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歐盟將下“殺手” 逐步取消對中國的普惠制稅率

http://whmsebhyy.com 2003年05月26日 15:50 粵港信息日報

  記者 邱登科

  有跡象表明,歐盟將在年內提高針對中國商品的普惠制稅率,將優惠稅率提高到正常稅率,并于明年上半年完全取消對中國商品的普惠制。歐盟此舉將波及我國幾乎所有對歐出口的工業類別產品。

  有專家指出,這一動向表明,發達國家有可能重新審視普惠制在國際貿易中的作用。結合日本抬高普惠制門檻、美國遲遲不實行對華普惠制政策等情況分析,聯合國貿易發展會議開始受到以美國為代表的經濟強國的挑戰。

  明年全面取消對中國商品的普惠資格

  格蘭仕公司向本報記者證實,歐洲客戶日前已提醒他們注意,歐盟可能在10月份將大部分從中國出口到歐盟的商品普惠制稅率從3.5%調高到5%,明年5月正式取消對中國產品的普惠資格。

  “歐盟很可能在6月正式公布逐步取消對中國的普惠制,將波及幾乎所有對歐出口的工業產品,包括家電、鐘表、光學儀器、樂器、服裝、鞋帽及輕工制品等類別!闭劶按耸,中國對外經貿大學教授薛榮久憂心忡忡。

  對產業負面影響深遠

  薛進一步分析了普惠制取消將產生的負面影響,首當其沖的是將導致被取消產品在給惠國市場難以立足。格蘭仕有關人員分析,該公司產品在歐盟的利潤本已相當微薄,如果稅率提高,相對于韓國及日本等國的產品,競爭力將會減弱。其次,取消普惠制還可能會影響到制造業領域的跨國巨頭轉移投資。薛認為,享受普惠制是許多跨國集團考慮投資的前提,一旦被取消,新來的海外投資及現有公司追加投資的可能性都大大減小,原來的投資發生轉移的可能性則會大增。

  普惠制是發達國家給予發展中國家出口制成品和半制成品(包括某些初級產品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關稅優惠制度,執行的主動權掌握在給惠的發達國家手中。中國政府曾經向美國提出享受普惠制的要求,但至今沒有獲得美國國會通過。在中國加入WTO以前,美國國會以只向WTO成員國給惠為借口加以拒絕,這在當時還勉強解釋得通,但中國現在加入WTO已一年多,美國似乎仍未有絲毫松動跡象。

  普惠制之爭政府應有所為

  權威人士指出,我國政府可通過多種渠道說服歐盟繼續對我國產品實行普惠制,或延長普惠時間。而且即便將來普惠制取消,也可以通過多種手段將損失減少到最低,而不應無所作為。

  多管齊下降低損失 

  知名世貿問題專家薛榮久認為,政府可通過多種渠道說服歐盟繼續對我國產品實行普惠制,或延長普惠時間。例如以統計口徑不同為由提起申訴就不失為一種快捷便利的辦法。

  薛還指出,政府在爭取普惠制利益時,應充分考慮貿易雙方的平衡原則。例如利用歐盟國家急于將勞動密集型產業向我國轉移的要求,向對方提出產品出口時應給予的對等優惠條件。如近年來歐盟國家在華進行汽車產業投資的要求強烈,政府可考慮在產業政策上提出對等交換條件。

  另外,即便普惠制被迫取消,政府在產業結構上亦可做相應調整,以彌補因此而造成的損失。例如可適當限制被取消普惠制的產業投資,鼓勵享受普惠制的產業發展,還可以將被取消普惠制的產業向享受普惠制的國家或地區轉移。

  政府職能有缺位之虞

  廣東省檢驗檢疫局法制與綜合業務處產地證科科長金秉鈞認為,面對此類事件,政府職能有缺位之虞。金介紹,外經貿部撤消后,與普惠制相關的業務和職能移交到了海關。但從工作交往中了解到,與普惠制有關的對外聯絡目前并無明確主體。

  金還介紹說,他所在的部門主要負責審批申請普惠待遇所必須的“原產地證書”(即國際通稱的FORMA),后續工作并非在權限之內。

  而記者從外經貿主管部門了解的情況表明,盡管已經接到企業反映類似情況,但他們所能做到的只是將情況繼續向上級反映。


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