當前銀監會工作重點

　　第一、繼續加大監管力度,促進各類銀行實現"雙降",即不良貸款比例和不良貸款余額同步地、同時地下降。第二,大力推進國有獨資商業銀行的改革。第三,加快農村信用社改革試點的工作。第四,對國家政策性銀行、股份制銀行和其他的金融機構要進行規范化的改革工作,充分發揮信托投資公司、企業財務集團公司、金融租賃公司等非金融機構在經濟改革和

建設小康社會當中的重任。

　　四大銀行不良貸款率降至24.13%

　　到今年3月底,我國四大國有商業銀行的不良貸款率已經降至24.13%。今年銀監會對四大國有商業銀行下達的不良資產"雙降"的指標任務是:不良貸款率下降3%至4%,不良貸款余額下降700億至800億。

　　實行主牽頭監管制度

　　劉明康解釋說,銀監會不監管證券類和保險類的金融機構。如果是以上所提的監管對象延伸成立的、控股的、以及參股的保險機構、證券機構和其他機構,銀監會將會同保監會、證監會,使用兩種手段進行監管,一種叫主牽頭監管制度,一種叫職能監管制度,用這兩種手段進行全方位覆蓋。

　　每個月都會有好消息

　　劉明康說,銀監會將一手抓加強監管,一手抓改進服務。"從明天開始,你們就可以看到我們的行動。我們對亟待改善和亟待完善的市場準入的審查、管理和程序都將做嶄新的完善和規定。從現在開始到今年年底,我相信每個月都會有好消息。"

　　保護存款人的利益是天職

　　銀監會的天職就是保護存款人的利益,所以絕不滋長道德風險；對嚴重資不抵債,高風險的金融機構,銀監會會依法依規行使職權,使它及時實現市場退出,來維護金融的穩定。如果說和過去有什么不同的話,銀監會在今后會致力于信息披露和預警制度,通過教育和信息披露,使得廣大公眾的現代金融意識有所增強,知識有所豐富,防范風險的自我保護意識能夠大大地增強。

　　北京消息 中國銀行業監督管理委員會主席劉明康昨天上午在國務院新聞辦舉行的記者招待會上,就中國銀監會的主要職責、組建情況、近期監管工作的任務和重點及銀行業監督管理工作的一些問題進行了闡述,并回答記者的提問。

　　銀監會將在各省市自治區設立銀監局

　　劉明康說,中國銀監會于4月29日正式掛牌,至今已經有一個月了。一個月來,銀監會一手抓非典防治建設,一手抓監管建設,一手抓籌建工作,取得了很大的進展。目前,中國銀監會的組建工作正在按照中央的部署穩步有序地進行。銀監會機關內部三定方案已基本確定,人員基本到位。派出機構的人員編制方案已上報中央機構編制委員會辦公室,待批準后抓緊實施,爭取在6月底完成派出機構的組建工作。

　　劉明康還介紹說,中國銀監會內設15個職能部門,并且將在省(直轄市、自治區)設立銀監局,在地(州、市)設立分局。根據監管工作需要,在必要的地區在縣(縣級市)設立精干的辦事機構。

　　當前和今后銀監會監管工作的重點

　　劉明康在介紹銀監會當前和今后一段時間監管工作的任務和重點時說,目前,銀監會正抓緊部署幾項工作:一是對各類存款類的金融機構的經營情況和經營風險情況進行一次分析評價,從而使這些金融機構海內、海外的業務,表內、表外的業務,本地、外地的業務,信貸資產和非信貸資產經營的風險狀況都必須有一個綜合的、全面的、全方位的把握和了解。二是全面部署對貸款五級分類等的現場檢查工作和對這項工作的完善和改進工作。三是全面部署完善銀行業監管的制度建設,包括法律、法規和工作制度的建設。目前銀監會正在清理2000多條法規,根據業務和監管發展的需要,本著與時俱進的精神,提出修訂的方案,并正組織力量,擬訂一些新的法規和規定。銀監會的本身內外上下也要有一個很好的工作規程和議決程序,這個已經全部制定完畢。四是正在籌劃建設一個良好的、科學的監管支持系統。

　　面對創建和組建過程中所遇到的挑戰,劉明康說,我們堅持兩個觀點:一、是在發展中解決困難,即中國的銀行業金融機構在發展中解決自己的困難,中國的金融監管機構------銀監會在發展中解決自己的事情。第二,堅持改革,堅持開放,在改革開放當中解決問題。

　　劉明康說,當前銀監會工作的重點包括:第一、繼續加大監管力度,促進各類銀行實現"雙降",即不良貸款比例和不良貸款余額同步地、同時地下降。第二,大力推進國有獨資商業銀行的改革。第三,加快農村信用社改革試點的工作。第四,對國家政策性銀行、股份制銀行和其他的金融機構要進行規范化的改革工作,充分發揮信托投資公司、企業財務集團公司、金融租賃公司等非金融機構在經濟改革和建設小康社會當中的重任。

　　四大銀行不良貸款率降至24.13%

　　劉明康透露,到今年3月底,我國四大國有商業銀行的不良貸款率已經降至24.13%。今年銀監會對四大國有商業銀行下達的不良資產"雙降"的指標任務是:不良貸款率下降3%至4%,不良貸款余額下降700億至800億。

　　他說,近三年來,四家國有商業銀行同時加大了打銷壞賬的力度,它們遵循審慎的會計原則,動用一切可以動用的內部資源,來迅速地處理壞賬。去年年底,四大國有商業銀行不良貸款的比例加權平均為26.12%,到今年3月底,這個數字又下降了1.99個百分點,也就是下降到24.13%。

　　與此同時,四大國有商業銀行不良貸款余額比去年年底下降了271億元。去年年底不良貸款的余額比前年年底下降了700多億元,每年余額下降的幅度在700多億到800億元之間。

　　劉明康表示,中國銀行業的不良資產比例比較高,已經積累了一定的風險。中國加入世貿組織以后,留給商業銀行和銀行監管當局的時間已經十分有限。但他也表示,相信通過加強監管和促進銀行建立內控機制等一系列的措施,一定能提高我國銀行業的國際競爭能力。

　　銀監會的監管對象十分明確

　　劉明康介紹說,銀監會的監管規模和范圍具體如下:銀監會所監管的銀行業的總資產去年年底是26.45萬億元人民幣,占全國金融資產的85%；監管的對象是四大國有商業銀行、三大政策性銀行、四家資產管理公司；監管11家全國性股份制商業銀行,111家城市商業銀行；監管449家正在營運中的城市信用社和35500家農村信用社；監管郵政儲蓄銀行；監管所有在中華人民共和國境內的營業的外資銀行和外資銀行的代表處；監管全國所有的信托投資公司、租賃公司、集團企業的財務公司。

　　他特別說明,對這些機構在海外所設的附設機構和分行也進行監管。對它們在境外設立的機構的監管,銀監會將和境外的主監管單位或者監管部門建立良好的合作、磋商和聯系機制,密切地交換監管信息。

　　劉明康還解釋說,銀監會不監管證券類和保險類的金融機構。如果是以上所提的監管對象延伸成立的、控股的、以及參股的保險機構、證券機構和其他機構,銀監會將會同保監會、證監會,使用兩種手段進行監管,一種叫主牽頭監管制度,一種叫職能監管制度,用這兩種手段進行全方位覆蓋。

　　四大銀行今年起要真實地披露信息

　　在談到國有商業銀行改革的問題時,劉明康說,這四家國有獨資商業銀行歷史包袱仍然較重,而且它們的公司治理機制也需要很大的改進。國有獨資商業銀行的改革是一個綜合性的改革,它需要內部的條件,也需要外部的條件,但是首先是依靠它們內部的改進。

　　劉明康說,今年銀監會將加大對國有獨資商業銀行監督和改革的力度,首先就是要完善這四家銀行的內控機制,重點完善公司治理機制,加強風險管理。它們都要改進自己的經營和科技手段,來提高自己的服務水平和服務質量。四家銀行從今年開始,都要繼續增強透明度的建設,真實地披露信息,在這個基礎上面,要積極創造條件進行體制改造,建立現代金融企業的法人治理結構。按照市場的原則,有條件的可以上市。通過重組、改造、上市,不僅可以籌措到資本金,更重要的是按照現代銀行的標準,對銀行在自己的股權資產、組織結構和發展戰略方面能夠進行一個徹底的、規范的改造。重組、改造、改制的工作,按照一行一策的原則進行。市場的經驗證明,有許多工作的完成還需要中介機構的幫助,不可能給出一個統一的路游圖和統一的時間表。

　　市場準入制度趨于完善

　　劉明康透露,中國銀監會很快就會對亟待改善和亟待完善的市場準入的審查、管理和程序做出嶄新的完善和規定。

　　他表示,銀監會將一手抓加強監管,一手抓改進服務。"從明天開始,你們就可以看到我們的行動。我們對亟待改善和亟待完善的市場準入的審查、管理和程序都將做嶄新的完善和規定。從現在開始到今年年底,我相信每個月都會有好消息。"

　　劉明康還強調,大力加強金融監管,降低金融犯罪案件,就是為了維護金融穩定,使得有更多的金融機構能夠健康地發展。銀監會的天職就是保護存款人的利益,所以絕不滋長道德風險；對嚴重資不抵債,高風險的金融機構,銀監會會依法依規行使職權,使它及時實現市場退出,來維護金融的穩定。如果說和過去有什么不同的話,銀監會在今后會致力于信息披露和預警制度,通過教育和信息披露,使得廣大公眾的現代金融意識有所增強,知識有所豐富,防范風險的自我保護意識能夠大大地增強。他說,信息披露有很多的功能和作用,其中有一個不可忽視的功能和作用,就是它可以創造無數個編外的監管者。

　　(上海證券報 記者 林堅)