大幕已經(jīng)拉開，隨著中央國資委成立以及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等政策的出臺，國資重組山雨欲來。
上海，一直是我國國有資產(chǎn)比重最大的城市之一，據(jù)統(tǒng)計，目前上海的地方性國有資產(chǎn)達5000億左右，在新一輪重組中，在許多領(lǐng)域?qū)⒁胪赓Y、民資接盤。在申城5000億以上的國有資產(chǎn)，重組速度將有多快，有多少國資應該退出，是令人關(guān)注的問題。日前，記者就
此采訪上海國資重組研究領(lǐng)域的專家，他們普遍認為，國資的重組是系統(tǒng)工程，盲目定硬指標并沒有好處。
不要盲目橫比
“廣東、浙江等國資比例比上海低，經(jīng)濟發(fā)展迅速，并不意味著上海要在國資比例上與他們看齊”，上海社科院部門經(jīng)濟研究所副所長楊建文教授認為，不同省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展基礎和歷史不同，絕不是說“新一輪重組中，國資比重越小，改革就越徹底、越好！”
資料顯示：國企產(chǎn)權(quán)改革，廣東和浙江動作都比較快。1998年，浙江省國有企業(yè)共有8878家，而到了目前僅有1004家；而廣東，截至2001年底，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)為2843戶，占全省工業(yè)企業(yè)的13.79%，這些數(shù)字都表明，兩地的國資比例遠遠小于上海。
楊建文認為，早在20世紀90年代初，在市場化呼聲很大的時候，上海就面臨選擇，一是國資大幅度退出，二是邊調(diào)整邊充分發(fā)揮國資的作用，并帶動社會資金。上海選擇了后者，并取得了10年來的快速發(fā)展，這表明選擇是成功的。目前，國有資本的效益問題突出，說明國資帶動經(jīng)濟的邊際效率在遞減，在這時，盤活重組國資“水到渠成”。但由于過去的基礎不同，上海也就要在原有基礎上尋找新的突破，沒有必要與浙江、廣東的數(shù)字來作對比。
此外，楊建文也認為，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與浙江、廣東等省份有很大不同，目前上海的大量國資集中在重工業(yè)，在裝備、能源等產(chǎn)業(yè)，要民營資本來接盤，一則由于資本盤子巨大難找買家，二則從世界范圍來看，國資在這些領(lǐng)域也有自己的優(yōu)勢，所占比例相對較高。因而在新一輪國資重組中，盲目與外省市進行攀比是沒有意義的。
“出嫁”要區(qū)分領(lǐng)域
復旦大學管理學院副院長芮明杰認為，目前上海國有企業(yè)的資產(chǎn)收益率在4.5%左右，遠低于投資主體多元化企業(yè)8%左右的收益率，這說明適當引入社會資本，是盤活國有資本的重要手段。但國有資本“出嫁”，要看是什么領(lǐng)域。不同性質(zhì)的領(lǐng)域，國資存量的最佳比例都不一樣，不能胡子眉毛一把抓。
芮明杰認為，對一些競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，要加大國資退出的力度，清理虧損的國有企業(yè)，讓國資從更多的一般性競爭行業(yè)退出，對于要保留在支柱產(chǎn)業(yè)中的國資，將來以“利潤最大化”的要求來衡量企業(yè)；另一方面，對于基礎性、公益性領(lǐng)域的國資，退出的動作幅度就應小得多，要適當集中管理，發(fā)揮國有資本對上海提升功能和提高經(jīng)濟環(huán)境質(zhì)量的支撐作用，在這些領(lǐng)域，將來的考核將不以盈利為首要目標，而建立一個綜合的目標考核體系。“只有依據(jù)不同領(lǐng)域國資所應承擔的責任，來確定它們重組原則，才是比較科學的。”
在采訪中，楊建文、芮明杰等專家都認為，國資的重組是一個系統(tǒng)工程，不僅僅要關(guān)注經(jīng)濟效益，也要關(guān)注社會效益，因而，總的來談“國資的比例多大才好”，“國資要退到什么程度才好”，都過于片面。
