本報(bào)記者吳娜娜

　　在國(guó)內(nèi)外媒體對(duì)“中銀香港高層驚變與上海首富被查案”沸沸揚(yáng)揚(yáng)的熱炒中，國(guó)家財(cái)政部迎來(lái)了新任部長(zhǎng)金人慶上任之后的第一次全國(guó)會(huì)計(jì)信息大檢查(以下簡(jiǎn)稱為“會(huì)檢”)，這也是歷史上的第五次。與以往不同的是，本次“會(huì)檢”檢查的重點(diǎn)依次為金融業(yè)、建筑業(yè)、被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具否定意見(jiàn)或拒絕表示意見(jiàn)的企業(yè)以及部分民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)，通過(guò)檢查部

分會(huì)計(jì)師事務(wù)所延伸檢查部分上市公司。從眼下開(kāi)始炎熱的6月到初秋乍涼的9月，在歷時(shí)三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)內(nèi)地的銀行業(yè)將面臨一次考驗(yàn)。

　　用財(cái)政部官員的話講，這只是每年一次的例行檢查。但近日發(fā)生的“周正毅事件”因涉及的房地產(chǎn)業(yè)與銀行業(yè)二者之間的關(guān)系問(wèn)題正好與本次檢查的兩大重點(diǎn)重疊在一起，于是，本次全國(guó)“會(huì)檢”被賦以特別意義的猜測(cè)便不難理解，從這個(gè)角度上講，人們更希望它是一次形式上的例行檢查，內(nèi)容上的非例行檢查，畢竟，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)極為敏感的行業(yè)，且二者之間的關(guān)系一直處于“高度關(guān)聯(lián)”狀態(tài)。

　　另外值得一提的是，近日建行在公布的2002年度財(cái)務(wù)報(bào)告中逾百億資金的“特別項(xiàng)目”引發(fā)了各界的猜想，有關(guān)國(guó)內(nèi)金融業(yè)信息公布的相關(guān)問(wèn)題一并敏感起來(lái)。

　　敏感時(shí)期的“例行檢查”“銀行是重中之重”

　　據(jù)悉，本次檢查內(nèi)容為被檢查單位2002年會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整性以及所涉及的部分事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量。主要包括兩部分：一是被檢查單位是否執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；二是會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否按《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求履行審計(jì)程序和出具審計(jì)報(bào)告，等等。

　　記者從財(cái)政部了解到，此次會(huì)計(jì)信息檢查是一次例行檢查，每年一次，今年是第五年。每年的檢查重點(diǎn)行業(yè)都有所不同，與往年相比，此次檢查的規(guī)模、力度的差別都不大，只是重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整為金融業(yè)和建筑業(yè)，也會(huì)涉及到個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)。“金融業(yè)的檢查重點(diǎn)是銀行”這位不愿透露姓名的人士說(shuō)。

　　雖然民營(yíng)企業(yè)、上市公司也位居被檢查企業(yè)之列，但二者都不是檢查的重點(diǎn)。“以往的檢查大都關(guān)注國(guó)企，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的情況了解不多，最近幾年民營(yíng)企業(yè)發(fā)展日新月異，此次將民營(yíng)企業(yè)列入檢查名單也是為了更好地了解民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀，是從了解情況的角度出發(fā)的。”談及上市公司的選擇依據(jù)，該人士介紹說(shuō)，“有一些是其他部門移交過(guò)來(lái)的有會(huì)計(jì)信息問(wèn)題的公司”更具體的細(xì)節(jié)則不便與記者透露。

　　對(duì)于被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具否定意見(jiàn)或拒絕表示意見(jiàn)的企業(yè)的會(huì)計(jì)信息檢查，其目的更多的是為了支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作。該人士談到，其實(shí)這些重點(diǎn)檢查名單中的企業(yè)很大部分是交叉的，有的民營(yíng)企業(yè)就是從事建筑項(xiàng)目的，因此無(wú)法詳細(xì)劃分各個(gè)部分之間的關(guān)系。

　　盡管從財(cái)政部人士談及此次檢查時(shí)的語(yǔ)氣記者可以感到“這只是一次普通的例行檢查”，但是由于此次會(huì)計(jì)檢查的時(shí)機(jī)敏感，尤其是把金融業(yè)中的銀行列為檢查重點(diǎn)，使此番檢查的意義不同尋常。“金融和房地產(chǎn)這兩個(gè)行業(yè)目前存在的問(wèn)題多一些，我們的很多企業(yè)做假賬的問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。”提起會(huì)計(jì)信息，社科院金融研究中心專家易憲容的語(yǔ)氣有些激動(dòng)，“特別是金融業(yè)，會(huì)計(jì)信息的披露尤其重要。”但是，對(duì)于此次財(cái)政部檢查對(duì)金融業(yè)的影響，易憲容認(rèn)為影響不會(huì)很大。“因?yàn)槟壳拔覈?guó)的會(huì)計(jì)工作沒(méi)有好的制度與之相匹配，企業(yè)內(nèi)的會(huì)計(jì)人員受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或者董事會(huì)，僅僅靠這樣的檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要從制度上進(jìn)行改革。”

　　本次檢查財(cái)政部主要采取組織駐各地專員辦就地檢查、就地處理的方式。檢查工作結(jié)束后，財(cái)政部將在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)布會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告。

　　但是，比起即將發(fā)布的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告來(lái)說(shuō)，怎樣處理檢查過(guò)程中有問(wèn)題的企業(yè)無(wú)疑是更令人關(guān)注的話題，畢竟，曝光也是為了企業(yè)的健康成長(zhǎng)，而對(duì)于公然違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)，僅有曝光是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　“與香港方面沒(méi)有關(guān)系”面對(duì)香港的6月監(jiān)管風(fēng)暴財(cái)政部人士如是說(shuō)

　　在“中銀香港高層驚變與上海首富被查案”中，由于涉及周正毅事件，前總裁劉金寶被正式立案調(diào)查。6月10日，中銀香港董事會(huì)宣布設(shè)立一專責(zé)委員會(huì)，進(jìn)一步對(duì)中銀的貸款審批程序、風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制作全面審查。6月11日，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將中銀香港(控股)有限公司(簡(jiǎn)稱：中銀香港)的評(píng)級(jí)前景由穩(wěn)定下調(diào)至負(fù)面，理由是關(guān)注中銀的信貸風(fēng)險(xiǎn)

　　控制。同時(shí)，香港金管局也要求中銀香港提交一份由外部審計(jì)師出具的有關(guān)該公司內(nèi)控機(jī)制及其他相關(guān)事宜的報(bào)告。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一般的審計(jì)報(bào)告中是不包含公司內(nèi)控機(jī)制及其他相關(guān)事宜的，香港金管局的這種做法說(shuō)明他們需要中立第三方來(lái)出示中銀香港內(nèi)控機(jī)制的報(bào)告。

　　以上事件無(wú)一例外地說(shuō)明香港當(dāng)局已經(jīng)對(duì)中銀香港的內(nèi)控機(jī)制產(chǎn)生懷疑。

　　香港證監(jiān)會(huì)也于本月10日主動(dòng)發(fā)表聲明，宣布正就涉及上市公司、保薦人及經(jīng)紀(jì)之可能犯罪行為進(jìn)行49項(xiàng)調(diào)查，正就多宗此類個(gè)案聯(lián)系香港及內(nèi)地其他執(zhí)法機(jī)關(guān)。外電認(rèn)為，香港監(jiān)管力度的加強(qiáng)也有可能會(huì)牽涉內(nèi)地企業(yè)，換言之，如果香港方面檢查出問(wèn)題，而內(nèi)地的檢查順利過(guò)關(guān)，顯然會(huì)令有關(guān)部門處境尷尬。

　　財(cái)政部人士則干脆表示“此次全國(guó)范圍的會(huì)計(jì)檢查與香港方面沒(méi)有關(guān)系。”

　　記者了解到，會(huì)計(jì)檢查與銀行系統(tǒng)內(nèi)部的檢查根本區(qū)別在于，銀行內(nèi)部檢查更傾向于制度的檢查，比如貸款程序是否合規(guī)，投向是否合理，與會(huì)計(jì)檢查相比范圍更寬，主要依據(jù)是《商業(yè)銀行法》以及相關(guān)的金融方面的法律法規(guī)。而會(huì)計(jì)檢查的依據(jù)是《會(huì)計(jì)法》，主要檢查會(huì)計(jì)信息，但二者在銀行不良資產(chǎn)的核銷上有交叉。

　　建行逾百億資金一事財(cái)政部人士反應(yīng)平常“畢竟，國(guó)外有很多規(guī)定跟我們是不一樣的。”

　　巧合的是，中國(guó)建設(shè)銀行年報(bào)中的異常數(shù)據(jù)也引起了廣泛關(guān)注。“中國(guó)建設(shè)銀行2002年財(cái)務(wù)報(bào)表中包含了一筆超過(guò)百億元的支出項(xiàng)目，而這筆支出此前從未披露過(guò)。”

　　“中銀為什么看起來(lái)總是出問(wèn)題，就跟它在海外上市有關(guān)，國(guó)外的投資者都在緊緊地盯著它呢。而我們的國(guó)有銀行似乎是沒(méi)有信息披露的義務(wù)。”易憲容說(shuō)。

　　“在國(guó)有銀行那里，有關(guān)人員只要一句‘這是我行的內(nèi)部機(jī)密’就足以拒絕向外界透露任何銀行信息詳情，因?yàn)闆](méi)有上市，所以我們也沒(méi)有規(guī)定這些銀行必須進(jìn)行信息披露。從根本上說(shuō)，我們的銀行業(yè)信息披露不是不夠，是差得太遠(yuǎn)！”

　　“國(guó)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)有一些體制上的弊端，例如領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力無(wú)限大，不是對(duì)企業(yè)、對(duì)員工的利益負(fù)責(zé)，而是只對(duì)自己的利益負(fù)責(zé)。因此國(guó)有企業(yè)的海外上市會(huì)存在很多問(wèn)題，其中最重要的就是信息的披露問(wèn)題。甚至統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是不真實(shí)的，如銀行的不良貸款比率等，所以國(guó)有機(jī)構(gòu)的信用比較差。這些問(wèn)題在檢查的過(guò)程中或許能夠在表面上有所改觀，但是實(shí)質(zhì)是很難改變的，要他們一下子改正也比較難。”易憲容最后說(shuō)。

　　對(duì)于建行逾百億資金“特別項(xiàng)目”一事，財(cái)政部人士反應(yīng)平常，該人士認(rèn)為，在會(huì)計(jì)信息披露方面，目前國(guó)內(nèi)的法律與國(guó)外有很大的不同。除了會(huì)計(jì)報(bào)告規(guī)定披露的信息是必須披露的以外，沒(méi)有要求披露更多的會(huì)計(jì)信息，因此國(guó)有銀行沒(méi)有詳細(xì)披露其他會(huì)計(jì)信息的，不應(yīng)當(dāng)引起異議。“畢竟，國(guó)外有很多規(guī)定跟我們是不一樣的。”

　　另有業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，建行這筆沒(méi)有列出詳情的支出不一定是壞事，有可能是多提取準(zhǔn)備金的結(jié)果，目的也是為了使其經(jīng)營(yíng)更穩(wěn)健，早日與新的會(huì)計(jì)制度接軌。據(jù)介紹，我國(guó)要實(shí)行新的會(huì)計(jì)制度，預(yù)計(jì)在2005年底完成接軌工作，目前各大銀行都在積極籌備準(zhǔn)備金，以達(dá)到新制度的標(biāo)準(zhǔn)。由于目前非上市銀行都沒(méi)有進(jìn)行這方面的信息披露，因此建行業(yè)沒(méi)有義務(wù)向外界披露此事。