出口屢屢遭拒，禍端起于“標準”

　　受非典疫情影響，一些國家紛紛對我出口產品設限。值得重視的是，并不是所有限制都因非典而起。我們不妨看看近來部分中國出口產品在歐盟市場因質量安全問題被通報情況：

　　德聯邦消費者保護部稱，原產于中國的全牛皮手套的深棕色邊口使用了德國禁用的偶氮染料，不符合歐盟第2002／61／EC號指令、德食品和日用消費品法等的有關要求。

　　西班牙稱，從中國進口的一批便攜式電壓計不符合歐盟安全標準，消費者使用該產品時存在觸電的危險。

　　英國貿工安全總局稱，在對原產于中國的用電池作動力的嬰兒奶嘴檢測后發現，當拉力為25牛頓時，其布質繩長度達760毫米，超過了英國有關繩套直徑不得大于380毫米的規定，有導致嬰兒窒息的危險，不符合英國《產品安全規定》和歐盟玩具標準EN71—1號。

　　瑞典消費者管理局稱，在對原產于中國的帶塑料子彈的玩具手槍進行檢測后，發現所配3顆子彈的長度均不足57毫米，兒童誤食后有窒息的危險，不符合歐盟玩具標準。

　　丹麥消費者保護部稱，在對23把原產于中國的嬰兒高腳椅依照DS／ENV1178—2標準檢測后發現，其中3把椅子的穩定性不符合該標準有關安全技術要求，有前傾和后仰的危險，椅子的開口、活動部件和搭扣裝置也不符合標準。

　　法國工業部稱，兒童在使用原產于中國的玩具魔盒做魔術時，按照說明須將膠帶貼到繃有金箔的氣球上，然后用針穿過該處，被反彈的針可能刺傷眼部。該產品不符合歐盟88／378／EWG玩具安全條例和CE標識的規定……

　　據悉，歐委會在接到這些通報后，已就我國上述出口產品向消費者發出警告，并建議成員國自愿收回已出售產品或暫時禁止銷售，部分歐盟成員國已對個別相關產品實施召回和禁售。

　　歐方通報極大損害了我國產品在歐盟市場的形象，這一方面是因歐盟繁雜、苛刻的技術標準所造成，但更重要的是，我部分出口企業在生產管理過程中把關不嚴，不熟悉、不了解甚至不重視進口國對產品的具體標準和要求。在上述案例中，如果國內生產和出口商了解英國規定嬰兒奶嘴的布質繩套直徑在加力情況下不得大于380毫米，了解歐盟玩具手槍的塑料子彈長度必須達到57毫米的安全標準，并將出口產品的規格作相應調整，那么相關產品出口完全可以避免不必要的損失。還有，有的企業即使了解國外標準也不當回事，比如，國內牛皮手套生產商都知道德國禁止在皮革生產中使用偶氮染料，我對歐出口的手套主體部分也均符合要求，卻在手套邊口這樣的細微之處仍使用偶氮染料，導致我牛皮產品對歐出口遇阻。

　　理性應對壁壘

　　切莫授人以柄

　　據調查，貿易壁壘每年約影響我國400億—500億美元的出口。其中，既有進口國對我出口采取歧視性貿易措施的原因，也不能諱言有我們自身的原因：一些企業對國外相關產品的具體標準和要求毫無概念，不按進口國產品安全質量標準組織生產，使出口產品在海外市場上被拒遭禁，企業損失慘重。

　　商務部公平貿易局的人士指出，在WTO規則的框架下，關稅等傳統貿易保護手段的作用正日益削弱，反傾銷、反補貼和保障措施等傳統貿易救濟手段的使用也得到較為嚴格的規范。但在實踐中，形形色色的非關稅貿易壁壘依然存在，貿易保護主義時有抬頭，名目繁多的技術標準就是其中的一把利器，對我進一步擴大出口的制約作用越來越大。這類壁壘措施隱蔽性強，涉及面廣，且缺乏多邊貿易規則的有效制約，正日漸成為部分WTO成員用以抑制我國出口規模的重要手段。

　　技術性貿易壁壘，有其貿易保護主義的不合理性，然而亦有一定的合理性。例如歐美的許多產品標準和要求是出于保護消費者切身利益，“理直氣壯”，到哪兒都能擺到桌面上，“非常”標準，實屬正常。對此，我們必須理性看待，積極應對是上策，回避現實或拒不接受都不可取，特別是在出口受到非典影響的當前，更要努力把一切不利因素化至最低限。

　　為了幫助企業熟知國外的“游戲規則”，商務部近日發布了《國別貿易投資環境報告》，這在我國尚屬首次。《報告》詳盡介紹了我國18個主要貿易伙伴存在的貿易和投資壁壘以及中方應對措施等。有關專家認為，公平公正的國際貿易環境不會因為我國加入WTO從天而降，伴隨我國出口規模的不斷擴大和出口競爭力的提高，更多的企業會直面防不勝防的貿易壁壘。賺人家的錢，就要先弄明白人家的規矩。國內企業急需學習相關知識，提高識別壁壘措施的能力，盡可能地規避和防范出口風險，同時進一步加強產品質量管理，以免在出口中因質量安全問題授人以柄，進而蒙受損失。有關部門和中介組織也要充分運用WTO規則和我國的相關法律、法規，通過多種途徑支持企業自由、平等地參與國際競爭，為擴大出口掃除障礙。(記者/龔雯)