王豐

　　國內企業(yè)的WTO適宜性難題，一是反傾銷訴訟應對能力偏弱，二是知識產權意識及應對能力不足。相反，跨國公司對于中國入世的適宜性雖然仍顯不足，但適應速度卻是相當之快

　　5月23日，德勤華永會計師事務所及英國《經濟學人》集團旗下《財務總監(jiān)》雜志公布了一項名為“中國企業(yè)：入世適宜性”的調查結果。

　　該項調查的基礎數據來自國內1000家大型企業(yè)，以及過去3年取得雙位數字增長的公司中的12752位高級管理者和財務總監(jiān)，在受訪企業(yè)中，有66％來自5個主要行業(yè)，包括制造、金融服務、房地產、建筑、零售、專業(yè)服務等行業(yè)。

　　調查結果表明：“入世一年來，78％的受訪企業(yè)認為，已經感受到了入世對公司財務的影響”，“盡管中國企業(yè)清楚地認識到入世后日趨激烈的競爭，但僅25％的受訪企業(yè)表示，他們非常了解入世對其行業(yè)的影響。這一比例仍然很低”。

　　跨國公司漸露適宜性

　　從事制造業(yè)的跨國公司對于中國入世的適宜性，雖然仍顯不足，但適應速度卻是相當之快。

　　當年外商之所以熱衷對中國投資，除了土地、勞力、原材料等成本相對低廉的因素之外，政府的行政獎勵———包括從優(yōu)取得生產資源，享受優(yōu)惠賦稅政策，均是重要因素。

　　但入世后，中國政府將取消對外商的優(yōu)惠，對于曾經享受的超國民待遇，跨國公司們就要眼看它們離去。

　　另一方面，如《亞洲華爾街日報》文章說，入世后，外資為了利用中國便宜的勞動力和高質量制造業(yè)，大舉投資中國。不過，許多公司發(fā)現，它們也可能付出高昂的代價，例如：許多投資伙伴突然變成競爭對手———后者暗中、甚至公開額外生產并低價銷售名牌產品。

　　法國奢侈品制造商卡地亞(Cartier)的一位法律顧問說，卡地亞擔心“中國陷阱”，因此避免進入中國生產。“如果你無力控制分銷，最后你就制造了自己的競爭對手。”

　　多年來，跨國公司都在試圖打擊中國的偽造和仿制產品。上海WTO事務咨詢中心咨詢部主任馮軍介紹說，你可以在國內找到里斯克來勃(lizClaiborne)這樣的公司，該公司在中國利用訂單的形式每年生產價值38億美元的高檔服飾，卻不在中國銷售一件產品。

　　“10年前是仿制，但今天，頭號問題是同自己的員工和制造商之間的沖突。”聯合利華發(fā)現它的上海供貨商過量制造肥皂，并直接供應給零售商。寶潔公司的一家中國供貨商將P＆G洗發(fā)香波空瓶賣給另外一家公司，后者用仿制品裝瓶。

　　寶潔公司一氣之下開除了那家供應商。

　　《華盛頓郵報》最近的文章指出，外資在中國的41萬多家企業(yè)中注入了8060億美元；外資企業(yè)占全國稅收的25％。在位于上海西北近100公里處的南通市，就有1800家外資企業(yè)，外資額57億美元，納稅額占了南通市稅收的1／3，其中包括300家美國公司。

　　不過，當地的合資者在翅膀硬了之后，便利用國外的技術自己出來做老板，對外資來說構成了嚴重的威脅。南通的中美合資公司———聯星電子機械工業(yè)公司就是例子。這家公司的當地執(zhí)行主管們在銀行里開戶存了40萬美元，自己創(chuàng)立了公司，準備利用合資公司所獲得的技術，反過來跟合資公司競爭。聯星公司的業(yè)務是制造汽車零件。來自美國的投資人在聯星投資了530萬美元。外資擔心的是，這種商業(yè)權力斗爭的戲劇，可能會不斷在中國的中外合資企業(yè)中上演。

　　但是，值得注意的是，雖然該公司美方經理在中國的法律條文中找不到美國法律具有的“nonecompetiteclause(不競爭條款)”，但他還是找到了辦法：找到江蘇省政府官員，最后同當地政府達成協議，中方主管被迫辭職。

　　另一方面，跨國公司對于中國營商環(huán)境的適應性，還表現在企業(yè)操作環(huán)節(jié)當中。某跨國醫(yī)藥公司在華生產一種“心臟支架”，出廠價格500多美元，在醫(yī)院賣給患者的價格竟然達到3萬多元，據該公司內部的人士透露，在該公司賬目中，列支給推銷人員的銷售成本為1萬元／支，老外已經熟練地丟棄在本國財務管理上的教條，融入中國特殊的醫(yī)療產品銷售生態(tài)中去了。

　　國內企業(yè)的WTO適宜性顯現“傷疤”

　　日前，一起針對韓國企業(yè)的“聚脂薄膜”反傾銷訴訟案——始于熱熱鬧鬧終于不了了之——令存在于國內諸行業(yè)的WTO不適癥昭然若揭。

　　據知情人講，這起反傾案由國內“聚脂薄膜”協會發(fā)起，諸多企業(yè)響應，中途卻有意想不到的事情發(fā)生：一家主要企業(yè)突然退出訴訟，原來，被訴方的那家韓國企業(yè)向該企業(yè)拋出了建立合資企業(yè)的誘餌，其他一些企業(yè)見狀，也就動搖了信心，韓方不戰(zhàn)而勝。

　　馮軍說，這種情況并非惟一，而且越來越多，越來越復雜，比如說，針對跨國公司的“反傾銷訴訟”，訴訟往往摻著跨國公司在國內直接或間接設立的公司，按規(guī)定，提請訴訟時，應將這類公司排除，但由于經驗欠缺或其他原因，往往造成被動局面，況且，論國內企業(yè)規(guī)模實力，要打一場官司，大多數企業(yè)對于成本都要左右掂量，加之多數行業(yè)協會組織脫胎于政府部門，與國外通常意義上的商會大不相同，上述種種因素，使初踏WTO之門的中國制造業(yè)企業(yè)不能合理地自由舞蹈。

　　除了要加強反傾銷訴訟應對能力之外，馮軍說，國內企業(yè)的WTO適宜性問題，還有知識產權意識及應對能力的不足。

　　美國最大的出口產品不是汽車、農產品，也不是IT產品，美國出口最多的就是知識產權。美國商務部副部長Rogant日前在華盛頓的一個會議上指出，很少有人認識到或者明白知識產權內在的極端的重要性，因為我們一半以上的出口都在不同程度上依賴對于知識產權的保護。

　　今年日本、歐洲五家廠商向中國企業(yè)提出DVD專利收費，結果以國外企業(yè)獲勝而告終。需要指出的是，此案對于國際其他廠商來說，是一個極好的范例：未來國外廠商在專利收費上“為難”中國企業(yè)的事件可能增多。這一判斷的理由是：第一，中國企業(yè)在原創(chuàng)性技術方面一向不多，尤其是在一些核心技術上。比如在市場上已經很“牛”的中國彩電廠商，在芯片技術上就一直受制于人。第二，中國制造業(yè)正在越來越多地走向國際市場，遭遇到的市場阻力也會增多。有些國家會拿反傾銷對付你，而另一些國家會拿專利壁壘來對付你！

　　中國入世議定書第16條規(guī)定的“過渡期內對某種產品的保障機制”，即甲國只要證明(1)中國進口產品急劇增加；(2)對本國同業(yè)造成實質損害(比原要求的嚴重損傷低了一截)，就可(有選擇地)專對中國采取“保障措施”，而且可以不作補償，兩至三年內中國無權報復。

　　不僅如此，因甲國限制而出口受阻的中國產品，若轉而向乙國、丙國出口，乙、丙等國只要證明有重要的貿易轉移，就可采取“保障措施”，予以限制。

　　事實上，如此苛刻的“保障措施”，是建立在中國是一個“非(過渡)市場經濟”的定性基礎之上的，中國制造業(yè)在WTO環(huán)境下的發(fā)展，將不可避免地遇到更多的障礙。

　　此外，德勤華永會計師事務所合伙人、總經理盧伯卿說，中國入世之前，世界500強中，就進來400多家了，該進來的都進來了，因此，中國加入WTO后，對于制造業(yè)的透視，最主要的動向是國外中小企業(yè)開始進來了，它們主要是跨國大公司的供應鏈環(huán)節(jié)，由于資源有限，中國入世之前，它們遲遲不動，入世后，法令的明確化，環(huán)境明朗化，受大供應商吸引，進來了。

　　很顯然，這些供應鏈公司大批涌入中國，對業(yè)已形成的以合資企業(yè)或民營企業(yè)存在的供應鏈公司，將形成不確性的沖擊。

　　在中國入市一周年之際，學界曾為企業(yè)勾勒出這樣一幅圖景：企業(yè)法律意識提高很快，當產品、市場受到進口產品沖擊時，能夠想到運用法律武器，對可能傾銷或補貼行為的產品提出申訴；第二，當出口產品在國外遇到其他世貿組織成員對我國出口產品反傾銷時，能夠運用法律來保護自己。

　　但是，以目前看，要達到中國世界貿易組織研究會會長佟志廣在《中國入世報告：2003》所言———作為世界貿易組織的正式成員，2002年中國的經濟發(fā)展又掀開了新一頁，中國在經濟、貿易、投資、服務以及知識產權保護等領域已經全面融入了國際社會———仍有一段路要走。

　　關于25％的合理性

　　2003年4月9日出版的《中國入世報告：2003》表明，自從加入世貿組織以來，中國共清理了與外經貿業(yè)務有關的法律法規(guī)2200多件，國務院取消789項行政審批項目，簡化了審批手續(xù)。

　　德勤華永會計師事務所合伙人、總經理盧伯卿說：“我們想知道，國內企業(yè)對新的環(huán)境的反應是什么？”

　　“我們認為25％的這個數字雖然低，卻是合理的，”德勤華永會計師事務所合伙人曾文正說，“WTO過渡期5年間，一方面中國政府要逐步按協定書履行承諾，另一方面還要完成市場化改革，涉及重要行業(yè)如金融、電信、電力等部門，政策不可能具有確定性，這本身是一個漸進的過程，不可能令企業(yè)非常了解，并評估對其行業(yè)帶來的影響。”

　　調查顯示，國內企業(yè)最需要進一步了解入世之后的法律法規(guī)對其影響的領域：金融服務業(yè)84％(金融服務業(yè)中的被調查者有84％的人選擇此項)；電信業(yè)78％；制造業(yè)78％。

　　德勤的分析是，部分原因是由于與入世相關的法律法規(guī)還在不斷修改和完善當中，特別是金融和電信業(yè)。

　　馮軍認為，國內企業(yè)之于WTO的適宜性取決于兩方面：一、出口企業(yè)的遭遇反傾銷情況；二、在中國市場面臨跨國公司產品的競爭程度。

　　在貨物貿易領域，自從去年1月份至今年第一季度，我國已大幅降低了5000多個稅號商品的進口關稅，關稅總水平由15.3％降到了目前的11％，而且今年將按照承諾的時間表繼續(xù)減讓關稅。目前工業(yè)品平均關稅為10.3％，農產品關稅為16.8％，部分信息技術產品降到了零關稅的水平。

　　而服務貿易領域的銀行、證券、保險等雖然有不同程度開放，但遠未形成大沖擊。

　　在對比中、外資企業(yè)后，曾文正說，跨國公司關注的是知識產權的保護，通路的建立；國內企業(yè)的最大需求則是技術，融資。

　　看上去內、外資企業(yè)形成了一種互補狀態(tài)，但落實到實際公司策略取向上，則根據不同行業(yè)而有所不同：相對于服務業(yè)，絕大部分制造業(yè)早已開放，因之，緣于諸業(yè)開放的快慢松緊程度不一，所感受到了影響相應不一。數其犖犖大者，計有三端：

　　“在未來兩年，最有可能與外資建立合資企業(yè)：金融服務業(yè)40％；科技行業(yè)33％；電信業(yè)25％。”

　　“重整管理和運營流程的結構化變革方面表現得最為積極主動：制造業(yè)77％。”

　　“未來5年，對利潤減少最為擔心：制造業(yè)41％。”