萬州區(qū)代表團(tuán)溫俊華等10位代表提出請(qǐng)求,由三峽電站向萬州庫區(qū)地方電網(wǎng)直接供電,“三峽電廠一期工程建成發(fā)電后應(yīng)分配給我市一定的負(fù)荷及電量”。重慶在三峽電力“燈下黑”的情況,已引起了上上下下的重視。 國家電網(wǎng)公司調(diào)度中心一位工作人員透露說,國調(diào)中心將于6月15日對(duì)三峽電廠-重慶萬州的500千伏進(jìn)行調(diào)試,調(diào)試之后,線路就可投入運(yùn)行。據(jù)說這是一條用于川電東送的線路,但“因?yàn)樗菞l交流電線路,從技術(shù)上可以用于三峽向重慶送電”。記者注意到,在日前公布的重慶市2003-2010年電源重大專案規(guī)劃中,這條線路已被定義為三峽電力入渝的大通道。 其實(shí),三峽電在受電省份全社會(huì)的用電量比重很小,一般在2%左右,對(duì)于平抑電價(jià)、彌補(bǔ)缺電只是“杯水車薪”,但各省搶用三峽電的秘密就在于:它是一個(gè)寶貴的增量。 湖南省電力公司朱湘這樣分析——按照國家分配,湖南每年可獲得三峽供電量86億千瓦時(shí),最大輸送電力167萬千瓦。這相當(dāng)于在湖南新建了3座30萬千瓦的火電廠的年發(fā)電量,因此節(jié)約投資100億元。 江蘇電力公司有人認(rèn)為——由于用電存在“絕對(duì)性”缺口,在用電高峰期間電力不能滿足全社會(huì)需求時(shí),不得不在一定區(qū)域、一定時(shí)段實(shí)施拉閘限電。按照一度電給社會(huì)帶來6元經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算,拉閘限電60億度電就會(huì)給社會(huì)帶來360億元經(jīng)濟(jì)損失,而年內(nèi)7.3億度“三峽電”則會(huì)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失近44億元。 電價(jià)變數(shù) 若重慶加入,售電方案中要改寫的不僅是電量分配、電網(wǎng)的調(diào)度方式,還將觸及最敏感的電價(jià)測(cè)算。 “售電合同的簽訂可能不會(huì)在6月底,要推遲到7月!眹(yán)斐此話為業(yè)內(nèi)的一個(gè)猜測(cè)提供了注腳——據(jù)傳,三峽購售電合同與輸電合同的談判進(jìn)行得很艱難。 按照國務(wù)院的方案,三峽電力將按照受電省市電廠同期平均上網(wǎng)電價(jià)水平確定落地電價(jià),并隨受電省市平均電價(jià)水平的變化而浮動(dòng)。也就是說,三峽電在不同地區(qū)的價(jià)格是不同的。此前公布的一個(gè)數(shù)字是:三峽供電區(qū)域八省一市的平均電價(jià)水平為0.32元/度,減去過網(wǎng)費(fèi)0.07元,為0.25元。 但無論是三峽總公司還是電網(wǎng)公司都認(rèn)為:0.25元每度的上網(wǎng)電價(jià)和7分錢的輸電電價(jià),都不是最終定價(jià)。 國家電網(wǎng)公司財(cái)會(huì)研究所電價(jià)室主任鄭厚清對(duì)記者說:“這一方面是因?yàn)榇饲案魇√岢龅钠骄妰r(jià)本身就是一個(gè)概數(shù),并不準(zhǔn)確;另一方面,7分錢的上網(wǎng)電價(jià)只是根據(jù)國家電網(wǎng)公司的投入部分測(cè)算的,區(qū)域電網(wǎng)公司和其他投資主體為三峽的投入并未計(jì)算在內(nèi)!蹦壳,國家電網(wǎng)公司的輸電價(jià)格的報(bào)批方案已經(jīng)呈交給國家發(fā)展與改革委員會(huì),新測(cè)算的輸電電價(jià)平均為0.089元。 三峽電價(jià)的另一個(gè)變數(shù)是,由于今年年初,煤炭和電力行業(yè)在發(fā)電用煤方面的價(jià)格之爭(zhēng)致使2003年大部分煤電合同沒有簽定,造成山西等省部分發(fā)電廠因煤炭供應(yīng)不及時(shí)而出現(xiàn)停機(jī)的情況。國家發(fā)改委居中調(diào)停之后,確定了貧瘦煤和無煙煤每噸提高8元、大同優(yōu)混煤每噸提高2元的價(jià)格協(xié)調(diào)方案,發(fā)改委要求煤電雙方企業(yè)按照協(xié)調(diào)價(jià)格,在今年6月底以前把電煤訂貨合同補(bǔ)簽完畢,不簽的企業(yè)后果自負(fù),但火電企業(yè)仍然覺得“消受不起”——“上游在漲,下游不放開,你讓中間怎么辦?”一位電力行業(yè)的代表表達(dá)了這樣的意見。 據(jù)了解,國家發(fā)改委正在制定電價(jià)上調(diào)的方案,以幫助發(fā)電企業(yè)消化因電煤價(jià)格上調(diào)所增加的成本,而根據(jù)三峽電價(jià)制定原則,各地的電價(jià)上調(diào)方案若不出臺(tái),三峽電價(jià)也就沒有準(zhǔn)確的參照系。 鄭厚清說,售電合同能不能盡早簽,還要等發(fā)改委拍板。
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