-本報記者 鄒建鋒

　　當地時間5月21日，美國對中國紡織品進口特別保障措施實施程序正式生效。這意味著美國國內符合條件的紡織品服裝生產商或其代表可以提請對從中國進口的紡織品服裝實施限制措施。而在年初，歐盟也已經正式通過對華紡織品特保措施立法。

　　作為世界最大的紡織品貿易國，2003年，中國紡織業進入多事之秋。美國設限“三宗罪”

　　5月23日下午，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇對中國經濟時報記者說的第一句話是：美國政府剛剛公布的實施紡織品限制措施的規定極不合理，大大增加了美方設限的主觀性和隨意性。

　　他認為，美國所采取限制措施的不合理表現在三個方面：第一，在“市場擾亂”的問題上，該程序并未給出“市場擾亂”的明確定義，使得美方在判斷是否存在市場擾亂時只憑主觀臆斷。第二，在申請主體的問題上，該程序規定，不僅與中國產品存在直接競爭關系的生產商可以提出限制措施申請，就連與中國產品不存在直接競爭關系的部件生產商或工會、工人團體都可以提出申請，大大擴大了申請主體的范圍。第三，該程序規定限制措施可以重新實施，超出了中國加入世貿的承諾。此外，該程序對于申請方應提供數據的要求也過于籠統和寬松。對此，紡織商會強烈要求美國政府重新審議該程序，并根據中國紡織出口業界和美國相關進口和批發零售業界的意見修改有關內容。

　　曹新宇表示，紡織服裝行業是中國主要的傳統產業，紡織服裝出口對于中國的重要性，不亞于農產品對于美國的重要性。目前我國紡織業(包括服裝業)的國際依存度約在40%以上，如果剔除部分來料加工貿易，實際的國際依存度也在30%以上。而服裝業的國際依存度更是高達50%以上，據測算，我國服裝出口每下降一個百分點，全國服裝生產就要下降0.5個百分點，全國就會有3.6萬人失業。

　　2002年，我國紡織品出口達626.8億美元，接近全國商品出口總額的20%，對美國、歐盟等主要目標市場的出口增長比例達到了兩位數。但是迄今為止已經有美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等中國紡織品主要的目標市場已經開始祭起“特別保障”的手段，企圖遏止中國紡織品出口的“過快增長”。對于紡織業，SARS沖擊不亞于亞洲金融危機

　　3月中旬爆發的伊拉克戰爭導致國際油價大幅波動，化纖原料價格猛漲，極大地沖擊了化纖企業的正常經營，紡織行業對中東市場的貿易也受到影響。同時由于棉價波動，織造企業承受了巨大壓力。

　　而一個時期內逐步升級的SARS疫情對紡織業的影響更是不可小覷。“影響不亞于1997年的亞洲金融危機，而且時間越長，這個沖擊的影響就越大。”有業內人士充滿憂慮地分析。

　　曹新宇告訴記者，從出口看，目前紡織服裝主要的困難是：新產品無法向客戶推銷。盡管今年的春季廣交會參展企業推出了納米服裝、竹子纖維、防皺免燙環保布料等諸多新產品，但由于外商銳減，幾乎無人問津；新市場難以開拓，新客戶難以結識；如果疫情在一定時間內得不到控制，紡織服裝企業手中的訂單做完之后將無米下鍋。

　　據報道，從4月下旬以來，美國廠商已和中國、新加坡和越南的名牌服裝加工廠斷絕了聯系，同時要求從中國出口的面料和紡織品在港口停滯一個月左右的時間。一些歐美國家甚至明確表示近期不會考慮從中國進口任何紡織品。一些已經到港的中國紡織品也被拒收、退貨或者收取高額強制檢疫費用。比如目前銷往中東地區的紡織品，每個集裝箱可能需增收3000美元的“檢疫”費。

　　而在國內市場，浙江紹興市紡織行業管理辦公室主任陳德興承認，受SARS疫情影響，紹興紡織業內銷受損不小，目前已直接反映出對印染、織造、紡絲的影響，而服裝行業由于有一定的滯后性，還沒有較明顯的反映。紹興中國輕紡城的一位蔣姓業主告訴記者，最近他的鋪面已是門可羅雀。

　　重慶市紡織行業管理辦公室的資料顯示，4月中旬以來，重慶紡織業受SARS疫情的負面影響開始顯現，并呈日益擴大的趨勢。據不完全統計，4月份重慶市紡織行業銷售不足去年同期的50%。紡織業如何“突出重圍”

　　據悉，5月22日，美國駐華使館官員與中國商務部官員就美國政府對中國紡織品進口特別保障措施實施程序正式生效一事交換了意見。商務部官員指出，盡管美方已經根據中方要求對原實施程序草案進行了部分修改，但非常遺憾的是，涉及到“市場擾亂”的標準和與進口中國產品的因果關系、對同一產品的重復實施、申請人范圍的擴大、透明度以及判定的公正性等五個重要實體性問題仍沒有改變。

　　同時，對于日益升級的貿易壁壘，業內人士指出，我國政府和業界應該在完善市場協調機制、積極應訴反傾銷指控以及建立行業經濟預警系統等方面有所作為。

　　另外，要檢討我國近年來的產品出口模式，那種依靠“大路貨”、“大規模”、“低利潤”的辦法出口換匯已經越來越容易成為一些國家對中國設限的借口。

　　對于SARS疫情，曹新宇最大的期望是能夠在較短時期內得到控制。他說，雖然目前我國紡織服裝的出口受到了明顯的影響，但SARS疫情畢竟是一個偶發的臨時性因素，長期來看，并不能削弱我國紡織服裝產業的優勢。

　　同時，由于紡織服裝生產銷售的周期性特點，目前一些企業手中的訂單還能維持生產到7月底，如果屆時SARS已經得到有效緩解，企業還能及時拿到換季產品的出口訂單，則全年形勢不會出現大的逆轉。

　　中國紡織品進出口商會副會長姜哲建議，在特殊時期，政府應對紡織服裝業繼續加以重視。進一步加快出口退稅速度，加大金融扶持力度，這將有助于降低企業經營成本。此外，商檢等與貿易相關的部門，也應該盡可能地為企業出口營造良好的環境。