中新網(wǎng)6月2日電非典疫情對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響究竟有多大？權(quán)威報(bào)告認(rèn)為，非典雖然可能使全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，但目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在升溫，負(fù)面沖擊受到經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增勢(shì)的抵御。

　　據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心近日發(fā)表的一份報(bào)告初步評(píng)估了非典對(duì)今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的直接沖擊和間接影響，并運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)月度計(jì)量模型和投入產(chǎn)出分析法進(jìn)行了短期預(yù)測(cè)。

　　這一預(yù)測(cè)的基本假定前提是，國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)不發(fā)生大的變化，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，非典對(duì)消費(fèi)信心、投資信心和出口環(huán)境的負(fù)面影響極為嚴(yán)重。在這些基本假定下，按疫情可能持續(xù)的時(shí)間進(jìn)行分季度預(yù)測(cè)，主要結(jié)果為：在不考慮疫情的基準(zhǔn)情況下，今年全國(guó)GDP增長(zhǎng)可望達(dá)到8.85%；如果疫情僅持續(xù)到二季度，全年GDP增長(zhǎng)可達(dá)8.35%，放慢0.5個(gè)百分點(diǎn)；若疫情持續(xù)到三季度，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)為8%，放慢0.85個(gè)百分點(diǎn)；若持續(xù)到四季度，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.7%，放慢1.15個(gè)百分點(diǎn)。非典雖然可能使全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢0.5—1.2個(gè)百分點(diǎn)，但目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在升溫，負(fù)面沖擊受到經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增勢(shì)的抵御。這與1997年亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊有很大不同。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)恰好開(kāi)始進(jìn)入收縮期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自身存在減速趨勢(shì)，內(nèi)在抗沖擊能力較弱。因此，非典疫情雖然會(huì)在一定程度上抑制今年的經(jīng)濟(jì)增速，但改變不了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的內(nèi)在趨勢(shì)。

　　考慮到政府在抗擊疫情中采取的各項(xiàng)積極措施，特別是增加透明度、減免相關(guān)行業(yè)稅費(fèi)以及增加財(cái)政支出等帶來(lái)的積極效應(yīng)，疫情的負(fù)面影響會(huì)被部分抵消，疫情最終影響可能為0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，全年GDP增速可能為8.3%左右。

　　為了應(yīng)對(duì)非典對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，報(bào)告提出按照“遠(yuǎn)近兼顧、供求結(jié)合”，采取政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　第一，全力控制疫情蔓延范圍和持續(xù)時(shí)間。嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，采取強(qiáng)有力的法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和輿論手段，嚴(yán)密控制疫情向華北地區(qū)以外特別是農(nóng)村蔓延，盡可能將疫情控制在第二季度。

　　第二，加大生態(tài)環(huán)境治理力度。應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，注意改變?nèi)藗兊纳�活陋�?xí)，以防后患。

　　第三，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大和穩(wěn)定減稅措施。繼續(xù)增加公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障等方面的財(cái)政支出，建設(shè)國(guó)債可適當(dāng)傾斜。對(duì)疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)，適當(dāng)延長(zhǎng)已出臺(tái)的有關(guān)稅費(fèi)減免時(shí)間，同時(shí)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針，把短期稅費(fèi)減免與中長(zhǎng)期稅制改革結(jié)合起來(lái)。

　　第四，改進(jìn)消費(fèi)政策和收入分配政策，刺激城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大消費(fèi)。在住房、電信、汽車等新的消費(fèi)熱點(diǎn)以及一些傳統(tǒng)的高檔消費(fèi)品方面，加緊清理限制性政策。拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，發(fā)展“非接觸型”的服務(wù)消費(fèi)。優(yōu)先增加醫(yī)護(hù)人員的工資，提高城鎮(zhèn)“低保”標(biāo)準(zhǔn)。降低個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)，增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。

　　第五，做好農(nóng)村減負(fù)增收工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革要嚴(yán)防稅內(nèi)負(fù)擔(dān)減輕而稅外負(fù)擔(dān)加重，考慮到非典馬上會(huì)影響麥?zhǔn)眨��?cái)政應(yīng)繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，糧價(jià)補(bǔ)貼應(yīng)直接付給種糧農(nóng)民。各城市應(yīng)進(jìn)一步清除對(duì)農(nóng)民工的歧視性政策。

　　第六，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極擴(kuò)大就業(yè)。受疫情沖擊嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)，中小企業(yè)量大面廣，承受力脆弱。除稅費(fèi)減免外，還需金融方面的救助，例如充分發(fā)揮中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系的作用，設(shè)立政策性的專項(xiàng)優(yōu)惠貸款，實(shí)行政府擔(dān)保和優(yōu)惠利率，對(duì)發(fā)放此類貸款的商業(yè)銀行給予必要支持等。

　　第七，盡快建立健全社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，敦促政府提高信息透明度，增強(qiáng)公信力。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件影響的研究工作，提高分析預(yù)警的能力。(執(zhí)筆：盧中原張立群李建偉)