全面估計非典的經濟影響

　　不能簡單地以為非典只對交通、旅游等少數幾個行業有不利影響，它其實對各行各業都有影響；不僅對消費有影響，對投資也有影響。

　　文/樊綱

　　非典對經濟的影響可以作以下的分類：

　　即期影響和滯后影響。所謂即期影響，就是指它發生后馬上產生的后果，比如人們不旅行、少接觸后，馬上導致旅游、服務、交通等行業經濟活動的減少。而滯后影響指的是現在還往往被人所忽視，要過一段時間才能表現出來的影響。比如在非典發生后，現在人們因不愿“見面接觸”而導致商務旅行減少、商務會談被取消或推遲，導致“新簽協議”數量減少和“新定訂單”減少，會使下一階段(一兩個月甚至半年以后)經濟活動減少和經濟增長率下降。此外，由于非典也會令政府項目“審批”進程放慢，也會對今后一段時間的投資與生產活動產生影響。

　　直接的影響與間接的影響。非典首先會對一些行業發生直接的影響，比如旅游、交通、服務等等，使針對這些部門的需求減少，生產下降。而這些行業的活動量下降，一方面會導致這些行業對其它部門的需求減少，投資減少；另一方面也使在這些行業就業的人的收入不能提高甚至下降，使全社會的就業增長率下降，而這種總收入的下降(第一輪的下降)，會導致今后人們的消費需求下降，從而使總需求下降。非典災難持續的時間短，間接影響不大，較容易控制；若持續時間長，就會使經濟面臨總需求陷入持續下降的惡性循環的危險，所以這種間接影響也值得警惕。

　　正是由于以上的原因，在目前階段，我們還是寧可將非典的影響考慮得全面些，估計得嚴重些、持久些，防止經濟因非典而陷入衰退。

　　以上的分析指出非典對經濟的不利影響，關鍵就在于它可能使較大的人群大量減少經濟行動，所以要消除或克服非典的不利影響，對策的著力點當然就是如何能使更多的人盡快恢復正常的經濟活動。

　　在這個問題上，根本的手段不是別的，就是如何在盡可能短的時間內使非典的傳染得到控制，以從根本上消除人們的恐慌感。針對非典災難涉及面廣的特點，從經濟上分析，在短期內“不計成本”將非典的傳播控制住，是“值得”的。比如，一個非典嚴重的城市隔離5萬人，成本很大，但這樣可能能使其他500萬人更放心的從事活動，否則500萬人都不活動，經濟損失更大。

　　如果我們能夠在2到3個月的時間內在全國基本控制非典的蔓延，非典對GDP增長率的不利影響能夠被控制在1個百分點左右，奠定中國經濟較好的增長潛力，整個經濟在一季度增長10%、4月份增長8.9%的基礎上實現全年8%左右的增長就還是有可能的。

　　其他一些有利于克服非典對經濟不利影響的對策還包括：

　　1.政府和衛生機構應加強對非典病情和傳播方式的宣傳與教育，既有利于防止非典的傳播，又有利于消除因無知、信息不全而導致的一些本來可以不發生的“過度恐慌”。人的經濟行為取決于人們掌握信息的完整程度。在最初階段，各方面有關非典的知識都很少的情況下，大家采取一切可能的防范措施是對的。但隨著有關非典的知識和信息的增加，我們現在也逐步認識到有些過去被認為可能傳染非典的活動，其實是安全的，或者在采取一定的防范措施的前提下其實是安全的。及時將這些信息告訴公眾，有利于大家恢復一些正常的經濟活動。

　　2.政府要在某些產業的需求還不能很快恢復的情況下，及時采取政策或及時落實一些已確定的政策原則，刺激其他一些受影響不大的產業的需求有所增長，以保持總需求水平的適當增長。

　　3.對于受直接打擊較大的產業中的一些企業，特別是中小企業和個體經營者，政府應適當通過減免稅費征收、提供貸款、貼息等方式，幫助它們渡過危機階段，不使由此導致的倒閉和失業過多，影響下一階段的正常增長。

　　4.政府應加大公共衛生方面的支出，這不僅有利于彌補當前總需求不足的缺口，從長期看有利于通過改善醫療衛生條件而改善中國的投資環境。要認識到的是，非典危機所揭示出來的問題，很大程度上是我們公共衛生體系中的問題，而這些問題是不能單純依靠民間機構和組織來解決的，必須有公共機構的組織與協調，有公共政策的貫徹，任何市場經濟國家都是如此，在我們現在的發展階段上，就更是如此。

　　此外，政府還應在國際上及時宣傳非典危機使中國公共衛生體系和危機應對機制發生的重大改善，并由此使我們的投資環境獲得改善，使國際投資者對在中國投資的信心增強，以確保那些被非典推遲的投資和貿易項目只是“推遲”，而不會被取消，以確保下一階段我們的經濟有更穩定的增長。(樊綱經濟學博士國民經濟研究所所長）