中新網6月15日電 非典影響到中國社會生活的各個方面，面對突如其來的自然災害，人們不得不對以前許多始料不及的問題開始思考。本周出版的《瞭望》周刊載文指出，其中一個重要問題，就是非經濟因素對經濟發展的影響。

　　文章說，對于一個一心一意致力于經濟發展的國家來說，充分認識非經濟因素對經濟發展的影響，建立有效應對突發事件的應急機制，使經濟社會遭受的損失降到最低程度，是

保證經濟安全、鞏固經濟成果的一個重要而緊迫的問題。

　　決定經濟發展的因素

　　以往，人們習慣就經濟系統本身來思考經濟發展問題，考慮的多是通過改變經濟系統的某些方面來推動經濟發展。文章指出，通常情況下，人們一般認為決定經濟發展的因素主要有以下幾個方面：

　　一是制度。包括通常所說的經濟體制及其運行機制。制度決定決策是否正確，制度決定信息是否充分并對稱，制度決定資源配置的優化程度及其效率。總之，制度在經濟發展中起著最重要且帶有根本性的作用。近些年來中國經濟之所以保持持續快速健康發展，就是因為改革開放實行了以市場為基礎配置資源的社會主義市場經濟體制。

　　二是結構。包括經濟結構、產業結構、產品結構和區域結構。

　　經濟結構是指國民收入分配的結構，積累與消費的比例。積累決定投資，所以它在很大程度上決定經濟發展的速度。

　　產業結構是指第一產業(農業)、第二產業(工業類)、第三產業(服務業)的比重，還包括勞動密集型產業、資本密集型產業和技術密集型產業及其比重。例如，中國勞動力資源豐富，勞動力價格低，就要重視發展勞動密集型產業，這不但有利于發揮資源優勢，還可以解決就業矛盾，維護社會穩定。

　　產品結構是指同一種消費品可以有多種類型的產品；同一種產品，還有不同的品牌，這主要是針對市場需求的多樣性和社會消費的多層次性。產品結構的多樣性，能形成市場競爭，有利于提高產品質量。產品結構還指初級產品、一般加工品和高科技產品。

　　區域結構是指經濟發展的區域布局問題。區域經濟的協調發展既是一個現實問題，也有利于長遠發展。協調發展是指在原來基礎上的統籌規劃，是一個逐步的過程，是一種戰略部署，決不是要每一個地區都齊步走，而是指要充分發揮區域優勢，合理布局上的協調。

　　三是技術。技術進步是推動經濟發展的關鍵因素。技術進步的成果在生產中的應用，不但直接創造了價值，創造了財富，提高了經濟效益。更為重要的是，新科技革命的興起，改變了人們的思維方式，計算機的發明，生物工程的突破，網絡的出現，信息技術的廣泛應用，深刻地改變了經濟和社會生活，也改寫了經濟學。

　　影響經濟的非經濟因素

　　文章指出，在分析了經濟系統本身對經濟發展的影響力之后，就不難從現實生活中發現，在經濟系統之外存在著諸多影響經濟發展的因素，有的甚至是倘若處理不好就會使經濟發展成果毀于一旦的因素。經濟發展和任何事物一樣，都要有一定的環境，這些環境又往往有眾多的非經濟因素，例如安全感、穩定的預期等。

　　通過這次抗擊非典的斗爭實踐不難看出，現階段，影響經濟發展的非經濟因素主要是一些突發性、不可抗拒的事件，大體有以下幾種：

　　一是社會政治不安定。沒有一個安定的社會環境，人們對未來就沒有一個穩定預期，也就不可能擴大消費；財產沒有安全感則不可能擴大投資，經濟增長就可能陷入停滯。例如“文革”動亂，就使國民經濟滑到了崩潰的邊緣。前兩年印度尼西亞的社會動蕩，也使經濟遭受巨大損失。

　　二是戰爭。戰爭期間，人們不但不可能從事生產經營活動，而且還會使社會生產力遭受巨大破壞。不言而喻，戰爭期間，一個國家一個地區的整個經濟運行都必然處于紊亂甚至停滯狀態。

　　三是不可抗拒的自然災害。文章舉出的例子有洪澇災害、地震，以及這次發生的非典疫情，它們都會打亂人們正常的生產生活秩序，從而影響正常的經濟秩序。自然災害對經濟的影響有些是暫時的，隨著災害的過去，經濟有可能很快恢復，如洪澇災害。有些卻是長久的，如有的瘟疫。

　　四是經濟與社會發展的失調。一種情況是，掠奪性開發，造成資源枯竭、浪費，經濟發展失去可持續性。還有一種情況是，盲目建設，缺乏科學規劃，導致資源浪費，環境污染，生態環境破壞，使自然生態系統失調。第三種情況是經濟社會發展不平衡，社會事業嚴重滯后，城鄉發展不平衡，農村發展嚴重滯后，形成一條腿長，一條腿短的狀況。

　　文章指出，從世界經濟發展的規律來看，經濟發展的水平越高，受非經濟因素的制約就越大，代價成本就越高；經濟和社會發展越失調，抵御非經濟因素影響的能力就越弱，受到的傷害就越大。

　　文章說，為了鞏固經濟發展的成果，保證經濟安全，應當把影響經濟發展的非經濟因素，作為經濟發展本身的一個重要參數來認真對待。在經濟發展戰略上，一方面要繼續致力于改革和完善經濟體制，繼續推動經濟結構的戰略性調整，繼續大力推進技術創新，來促進經濟的發展。另一方面，要考慮到各種可能發生的突發事件對經濟可能造成的破壞，未雨綢繆，樹立科學的、全面的經濟發展觀，在經濟增長方式上，盡量做到地區間的協調，產業間的協調，城鄉發展的協調，經濟社會發展的協調，經濟發展與自然生態系統的協調。同時，對各種可能發生的突發事件建立應對之策，這樣才能臨危不亂，盡量減少損失。在特殊時期，減少損失就是發展。(作者：國風)