《關于進一步改善對中小企業金融服務的意見》

　　(1998年6月)

　　1998年6月20日，中國人民銀行發出《關于進一步改善對中小企業金融服務的意見》，要求商業銀行和信用社把對中小企業的金融服務提高到一個新水平。文件提出了八條意見：

　　完善對中小企業的金融服務體系。各商業銀行都要成立為中小企業服務的信貸職能部門。

　　增加信貸投入，積極支持中小企業的合理資金需要。對投向合理而資金暫時有困難的商業銀行，人民銀行可通過再貸款、再貼現等予以支持。

　　調整信貸投向，突出支持重點。應重點支持那些產品有市場、有效益、有信譽，能增加就業和能還本付息的中小企業；扶持科技含量高、產品附加值高和市場潛力大的中小企業發展；鼓勵中小企業的技術創新。

　　通過改進金融服務，積極支持再就業工程。

　　加強配套服務。要積極靈活運用各種金融工具為中小企業提供結算、匯兌、轉賬和財務管理等多種金融服務。

　　努力提高工作效率。要轉變觀念，克服對中小企業貸款的畏難情緒。

　　切實解決中小企業抵押擔保難的問題。

　　注意防范和化解金融風險。

　　《關于加強和改進對小企業金融服務的指導意見》

　　(1999年11月)

　　根據中共十五屆四中全會精神，中國人民銀行于1999年11月17日出臺了《關于加強和改進對小企業金融服務的指導意見》，共十項內容，主要包括：

　　進一步強化和完善對小企業的金融服務體系。各商業銀行要健全和強化小企業信貸部。人民銀行將在再貸款、再貼現和發行金融債券等方面積極扶持中小金融機構的發展。

　　改進小企業信貸工作方法，及時足額解決小企業的合理貸款需求；要逐步探索建立小企業信貸評估、審批和貸款制度。

　　完善信貸管理體制。及時完善授權授信制度，減少貸款審批環節；對有市場發展前景、信譽良好、有還本付息能力的小企業，要適當擴大授信額度，并可試辦非全額擔保貸款；對信用等級連續三年在2A級以上的小企業的小額貸款，經嚴格的審批程序，可適當發放信用貸款。

　　積極支持科技型小企業的發展，促進小企業的技術進步。

　　支持再就業安置工作。對有能力吸納國有企業下崗職工的小型企業和個體經濟組織，各金融機構要積極發放小額貸款。

　　支持小企業為大中型企業提供配套服務及參與政府采購合同生產。

　　支持商業、外貿及新興領域企業的發展，適當擴大貸款的范圍。

　　支持建立小企業社會化中介服務體系，特別是小企業貸款評估、擔保體系。

　　密切關注貸款投向，加強貸款管理。

　　加強對金融機構改進小企業服務的引導和督促。《關于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業信貸支持的指導意見》(2002年8月)

　　2002年8月，中國人民銀行發出《關于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業信貸支持的指導意見》稱，解決中小企業貸款難，需要企業、銀行、政府、全社會共同努力，需要采取綜合措施。各商業銀行要對有市場、有效益、有信用的中小企業，積極給予信貸支持。文件主要包括十項內容：

　　按照國家的產業政策確定中小企業貸款投向。對符合國家產業政策要求、有一定科技含量、有良好產業發展前景、發展潛力較大的中小企業，優先給予信貸支持。

　　建立健全中小企業信貸服務的組織體系。各國有獨資商業銀行都要設立專門為中小企業服務的信貸部門，專門研究、制定和督促、落實支持中小企業發展的相關政策措施。

　　進一步建立和完善適合中小企業特點的評級和授信制度。

　　適當下放中小企業流動資金貸款審批權限。要防止由于貸款審批權過度集中或審批環節過多，影響對有市場、有效益、有信用中小企業的及時信貸支持。

　　對符合條件的中小企業可以發放信用貸款。

　　健全貸款營銷的約束和激勵機制。

　　合理確定中小企業貸款期限和額度，盡量滿足其合理流動資金貸款需求。

　　提高信貸工作效率。在保證貸款質量的前提下，各家銀行要適當簡化貸款手續，減少審批環節。

　　努力開展信貸創新。在報人民銀行備案同意后，可以試辦中小企業專利權質押貸款等信貸新業務；可以接受客戶委托，對一些中小企業賬戶實行銀行托管。

　　人民銀行各分支行要加強對中小企業貸款的協調和監督。

　　(資料搜集整理：畢川）