中新社廣州六月八日電(郭軍 陳滟 余小芹) 歐盟部長理事會于二00三年五月八日發布了第八一五/二00三號條例，該條例列出了新增畢業產品清單，涉及中國的畢業產品有：乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料和橡膠制品、紙制品、電子消費類產品、光學器材、鐘表及樂器。

　　從二00三年十一月一日起，歐盟將在原優惠安排的基礎上，對上述產品削減百分之五十的關稅優惠幅度，從二00四年五月一日起，取消全部優惠安排。

　　此次中國的工業品基本上都被列入了歐盟的畢業產品清單，由于歐盟普惠制對其它受惠國和地區的同類產品仍給予關稅減免優惠，因此中國此類產品在歐盟市場的競爭力將受到一定的不良影響。歐盟普惠制對中國此類產品進入歐盟市場將成為一種障礙。

　　據介紹，“畢業制度”是歐盟于一九九五年提出并執行的一種普惠制實施方案。它將給惠國商品分為非常敏感、敏感、半敏感、非敏感四類，分別按照不同的幅度給予關稅優惠。從一九九五年起，非常敏感和敏感商品開始逐步“畢業”，歐盟逐步取消對這些商品的關稅優惠。

　　目前，中國能繼續享受歐盟普惠制待遇的產品只剩下：活動物、植物產品(油籽，工業及醫用植物除外)、動植物油脂及其分解制品、農產品、紡織品(服裝制品除外)、貴金屬及首飾、交通工具及其設備。

　　多年來，中國檢驗檢疫機構通過宣傳、培訓、技術指導等多種方式引導企業充分利用這一國際關稅優惠政策，取得了顯著成績。一九九七年至二00二年，僅廣東出入境檢驗檢疫局簽發的普惠制產地證就有三百九十三點五萬份，簽證金額為七百零九點二億美元。為企業獲得關稅減免約三十五點五億美元。去年該局為外貿企業簽發普惠制產地證的簽證金額為一百五十五點六億美元，占全廣東省外貿出口總額的百分之十三點二。普惠制產地證書的簽證工作對促進外經貿發展起重要作用。

　　專家指出，為減少新的普惠制產品畢業對外貿出口的影響，有關部門須幫助企業盡可能確切了解、掌握歐盟新的普惠制產品畢業安排將會對其產生的影響，使其能采取相應的應對措施。同時，建立預警機制，使企業根據畢業機制的產品分組和每年審定的特點，適時調節產品種類或向歐盟出口的產品種類，以盡可能減少畢業的可能，或增大已畢業產品重新獲得普惠制待遇的機會。

　　此外，從歐盟普惠制方案的內容看，歐盟會長期運用普惠制平衡發展中國家和地區對其的貿易，因此對最不發達國家和地區會長期給予更為優惠的政策，歐盟方案不僅規定對這些國家和地區不采用畢業機制，而且規定對原產于這些國家和地區的受惠產品，除香蕉、稻米和糖外，一律給以免除關稅的待遇。因此，中國有條件的企業可考慮向這些國家和地區投資，以便充分地利用歐盟的普惠制。尤其是中國一些本土市場已飽和的產品的生產企業，還可以就此開拓新的市場。(完)